各地級以上市民政局：
       為貫徹落實省綜治辦、省民政廳等10部門《轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治辦等十部門<關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見>的通知》（粵綜治辦〔2007〕22號）、《民政部關(guān)于貫徹落實開展平安邊界建設(shè)意見的通知》（民函〔2007〕97號）精神，省廳決定從2008年起，在全省縣級以上行政區(qū)域界線中開展平安邊界創(chuàng)建活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
       一、指導(dǎo)思想
       以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定為宗旨，在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行界線管理工作職責(zé)，逐步建立團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的邊界關(guān)系，使邊界地區(qū)干部群眾的法律意識明顯提高，涉及邊界的各類糾紛及時妥善化解、隱患及時消除，邊界地區(qū)居民和睦相處，生產(chǎn)生活秩序正常，不發(fā)生因邊界糾紛而引發(fā)惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件。
       二、平安邊界創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
       （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。將創(chuàng)建工作納入本地平安建設(shè)總體規(guī)劃，納入年度工作目標(biāo)考核范圍，年初有部署、年中有檢查、年終有總結(jié)。有創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組并經(jīng)常開展活動，研究處理創(chuàng)建工作遇到的問題。
       （二）措施具體，機(jī)制健全。有創(chuàng)建平安邊界活動實施方案，建立健全了糾紛應(yīng)急處理機(jī)制、聯(lián)席會議制度、聯(lián)誼互訪制度、情況通報制度、矛盾糾紛排查制度、協(xié)調(diào)處理制度。
       （三）宣傳到位，普法深入。在行政區(qū)域界線管理法規(guī)政策的宣傳上，形式多樣、方法靈活、效果明顯。邊界地區(qū)居民普遍了解行政區(qū)域界線管理的有關(guān)法規(guī)政策。
       （四）保障落實，管理有效。認(rèn)真執(zhí)行《行政區(qū)域界線管理條例》（國務(wù)院令第353號》）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作意見的通知》（粵府辦〔2005〕100號），落實管理經(jīng)費，依法對界線實施有效管理，各項管理制度得到了落實。
       （五）界線明確，界樁完好?？倍ǖ男姓^(qū)域界線無爭議，且在實地得到了毗鄰雙方的有效認(rèn)可和落實；界樁完好、醒目，
界址點清楚。
       （六）資料完善，檔案齊全。勘界、歷次聯(lián)檢及其他界線管理檔案資料完整，立卷歸檔符合要求，并按規(guī)定上報備案。
       （七）邊民和睦，邊界平安。邊界地區(qū)居民和睦相處，生產(chǎn)生活秩序正常，沒有發(fā)生邊界糾紛問題，或者糾紛發(fā)生后雙方及時自行協(xié)商處理，未造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡。
       三、考核驗收標(biāo)準(zhǔn)及程序
       以界線為單位進(jìn)行考核驗收。省級界線的考核驗收標(biāo)準(zhǔn)及程序按國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。地級、縣級界線的考核驗收標(biāo)準(zhǔn)及程序如下：
       （一）考核驗收標(biāo)準(zhǔn)：詳見《廣東省民政系統(tǒng)平安邊界考核驗收計分表》。
       （二）考核驗收程序：采取毗鄰雙方自評和上級民政部門驗收相結(jié)合形式。
       第一步，由毗鄰雙方依據(jù)《廣東省民政系統(tǒng)平安邊界考核驗收計分表》進(jìn)行自評打分、對創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，并把自評得分和工作總結(jié)報上一級民政部門；
       第二步，上級民政部門根據(jù)各條界線的自評得分及工作開展情況，結(jié)合實地檢查結(jié)果進(jìn)行驗收。其中省廳對地級界線進(jìn)行驗收，地級以上市民政局對縣級界線進(jìn)行驗收并形成本市縣級界線綜合性的創(chuàng)建工作總結(jié)報省廳。
       驗收得分達(dá)90分以上的為合格，凡發(fā)生邊界糾紛的，實行一票否決。省廳將于每年年底前將全省年度考核驗收情況進(jìn)行通報，并將結(jié)果報省綜治辦。2008年、2009年連續(xù)兩年及此后每連續(xù)三年驗收得分為合格的，推薦參加全國“平安邊界”評選。
       四、組織領(lǐng)導(dǎo)
       為加強(qiáng)對全省平安邊界創(chuàng)建活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省廳決定成立平安邊界創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉洪廳長任組長，葉秀仁副廳長為副組長，區(qū)劃地名處唐耿章處長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省廳區(qū)劃地名處。
       五、有關(guān)要求
       （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。邊界地區(qū)的穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的重要組成部分。開展創(chuàng)建平安邊界活動是維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的重要措施，是加強(qiáng)界線管理的長效機(jī)制。中央社會治安綜合治理委員會已將創(chuàng)建平安邊界工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍。各級民政部門要高度重視，切實履行職責(zé)，把創(chuàng)建工作擺在重要議事日程，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實相關(guān)責(zé)任人，制訂本地切實可行的創(chuàng)建工作措施。5月底以前，各地級以上市民政局將本市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單和創(chuàng)建工作實施意見報省廳。
       （二）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要利用多種形式搞好宣傳，積極爭取各級黨委政府對創(chuàng)建工作的重視與支持，爭取人民群眾的廣泛參與和配合，力爭使廣大群眾特別是邊界地區(qū)群眾了解、掌握創(chuàng)建平安邊界的重大意義、主要內(nèi)容和活動形式，為創(chuàng)建活動營造良好氛圍。
       （三）總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。各級民政部門要開拓進(jìn)取，積極探索創(chuàng)建活動的有效形式，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷提高創(chuàng)建工作水平。各地的工作動態(tài)和經(jīng)驗做法要及時報省廳平安邊界創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省廳平安邊界創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期編輯平安邊界創(chuàng)建工作簡報，通報各地平安邊界創(chuàng)建活動情況和經(jīng)驗做法。
       （四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，搞好考核。各地要嚴(yán)格按照考核驗收標(biāo)準(zhǔn)精心組織，認(rèn)真做好考核驗收工作。每年11月底前，地級界線毗鄰雙方將自評得分和工作總結(jié)報省廳；每年12月5日前，各地級以上市將本市縣級界線驗收得分和綜合性的創(chuàng)建工作總結(jié)報省廳。