粵民發(fā)〔2021〕87號(hào)
各地級(jí)以上市民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、婦聯(lián)、殘聯(lián)：
現(xiàn)將《“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省婦女聯(lián)合會(huì)
廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2021年7月22日
“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社工站”）規(guī)范化管理，根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)《關(guān)于實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”的通知》（粵民發(fā)〔2020〕142號(hào)）等要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社工站的管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)社工站，是指以社會(huì)工作服務(wù)為主體，綜合運(yùn)用社會(huì)工作服務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、方法和技能，為困難群眾和特殊群體等提供兜底民生服務(wù)的平臺(tái)。
第四條 本辦法所稱(chēng)社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社工點(diǎn)”），是社工站派駐村（居）的服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)若干個(gè)村（居）提供兜底民生社會(huì)工作服務(wù)。
第五條 本辦法所稱(chēng)困難群眾和特殊群體，主要包括低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、殘疾人、流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童、困境兒童（含孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等）、單身特困母親、農(nóng)村留守婦女以及空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理社工站，依托黨群服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所等做好社工站（點(diǎn)）的選址布局、日常管理等工作。
第七條 社工站應(yīng)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)黨組織建設(shè)、黨員思想教育和優(yōu)秀社工發(fā)展黨員等工作，確保社工增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把社工培養(yǎng)成為宣傳黨的主張、落實(shí)黨的政策方針、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要力量。
第二章 崗位設(shè)置
第八條 社工站按照“經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、服務(wù)在村（居）”的原則統(tǒng)籌設(shè)置事務(wù)性和服務(wù)性崗位，事務(wù)性崗位設(shè)在社工站，服務(wù)性崗位設(shè)在社工點(diǎn)。
原則上社工站事務(wù)性崗位人數(shù)不少于2名，服務(wù)性崗位人數(shù)不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所轄村（居）數(shù)量。各地可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)提高人員配備，確保服務(wù)需求得到保障。
第九條 社工站公開(kāi)招聘的社工應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；
（二）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行，具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；
（三）具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)專(zhuān)科及以上文化程度；
（四）18至35周歲。
第十條 社工站社工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接聘用和管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)薪酬和社會(huì)保障（含“五險(xiǎn)一金”）待遇。
第十一條 社工站原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管民政工作的負(fù)責(zé)人兼任站長(zhǎng)，由公共服務(wù)辦公室主任兼任常務(wù)副站長(zhǎng)，由1名綜合素質(zhì)較好、專(zhuān)業(yè)水平較高的社工擔(dān)任副站長(zhǎng)。每個(gè)社工點(diǎn)各設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，負(fù)責(zé)所轄村（居）的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。
第三章 職責(zé)任務(wù)
第十二條 社工站主要職責(zé)：
（一）宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生保障的重要論述精神、黨和政府的民生保障政策；
（二）為困難群眾和特殊群體統(tǒng)籌提供政策落實(shí)、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)；
（三）駐扎社區(qū)，結(jié)合村（居）委和社區(qū)群眾對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的需求，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，動(dòng)員社區(qū)志愿者參與服務(wù)，鏈接整合社區(qū)公益慈善資源，全面激發(fā)社區(qū)活力，推動(dòng)社區(qū)治理專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化，助力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體；
（四）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的其他民生服務(wù)工作。
第十三條 社工站事務(wù)性崗位職責(zé)：負(fù)責(zé)服務(wù)窗口事務(wù)性工作，經(jīng)辦社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、婦女和殘疾人事務(wù)等，包括辦理相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、進(jìn)行服務(wù)對(duì)象信息核對(duì)及管理、開(kāi)展政策宣傳等工作。
第十四條 社工站服務(wù)性崗位職責(zé)：
（一）協(xié)助識(shí)別服務(wù)對(duì)象。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）識(shí)別核查困難群眾和特殊群體并建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)困難群眾和特殊群體入戶(hù)率100%；
