廣東省民政廳 廣東省財政廳印發(fā)《關于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務由政府免費提供的實施方案》的通知

粵民發(fā)[2015]37號

各地級以上市民政局、財政局，佛山市順德區(qū)民政和人力資源社會保障局、財稅局：

　　全面實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務由政府免費提供政策已列入省政府2015年十件民生實事。為落實省政府的任務要求，切實維護廣大人民群眾殯葬權益，省民政廳、省財政廳聯(lián)合制定了《關于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務由政府免費提供的實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省民政廳

廣東省財政廳

2015年2月28日

關于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務由政府

免費提供的實施方案

　　殯葬服務是政府公共服務的重要內容，事關社會公平正義。為全體社會成員身故后提供基本殯葬服務，是一項重要的基礎性民生工程。省委、省政府高度重視并不斷完善殯葬基本公共服務體系，建立健全殯葬基本服務保障制度。但與我省經濟社會發(fā)展水平相比，全省惠民殯葬政策仍存在覆蓋面不廣、保障水平不高等問題。為落實省政府關于“全面實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務由政府免費提供政策”的任務要求，切實維護廣大人民群眾殯葬權益，現(xiàn)結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想和基本原則

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　　按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》關于“更好保障和改善民生、促進社會公平正義”、“推進基本公共服務均等化”的要求和我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總體目標，貫徹落實《中共廣東省委辦公廳 廣東省政府辦公廳印發(fā)〈關于我省黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》精神，加強基本殯葬服務供給，完善惠民殯葬政策，建立與我省經濟社會發(fā)展水平相適應、覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本服務保障制度。

　　（二）基本原則。

　　——政府主導，加大投入。充分發(fā)揮政府主導作用，在明確各級政府殯葬公共服務事權和支出責任的基礎上，加大殯葬公共服務供給力度。按照統(tǒng)一與分級相結合的原則，完善財政投入分擔機制，省級財政重點支持經濟欠發(fā)達地區(qū)。

　　——保障基本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。堅持保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，優(yōu)先保障遺體接運、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬公共服務的供給。與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等制度相銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬公共服務供給均等化，有效促進社會公平正義。

　　——分類指導，分步推進。立足經濟社會發(fā)展水平和殯葬工作實際，以保障殯葬基本服務項目為主。鼓勵有條件的地區(qū)適當增加服務項目、提高服務標準。

　　——提升服務，注重實效。不斷加強殯葬公共服務機構能力建設，完善與殯葬基本服務相配套的設施設備，切實提升殯葬基本服務水平。

　　二、目標任務

　　各地級以上市根據(jù)本方案制定完善本地區(qū)城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務免費政策，全面實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務由政府免費提供政策，殯葬基本服務保障水平達到全國前列。

　　三、保障范圍

　?。ㄒ唬┟赓M對象。凡在我省死亡且遺體在我省殯儀館實行火化的本省戶籍居民。有條件的地區(qū)可將免費對象范圍擴大到非戶籍地居民（人口）。

　　（二）免費殯葬基本服務標準及免費項目。免費殯葬基本服務依照民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體告別服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等有關行業(yè)標準和省、市、縣（市、區(qū)）價格主管部門核定的收費標準執(zhí)行。免費項目包括遺體接運（普通殯葬專用車）、遺體火化（普通火化爐）、骨灰寄存（不少于1年或海葬、樹葬）以及遺體消毒、遺體存放（不超過3天）、遺體告別廳租用（小型告別廳）、骨灰盒（盅）（簡易標準型）等項目。

　　四、經費保障

　　各級政府要將殯葬事業(yè)經費納入財政預算，切實按照殯葬基本服務免費對象、免費項目和標準足額落實基本公共殯葬服務經費，確保免除殯葬基本服務費用所需資金。省財政將對全省14個經濟欠發(fā)達地區(qū)免除殯葬基本服務費用給予適當補助。

　　免除殯葬基本服務費用辦理程序和經費結算，由各地按照便民利民、優(yōu)化流程、提高效率、規(guī)范管理的原則自行確定。

　　五、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實職責分工。各市、縣（區(qū)）政府要高度重視，明確部門分工，建立健全工作協(xié)調機制。各級民政、財政、價格主管部門要認真履行職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導，推動實施殯葬基本服務免費政策。

　?。ǘ┘訌娰Y金管理，確保?？顚Ｓ谩８鞯?、各有關部門要建立完善殯葬基本服務免費制度資金管理的辦法，規(guī)范資金結算程序，強化監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ煤桶踩?/span>

　?。ㄈ┘訌姸酱贆z查，提高工作績效。各地、各有關部門要切實加大殯葬基本服務免費政策措施落實情況的督促檢查力度，切實提升殯葬基本服務水平，提高資金使用效益和工作績效。

　　（四）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各地、各有關部門要加大惠民殯葬政策宣傳力度，倡導文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風，引導廣大群眾參與、全社會共同推進殯葬改革。

　　本方案自印發(fā)之日起實施。