關(guān)于落實(shí)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力

貧困戶享受基本生活保障金的通知

各縣（市、區(qū)）民政局、扶貧辦、財(cái)政局：

根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》（清發(fā)〔2016〕11號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于底線民生精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施方案>的通知》（清民救〔2017〕3號(hào)）以及2017年12月25日市委葛長(zhǎng)偉書(shū)記主持召開(kāi)的市精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，為解決未能納入低保、特困供養(yǎng)保障范圍的無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底，確保完成2018年全市貧困人口全部脫貧的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將落實(shí)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金的相關(guān)工作要求通知如下：

　　一、申請(qǐng)認(rèn)定條件

申請(qǐng)基本生活保障金對(duì)象：納入我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡范圍且不符合享受民政低保、特困、孤兒等救助政策條件的無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶。按省、市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，我市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶以“廣東省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺(tái)”導(dǎo)出的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶名單為準(zhǔn)。

二、基本生活保障金標(biāo)準(zhǔn)

　　參照各縣（市、區(qū)）民政部門發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)差水平的辦法，對(duì)符合申請(qǐng)條件的建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶實(shí)施差額補(bǔ)助，每月發(fā)放基本生活保障金。基本生活保障金標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年度戶籍所在地農(nóng)村低保補(bǔ)差水平確定。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，從批準(zhǔn)之日下一個(gè)月起，按月于每月10日前直接支付到保障家庭賬戶。

三、基本生活保障金申請(qǐng)審核審批

（一）申請(qǐng)。凡符合條件的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶均可向戶籍所在村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《清遠(yuǎn)市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)表》，并提交：貧困戶戶主身份證、家庭戶口簿原件（審核）及復(fù)印件（委托他人申請(qǐng)的，同時(shí)提供受委托人的身份證或戶口簿原件、復(fù)印件）、銀行存折復(fù)印件（銀行賬戶）、承諾書(shū)等。村黨支部書(shū)記或村（居）委會(huì)主任、駐鎮(zhèn)工作組或駐村工作隊(duì)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，將名單在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天無(wú)異議后，簽字同意加蓋村（居）委會(huì)公章，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按程序進(jìn)行審核。

（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)（以下簡(jiǎn)稱：貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)）的直接責(zé)任單位?？h扶貧部門應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)自受理貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)扶貧辦、民政辦核查申請(qǐng)材料以及承諾書(shū)的真實(shí)性和完整性，并在鎮(zhèn)（街道）設(shè)置的公示欄公示7天。公示無(wú)異議后，鎮(zhèn)人民政府將《XX鎮(zhèn)人民政府精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶享受基本生活保障金發(fā)放明細(xì)表》及相關(guān)材料，經(jīng)鎮(zhèn)扶貧辦、民政辦、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽名蓋章后，報(bào)送縣級(jí)扶貧部門審核?？h級(jí)扶貧部門自收到各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見(jiàn)及相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并將《XX縣扶貧部門精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶享受基本生活保障金情況統(tǒng)計(jì)表》及相關(guān)材料報(bào)縣級(jí)民政部門審批。不符合條件的，縣級(jí)扶貧、民政部門通過(guò)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人或其代理人并說(shuō)明理由。

（三）審批。縣級(jí)民政部門自收到縣級(jí)扶貧部門審核意見(jiàn)和相關(guān)材料后，對(duì)符合精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)條件的，于5個(gè)工作日作出發(fā)放金額審定，將擬發(fā)放基本生活保障金精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶名單及金額交給縣級(jí)財(cái)政局，縣級(jí)財(cái)政局按照各鎮(zhèn)所需金額劃撥至鎮(zhèn)財(cái)政所，由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一劃撥到戶，有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)應(yīng)在各自的公示欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭成員、保障金額。

各鎮(zhèn)村要把精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金發(fā)放情況公示貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作的始終，各有關(guān)村委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)扶貧、民政部門要做好貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)資料的復(fù)印存檔。

四、建立動(dòng)態(tài)管理制度

扶貧部門、鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)對(duì)已經(jīng)納入享受精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金的救助對(duì)象，要采取多種形式加強(qiáng)管理服務(wù)，定期跟蹤保障對(duì)象家庭變化，形成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。同時(shí)，各有關(guān)村（居）委會(huì)要每月將享受基本生活保障金的建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶家庭的增減員情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府匯總后報(bào)縣級(jí)扶貧部門和民政部門；各有關(guān)村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對(duì)廣東省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，每月對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶的家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行核查、核實(shí)，并于每月10日前將不再符合條件的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶名單匯總后報(bào)縣級(jí)扶貧部門和民政部門。

　　 五、資金發(fā)放及管理

基本生活保障金由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，扶貧、民政部門要將精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金所需資金報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)將基本生活保障金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)落實(shí)資金，確保政策落實(shí)到位。基本生活保障金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ谩８骷?jí)扶貧、民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題，防止虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金是我市精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要措施，是確保困難群眾基本生活保障舉措。各級(jí)各部門要高度重視，扶貧、民政、財(cái)政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保這項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。

（二）落實(shí)管理責(zé)任。村（居）委會(huì)要切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)受理工作；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)扶貧部門要切實(shí)履行核查、復(fù)查審核和公示等職責(zé)；縣級(jí)民政部門要切實(shí)履行審批和資金管理職責(zé)，并按照預(yù)算編制要求，根據(jù)符合申請(qǐng)條件的建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶人數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算下一年度基本生活保障金經(jīng)費(fèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門列入財(cái)政預(yù)算；縣級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶資金的預(yù)算安排，確保資金到位。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。市扶貧部門、民政部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，確保我市建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金工作落實(shí)。

（四）實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題由清遠(yuǎn)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解釋。

附件：1.清遠(yuǎn)市___縣(市、區(qū))精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)表

2.清遠(yuǎn)市___縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金申報(bào)情況誠(chéng)信承諾書(shū)

3.___縣（市、區(qū)）___鎮(zhèn)（街道）精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶享受基本生活保障金發(fā)放明細(xì)表

4.____縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶享受基本生活保障金情況統(tǒng)計(jì)表

5.____縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶享受基本生活保障金情況匯總表

6.____縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)表（填寫樣板）

 附件1：清遠(yuǎn)市___縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)表.doc
附件2：清遠(yuǎn)市___縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金申報(bào)情況誠(chéng)信承諾書(shū).doc
附件3：__ 縣（市、區(qū)）__鎮(zhèn)（街道）精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶享受基本生活保障金發(fā)放明細(xì)表.xls
附件4：____縣（市、區(qū)）___鎮(zhèn)（街道）扶貧部門精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶享受基本生活保障金情況統(tǒng)計(jì)表.xls
附件5：___縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶享受基本生活保障金情況匯總表.xls
附件6：___縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)表（填寫樣板）.doc

   清遠(yuǎn)市民政局        清遠(yuǎn)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室   

清遠(yuǎn)市財(cái)政局

2018年1月5日

清遠(yuǎn)市民政局辦公室                2018年1月5日印發(fā)