（二）綜合評(píng)估服務(wù)需求。運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、走訪交友，增進(jìn)感情交流，建立信任關(guān)系，調(diào)查核實(shí)服務(wù)對(duì)象情況，評(píng)估生活狀況、身體狀況等困難程度，對(duì)應(yīng)所需政策，制定服務(wù)計(jì)劃；
（三）統(tǒng)籌開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。積極參與社區(qū)治理，以社區(qū)為載體、以家庭為單位，運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念、方法與技能，開(kāi)展民生政策宣傳，協(xié)助落實(shí)民生保障政策，為困難群眾和特殊群體統(tǒng)籌提供情緒疏導(dǎo)、心理?yè)嵛?、精神關(guān)愛(ài)、關(guān)系調(diào)適、能力建設(shè)、資源鏈接、社會(huì)融入等方面專(zhuān)業(yè)服務(wù)，配合支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等有關(guān)工作，確保困難群眾和特殊群體社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)100%覆蓋；
（四）推動(dòng)共建共治共享。引導(dǎo)村（居）民開(kāi)展互幫互助活動(dòng)，培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，激活社區(qū)公共活動(dòng)空間，推動(dòng)社會(huì)力量和公眾參與社會(huì)治理，提高社區(qū)居民自治水平，助力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
第四章 站點(diǎn)管理
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在社工站設(shè)置經(jīng)辦服務(wù)專(zhuān)門(mén)窗口，為社工站（點(diǎn)）配備必要的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、電話(huà)、檔案柜、消防等設(shè)施設(shè)備，建立人事、財(cái)務(wù)、安全、信息公開(kāi)等管理制度，規(guī)范工作秩序，保障服務(wù)質(zhì)量。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)社工開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織社工參加民政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)和婦聯(lián)、殘聯(lián)等舉辦的培訓(xùn)。
第十七條 社工站（點(diǎn)）根據(jù)服務(wù)需求依托社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施，組織群眾共同打造公共活動(dòng)空間，滿(mǎn)足兜底民生社會(huì)工作服務(wù)需要。
第十八條 社工站加強(qiáng)信息化管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、低收入人口、生活無(wú)著流浪乞討人員救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接和互聯(lián)互通。
第十九條 社工站應(yīng)建立健全信息報(bào)告機(jī)制，重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）民政局。
第二十條 社工站社工開(kāi)展服務(wù)時(shí)應(yīng)穿著統(tǒng)一工作服裝。
第二十一條 各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)兜底民生政策解讀，做好兜底民生社會(huì)工作服務(wù)先進(jìn)人物、特色服務(wù)、典型案例的宣傳報(bào)道。
第二十二條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人、社會(huì)組織等社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、慈善信托等方式支持社工站（點(diǎn)）建設(shè)及兜底民生社會(huì)工作服務(wù)。
第五章 考核監(jiān)測(cè)
第二十三條 省民政廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)社工站業(yè)務(wù)指導(dǎo)及專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作督導(dǎo)服務(wù)工作。各地級(jí)以上市民政局牽頭建立專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)社工站（點(diǎn)）社工開(kāi)展恒常專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作督導(dǎo)服務(wù)，保障社工站（點(diǎn)）專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)水平。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)圍繞社工站崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)控管理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等建立社工年度工作績(jī)效考核制度，制定年度考核目標(biāo)，并會(huì)同縣（市、區(qū)）民政局及有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核，考核結(jié)果作為社工評(píng)先、評(píng)優(yōu)、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。
第二十五條 社工有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法對(duì)其予以解聘：
（一）連續(xù)兩個(gè)年度考核不合格的；
（二）經(jīng)兩次催告仍拒不接受年度考核的；
（三）一年內(nèi)遭到群眾三次投訴且查證屬實(shí)的；
（四）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，造成重大損失的；
（五）同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本職工作任務(wù)造成影響，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，拒不改正的；
（六）違反社會(huì)工作職業(yè)倫理規(guī)范并造成惡劣影響的；
（七）被依法追究刑事責(zé)任的；
（八）因其他原因不再適合擔(dān)任本職工作的。
第二十六條 各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取定期與不定期、定點(diǎn)與不定點(diǎn)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)社工站（點(diǎn)）服務(wù)過(guò)程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，不斷提升社工站（點(diǎn)）服務(wù)能力。
第六章 附則
第二十七條 各地可根據(jù)本辦法出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本辦法由廣東省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
來(lái)源：廣東民政
