“你保護(hù)世界，我保護(hù)你?！?/p>
電影《少年的你》中的這句經(jīng)典臺(tái)詞曾經(jīng)感動(dòng)了無(wú)數(shù)觀眾。這部電影將校園欺凌以最真實(shí)、最直接的方式擺在了觀眾眼前，但實(shí)際上，在日常學(xué)校生活中，未成年人面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)可能遠(yuǎn)不止于此。
如何保護(hù)好“少年的你”？為了更好地落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，健全未成年人學(xué)校保護(hù)制度，教育部近日公布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿共有8個(gè)章節(jié)，58項(xiàng)具體要求，涉及保護(hù)學(xué)生的人身安全、人格權(quán)益、受教育權(quán)、休息權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受記者采訪時(shí)指出，征求意見(jiàn)稿從學(xué)校的角度和范圍來(lái)制定、落實(shí)未成年人保護(hù)法中的一些具體措施，為未成年人保護(hù)法施行提供更扎實(shí)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)校做好未成年人保護(hù)工作。
校園欺凌零容忍
對(duì)同齡人拳打腳踢、扇耳光、用尖銳的東西刺扎身體、扒光衣服拍裸照……這些在成年人看來(lái)都令人發(fā)指甚至心生恐懼的欺凌行為，卻是一些上中小學(xué)的孩子在學(xué)校里需要面對(duì)的真實(shí)處境。
“經(jīng)歷過(guò)欺凌的孩子大多會(huì)出現(xiàn)心理問(wèn)題，同時(shí)還會(huì)伴隨缺乏自信、自尊心降低、精神不集中等多種問(wèn)題?！眱?chǔ)朝暉指出，校園欺凌已經(jīng)成為當(dāng)前未成年人在學(xué)校中受到危害最嚴(yán)重的行為之一。
針對(duì)校園欺凌行為，法律也嚴(yán)格劃定了紅線。
將于6月1日起施行的新修訂的未成年人保護(hù)法首次對(duì)學(xué)生欺凌劃定了法律界限：“學(xué)生欺凌是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為?！?/p>
儲(chǔ)朝暉曾對(duì)一些校園欺凌案件作過(guò)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)此類案件的發(fā)生除了學(xué)生法治意識(shí)不足外，學(xué)校管理水平的參差不齊也是導(dǎo)致事件發(fā)生甚至不斷惡化的重要因素。如果學(xué)校在校園欺凌的教育、預(yù)防、制止、處置等方面建立了一套行之有效的工作制度，將在很大程度上預(yù)防和制止校園欺凌的發(fā)生。
此次征求意見(jiàn)稿在校園欺凌方面對(duì)學(xué)校提出了具體要求，要求建立學(xué)生欺凌防控等工作制度，建立對(duì)學(xué)生欺凌等行為的零容忍處理機(jī)制，定期開(kāi)展針對(duì)全體學(xué)生的防治欺凌專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)學(xué)校是否存在欺凌等情形進(jìn)行評(píng)估。
“征求意見(jiàn)稿是對(duì)未成年人保護(hù)法的具體落實(shí)，具有較強(qiáng)的可操作性?！眱?chǔ)朝暉認(rèn)為，這讓學(xué)校開(kāi)展的相關(guān)工作有法可依，同時(shí)指導(dǎo)并幫助學(xué)校更好地開(kāi)展工作，減少并逐步杜絕校園欺凌案件的發(fā)生。
針對(duì)校園欺凌，南京師范大學(xué)法學(xué)院教授陳愛(ài)武認(rèn)為，預(yù)防永遠(yuǎn)比事后懲治更重要，要大力對(duì)學(xué)生、教職員工進(jìn)行預(yù)防教育。如果欺凌行為已經(jīng)發(fā)生，要第一時(shí)間進(jìn)行處理，學(xué)校有強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)。
杜絕“師生戀”
預(yù)防性侵害、性騷擾等工作制度被寫入了征求意見(jiàn)稿中的“特別保護(hù)”一章。在防治性侵工作上，征求意見(jiàn)稿第三十五條明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)建立健全教職工與學(xué)生交往行為準(zhǔn)則，且應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防并制止教職工以及其他進(jìn)入校園的人員實(shí)施侵害學(xué)生身心健康的行為。
值得注意的是，除了有不得撫摸、故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為，不得向?qū)W生作出具有調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行等行為外，征求意見(jiàn)稿還提出了禁止與學(xué)生發(fā)生戀愛(ài)關(guān)系、性關(guān)系的規(guī)定。
教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，禁止“師生戀”的根本原因在于老師和學(xué)生之間權(quán)力的不平等，如果允許“師生戀”，老師可能會(huì)濫用權(quán)力，對(duì)學(xué)生進(jìn)行性脅迫，而作為弱勢(shì)者的學(xué)生有時(shí)不得不屈從，這種“畸形”的戀情極易引發(fā)更大的問(wèn)題。此外，一旦出現(xiàn)“師生戀”，勢(shì)必牽扯雙方精力，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和教師的工作狀態(tài)。
