中國福利彩票發(fā)行管理中心，國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）： 

       為促進彩票市場健康發(fā)展，規(guī)范電話銷售彩票行為，維護彩票市場秩序，根據(jù)《彩票管理條例》（國務院令第554號，以下簡稱《條例》）有關規(guī)定，財政部制定了《電話銷售彩票管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

       中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心要按照《條例》、《暫行辦法》的規(guī)定，對各地彩票銷售機構利用電話銷售彩票的行為進行全面清理規(guī)范；抓緊制定本系統(tǒng)電話銷售彩票的管理規(guī)范和工作方案，并按《暫行辦法》的規(guī)定，于2010年10月31日前向財政部上報擬開展電話銷售彩票業(yè)務的彩票銷售機構名單及其申請材料，經(jīng)財政部批準后穩(wěn)步組織實施。未經(jīng)財政部批準，不得利用電話銷售彩票。 

       各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要加強對本行政區(qū)域電話銷售彩票行為的監(jiān)督檢查，密切跟蹤分析彩票市場發(fā)展形勢，妥善處理可能出現(xiàn)的新情況新問題，確保彩票發(fā)行銷售工作順利推進。對未經(jīng)財政部批準的電話銷售彩票行為，要會同民政、體育部門積極配合公安機關、工商行政管理機關依法進行查處和打擊，切實維護彩票市場秩序。 

       執(zhí)行中如有什么問題和建議，請及時向財政部報告。 

財政部　　　　　　　

　　二○一○年九月二十六日 

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電話銷售彩票管理暫行辦法 

第一章　總則 

第一條 為促進彩票市場健康發(fā)展，規(guī)范電話銷售彩票行為，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，根據(jù)《彩票管理條例》（以下簡稱條例），制定本辦法。 

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展電話銷售彩票業(yè)務適用本辦法。 

第三條 電話銷售彩票是指利用固定電話、移動電話通過短信、語音呼叫等方式銷售彩票。禁止將電話銷售彩票系統(tǒng)以任何方式與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結銷售彩票。 

第四條 未經(jīng)財政部批準，任何單位和個人不得開展電話銷售彩票業(yè)務。 

第二章　審批管理 

第五條 財政部負責全國電話銷售彩票業(yè)務的監(jiān)督管理工作。 

省級財政部門負責本行政區(qū)域電話銷售彩票業(yè)務的監(jiān)督管理工作。 

第六條 福利彩票發(fā)行機構、體育彩票發(fā)行機構（以下簡稱彩票發(fā)行機構）分別負責全國電話銷售福利彩票、體育彩票業(yè)務的統(tǒng)一規(guī)劃和組織管理工作。福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構（以下簡稱彩票銷售機構）分別負責本行政區(qū)域電話銷售福利彩票、體育彩票業(yè)務的具體實施工作。 

第七條 彩票銷售機構可以與單位合作開展電話銷售彩票業(yè)務，也可以委托單位開展電話代理銷售彩票業(yè)務。 

彩票銷售機構與單位合作開展電話銷售彩票業(yè)務的，應當與合作單位簽訂電話銷售彩票的合作協(xié)議；委托單位開展電話代理銷售彩票業(yè)務的，應當與接受委托的單位（以下簡稱“電話代銷者”）簽訂電話銷售彩票的代銷合同。 

第八條 合作單位、電話代銷者應當具備以下條件： 

（一）具有獨立法人資格； 

（二）注冊資本不低于1000萬元人民幣； 

（三）有符合要求的場所和安全保障措施； 

（四）有健全的組織機構、內(nèi)部控制制度和風險管理措施； 

（五）單位及其高級管理人員近五年內(nèi)無犯罪記錄和不良商業(yè)信用記錄； 

（六）取得相關增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證。 

第九條 彩票銷售機構認為本行政區(qū)域需要開展、調整或者停止電話銷售彩票業(yè)務的，應當經(jīng)省級財政部門提出意見后，向彩票發(fā)行機構提出書面申請建議。 

彩票發(fā)行機構對彩票銷售機構的申請建議研究同意后，應當經(jīng)民政部或者國家體育總局審核同意，向財政部提出書面申請。 

財政部應當根據(jù)條例規(guī)定，對彩票發(fā)行機構的申請進行審查并作出書面決定。 

第十條 申請開展電話銷售彩票業(yè)務的，彩票發(fā)行機構應當向財政部提交下列申請材料： 

（一）申請書； 

（二）市場分析報告及技術可行性分析報告； 

（三）合作單位或者電話代銷者的資質證明材料； 

（四）合同類材料，與銀行、設備和技術服務供應商、合作單位或者電話代銷者等單位的合同或者協(xié)議意向書； 

（五）管理類材料，包括合作單位或者電話代銷者管理、資金管理、銷售管理、風險控制方案、設備和技術服務管理、監(jiān)督和審計管理、應急處理等； 

（六）第三方專業(yè)檢測機構出具的技術檢測報告。 

第十一條　 申請調整電話銷售彩票品種的，彩票發(fā)行機構應當向財政部提交調整申請書及有關材料。 

第十二條　 申請停止電話銷售彩票業(yè)務的，彩票發(fā)行機構應當向財政部提交下列申請材料： 

（一）申請書； 

（二）彩票參與者合法權益保障方案； 

（三）停止后的相關處理方案。 

第十三條　 經(jīng)財政部批準開展、調整或者停止電話銷售彩票業(yè)務的，彩票銷售機構應當在開展、調整或者停止電話銷售彩票業(yè)務的10個自然日前，將電話銷售彩票的品種、合作單位或者電話代銷者等有關信息向社會公告。 

