《清遠市民政局關(guān)于印發(fā)2018年全市城鄉(xiāng)最低生活
保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活
標(biāo)準(zhǔn)的通知》的政策解讀
一、提高我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的背景依據(jù)
2013年《清遠市城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實施辦法》規(guī)定,由我局會同財政等部門擬定當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居(村)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2018年,按照市政府關(guān)于“十件民生實事”提高民生保障水平工作要求,全市統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困人員。 根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)2018年全省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵民發(fā)〔2018〕74號)要求:“各地要在收到本通知之日起30日內(nèi),制訂和發(fā)布當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)”,我局嚴格按照四類地區(qū)提標(biāo)要求,制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、低保補差水平和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。
二、制定的法律依據(jù)
(一)《廣東省人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》(粵府發(fā)〔2016〕147號)。
(二)《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)2018年全省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵民發(fā)〔2018〕74號)
(三)《清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)2018年市<政府工作報告>重點工作督查方案的通知》(清府〔2018〕9號)。
三、主要內(nèi)容
(一)提標(biāo)水平:按照《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)2018年全省城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵民發(fā)〔2018〕74號)要求,清遠屬四類地區(qū),城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別是638元/月和440元/月,城鄉(xiāng)低保補差水平分別是503元/月和228元/月;根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》(粵府發(fā)〔2016〕147號)文件要求,城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)1.6倍執(zhí)行,分別是1021元/月和704元/月。2018年度城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達到不低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)實施和補發(fā)時間:《2018年全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)》從2018年1月1日實施,各地要在收到本通知之日起30日內(nèi),制定和發(fā)布當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn);按當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實施新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)月的城鄉(xiāng)低保、特困在冊保障對象人數(shù)為基數(shù),補發(fā)今年未達標(biāo)月份的差額,其中,2018年新審批通過的低保戶和特困供養(yǎng)人員按實際批準(zhǔn)月份計補。
(三)各地制定的當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)不得低于市標(biāo)準(zhǔn),有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。
四、主要條款解讀
(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)解讀:二者都為“最低標(biāo)準(zhǔn)”,各縣制訂的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級規(guī)定的城鎮(zhèn)638元/人月,農(nóng)村440元/人月;各縣制訂的特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級規(guī)定1021/人月,704元/人月。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。
(二)“全市城鄉(xiāng)低保補差水平”解讀:城鄉(xiāng)低保補差水平是指各縣(市、區(qū))當(dāng)月發(fā)放的低保資金總額除以低保人數(shù)后的平均值,各縣(區(qū))實施新標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)月底,城鎮(zhèn)低保平均補差水平不得低于503元/人月,農(nóng)村低保平均補差水平不得低于228元/人月。市民政局會從提標(biāo)當(dāng)月底開始對執(zhí)行情況進行檢查督查,確保新的低保標(biāo)準(zhǔn)和低保補差水平得到嚴格的執(zhí)行,各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)平均值可以高于市公布的城鄉(xiāng)低保補差水平,但不得低于,發(fā)現(xiàn)某縣(市、區(qū))補差水平不達標(biāo),市局將會開展督辦。