2014年，教育部印發(fā)的《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》中明確提出，教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，相比以往的禁止性規(guī)定，此次征求意見(jiàn)稿直接明確點(diǎn)明了教職工禁止與學(xué)生產(chǎn)生戀愛(ài)關(guān)系，劃定了禁止“師生戀”的紅線，既可有效保護(hù)未成年學(xué)生免受以戀愛(ài)為名的性侵犯、性騷擾，也可規(guī)范師生交往，消除師生交往的曖昧地帶。
北京市中小學(xué)心理咨詢中心主任溫方在20多年的從業(yè)經(jīng)歷中，見(jiàn)過(guò)很多“師生戀”的案例，其中不乏一些發(fā)生在中學(xué)甚至是小學(xué)的例子，他提醒應(yīng)警惕“師生戀”低齡化的現(xiàn)象。
溫方還記得一個(gè)案例，一名小學(xué)生對(duì)自己的老師產(chǎn)生了“單相思”，在接受心理咨詢時(shí)，他發(fā)現(xiàn)，這名學(xué)生之所以會(huì)過(guò)分依賴?yán)蠋煟且驗(yàn)樗钤趩斡H家庭且缺乏家庭溫暖。老師了解這一情況后，對(duì)這名學(xué)生格外照顧，孩子卻錯(cuò)誤地將其視為一種特殊關(guān)系，并對(duì)老師產(chǎn)生了超出界限的依賴。
溫方說(shuō)，未成年學(xué)生對(duì)老師產(chǎn)生的愛(ài)慕之情，很多都是因?yàn)槠湫闹巧形闯墒?，錯(cuò)誤地理解了老師的一些行為。而在情感的裹挾下，學(xué)生和老師的生活、學(xué)習(xí)、事業(yè)等多方面都會(huì)受到影響，很多“師生戀”最終都是以悲劇收?qǐng)觥?/p>
在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，征求意見(jiàn)稿中禁止“師生戀”的規(guī)定很有必要，根據(jù)刑法規(guī)定，故意與不滿14周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系將構(gòu)成強(qiáng)奸罪，至少在未成年人階段，“師生戀”絕對(duì)是師德不可觸碰的紅線。
保障未成年人休息權(quán)
除了對(duì)一些危害性行為作出禁止性規(guī)定外，征求意見(jiàn)稿也針對(duì)未成年學(xué)生的權(quán)利作了保障性規(guī)定。
睡眠不足一直是困擾中小學(xué)生的一大問(wèn)題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)80%以上的中學(xué)生、50%以上的小學(xué)生存在睡眠不足的情況，課業(yè)負(fù)擔(dān)重、作業(yè)量大等成為主要原因。
“睡眠是記憶形成和鞏固的重要時(shí)期，對(duì)于青少年學(xué)習(xí)新知識(shí)后形成新記憶尤為重要。睡眠不足，會(huì)影響學(xué)習(xí)效率和記憶的存儲(chǔ)與鞏固?！睆?fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院教授、中國(guó)睡眠研究會(huì)理事長(zhǎng)黃志力認(rèn)為，現(xiàn)在一些學(xué)校和家長(zhǎng)陷入了誤區(qū)，一味地用課業(yè)負(fù)擔(dān)去壓縮學(xué)生的睡眠時(shí)間，結(jié)果只會(huì)事與愿違，學(xué)習(xí)的時(shí)間越長(zhǎng)可能成績(jī)?cè)讲?。只有確保充足的睡眠時(shí)間，才能促進(jìn)中小學(xué)生大腦發(fā)育，提高學(xué)習(xí)能力與效率。
為了確保中小學(xué)生擁有足夠的睡眠，保障身體健康發(fā)育和成長(zhǎng)，教育部于4月2日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》，明確提出小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到10小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到8小時(shí)。
記者注意到，此次征求意見(jiàn)稿第十二條用到了“休息權(quán)利”一詞，為了保障學(xué)生的休息權(quán)利，規(guī)定學(xué)校不得要求學(xué)生在規(guī)定的上課時(shí)間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學(xué)活動(dòng)，不得限制學(xué)生課間出教室活動(dòng)；義務(wù)教育學(xué)校不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學(xué)生集體補(bǔ)課；不得以集體補(bǔ)課等形式侵占學(xué)生休息時(shí)間。
此外，征求意見(jiàn)稿還要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，共同培養(yǎng)學(xué)生良好作息習(xí)慣，保障學(xué)生在家的睡眠時(shí)間。
有權(quán)利就要有保障，但目前對(duì)于學(xué)生休息權(quán)利的保障，尚缺少條文明確。在熊丙奇看來(lái)，不論是此前教育部出臺(tái)的“睡眠令”，還是此次征求意見(jiàn)稿中保障學(xué)生休息權(quán)利的規(guī)定，除了需要學(xué)校落實(shí)外，關(guān)鍵還是要改變教育評(píng)價(jià)機(jī)制，否則在分?jǐn)?shù)至上的觀念影響下，學(xué)生的休息權(quán)利依然難以得到保障。（記者趙晨熙）
來(lái)源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)
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