第三章　銷售管理 

第十四條　 彩票銷售機構、合作單位或者電話代銷者應當按財政部批準的彩票品種進行銷售。未經(jīng)財政部批準，任何彩票品種不得利用電話銷售。 

第十五條　 合作單位或者電話代銷者應當按照財政部批準的事項和合作協(xié)議或者代銷合同開展電話銷售彩票業(yè)務，不得委托他人代銷。 

第十六條　 彩票購買者利用電話購買彩票，應當通過彩票銷售機構的電話銷售彩票管理系統(tǒng)注冊開設投注賬戶。投注賬戶僅限彩票購買者本人使用，賬戶信息包括彩票購買者姓名、有效身份證件號碼、注冊電話號碼、交易記錄、資金收付記錄等。 

第十七條　 彩票購買者應當提供本人使用的銀行借記卡賬戶，并與投注賬戶綁定。 

銀行借記卡賬戶與投注賬戶的個人有關信息應當一致。 

第十八條　彩票銷售機構應當及時劃轉、結算彩票購買者的投注資金，確保電話銷售彩票過程中的資金安全。 

第十九條　 彩票購買者的投注信息經(jīng)電話銷售彩票管理系統(tǒng)的前端服務平臺受理，由后臺管理系統(tǒng)對彩票購買者的投注信息和投注賬戶資金結余情況核實確認后，向彩票購買者發(fā)送購買成功或者未成功信息。 

信息內(nèi)容應當包括投注賬號、投注彩票游戲名稱和金額、投注時間、合作單位或者電話代銷者名稱以及相關的驗證碼等，或購買未成功的原因。 

第二十條　 彩票銷售機構、合作單位或者電話代銷者應當妥善保管彩票購買者投注賬戶信息，并對彩票購買者個人信息進行保密。 

第二十一條 合作單位或者電話代銷者應按彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構的規(guī)定繳納銷售保證金，用于防范電話銷售彩票活動中可能產(chǎn)生的各種風險。 

第二十二條 彩票銷售機構應當保存彩票銷售原始數(shù)據(jù)，保存期限不得少于60個月。 

第二十三條 彩票銷售機構應當定期對彩票購買者的投注賬戶信息進行統(tǒng)計，及時掌握彩票購買者基本信息及變化情況。 

第二十四條 禁止為未成年人開設投注賬戶。不得向未成年人兌獎。 

第四章　資金管理 

第二十五條 電話銷售彩票資金按照財政部批準的彩票游戲規(guī)則規(guī)定的比例，分別計提彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金。 

第二十六條 彩票銷售機構應當按規(guī)定歸集電話銷售彩票的資金，分配結算彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金。 

第二十七條 彩票中獎獎金由彩票銷售機構按規(guī)定支付給中獎者。 

第二十八條 彩票發(fā)行費按規(guī)定比例和代銷合同，分別計提彩票發(fā)行機構業(yè)務費、彩票銷售機構業(yè)務費、電話代銷者銷售費用。 

彩票發(fā)行機構業(yè)務費、彩票銷售機構業(yè)務費按規(guī)定分別繳入中央財政專戶和省級財政專戶，電話代銷者銷售費用按照代銷合同進行結算。 

第二十九條 彩票公益金按規(guī)定分別繳入中央國庫和省級國庫。 

第五章　安全管理 

第三十條　 彩票發(fā)行機構應當制定全國統(tǒng)一的電話銷售彩票的設備和技術服務標準。彩票銷售機構應當建立資金風險管理體系和制度，保障電話銷售彩票的資金安全。 

第三十一條 彩票發(fā)行機構應當建立電話銷售彩票監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)應當具有實時監(jiān)控彩票游戲、數(shù)據(jù)和資金等功能。 

第三十二條 彩票銷售機構應當建立電話銷售彩票管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)應當包括后臺管理系統(tǒng)和前端服務平臺，具有投注賬戶的開設和管理、投注受理和確認、資金劃轉結算、獎金支付管理、統(tǒng)計報表、投注服務指南、信息查詢、銷售實時監(jiān)控等功能。 

第三十三條 電話銷售彩票監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)應當具備完善的數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統(tǒng)安全可靠運行。 

第三十四條 電話銷售彩票監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)應當實時連接，實現(xiàn)彩票銷售數(shù)據(jù)實時交換，保證彩票銷售數(shù)據(jù)的安全性、時效性和一致性。 

第三十五條 電話銷售彩票的數(shù)據(jù)應當以彩票銷售機構電話銷售彩票管理系統(tǒng)的記錄為準。 

第三十六條 電話銷售彩票監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)應當預留信息采集接口。 

第六章　附則 

第三十七條 彩票發(fā)行機構應當根據(jù)條例和本辦法規(guī)定，制定電話銷售彩票管理規(guī)范，對合作單位或者電話代銷者管理、投注賬戶管理、資金管理、銷售管理、兌獎管理、風險控制方案、設備和技術服務管理、監(jiān)督和審計管理、應急處理等做出明確規(guī)定。 

彩票銷售機構應當根據(jù)彩票發(fā)行機構的統(tǒng)一要求，制定本行政區(qū)域的電話銷售彩票操作規(guī)程。 

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)條例規(guī)定進行處理。 

第三十九條 本辦法由財政部負責解釋。 

第四十條　 本辦法自發(fā)布之日起施行。