清遠市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
（第22號）
清遠市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議于2020年8月24日通過的《清遠市文明行為促進條例》，已經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2020年9月29日批準，現(xiàn)予公布,自2020年11月1日起施行。
清遠市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年10月19日
第一章 總 則
第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，促進文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，適用本條例。
第三條 文明行為促進工作應(yīng)當堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、個人自律、獎懲并行的原則，發(fā)揮公民主體作用，建立共建、共治、共享的長效機制。
第四條 公民應(yīng)當踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德修養(yǎng)，遵守法律法規(guī)、公序良俗和文明行為規(guī)范，自覺抵制不文明行為。
鼓勵公民自覺遵守“清遠文明十二條”“清遠綠色生活十二條”“清遠鄉(xiāng)村文明十二條”等文明公約，參與文明行為促進工作。
第五條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、村民委員會、居民委員會和其他社會組織，應(yīng)當支持、參與、規(guī)范和引導(dǎo)文明行為促進工作。
公職人員、公眾人物等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率和示范作用。
第二章 規(guī)范與治理
第六條 公民應(yīng)當自覺遵守下列文明行為規(guī)范：
（一）衣著得體、舉止端莊，在公共場所不大聲喧嘩、不采摘花果、不攀折樹木、不損壞綠地，在非禁止吸煙場所吸煙合理避讓他人；
（二）保持個人衛(wèi)生，文明如廁，維護公共環(huán)境整潔干凈，不在公共區(qū)域內(nèi)焚燒、拋撒喪葬祭奠物品，患有傳染病時如實提供情況、配合檢驗和隔離治療；
（三）節(jié)約糧食、水、電、氣等資源，養(yǎng)成珍惜食物反對浪費的用餐習慣，不剩菜、不剩飯或者剩食打包；
（四）乘坐公共交通工具先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客讓座，乘坐電梯先出后進，上下樓梯靠右側(cè)通行，等候服務(wù)依次排隊；
（五）車輛、行人各行其道，駕駛機動車禮讓行人，規(guī)范使用燈光和喇叭，不占用無障礙設(shè)施，愛護互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛，規(guī)范有序使用和停放車輛；
（六）遵守文明旅游公約，尊重當?shù)貧v史文化傳統(tǒng)、風俗習慣、宗教信仰和禮儀禁忌；愛護文物古跡以及其他重要歷史文化遺產(chǎn)，不刻劃、涂畫、張貼、攀爬；
（七）尊重醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)療秩序，保持診療場所的整潔和安靜，不隨意丟棄醫(yī)療廢棄物，通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛；
（八）拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不造謠、不信謠、不傳謠，自覺維護網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)秩序；（九）觀看電影或者演出時，遵守觀演禮儀，不影響他人觀演；觀看體育比賽時，不起哄、不喝倒彩、不向場內(nèi)拋擲物品；
（十）誠信經(jīng)營，不誤導(dǎo)或者強制消費者交易，不銷售假冒偽劣商品，不泄露顧客個人信息，不使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；
（十一）進行道路、工地施工和房屋裝修等活動，合理控制噪聲、粉塵以及施工時間，合理設(shè)置作業(yè)面，避免影響他人正常生產(chǎn)生活；
（十二）鄰里和睦相處，團結(jié)互助，愛護公共環(huán)境，愛惜公共設(shè)施，自覺控制室內(nèi)活動噪音，安全衛(wèi)生飼養(yǎng)寵物，在陽臺、露臺種植、澆灌花木時不影響他人；
（十三）移風易俗，不稱惡稱霸，不欺負老弱，不參與色情、賭博、吸毒、封建迷信和邪教、非法宗教等活動；
（十四）勤儉持家，尊老愛幼，男女平等，家庭和睦，不遺棄、虐待家庭成員；
（十五）教師熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生人格，遵守教師職業(yè)行為準則；學(xué)生尊敬師長，團結(jié)友愛，禮貌待人；
（十六）法律法規(guī)規(guī)定的其他文明行為。
第七條 倡導(dǎo)下列弘揚社會正氣的文明行為：
（一）拾金不昧，主動歸還他人失物；
（二）參加志愿服務(wù)組織，參與文化教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、賽會服務(wù)以及勸導(dǎo)不文明行為等志愿服務(wù)活動；
（三）參與扶貧、濟困、扶老、助殘、救孤、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等公益活動；
（四）采取適當、有效方式實施見義勇為行為；
（五）無償獻血，自愿捐獻造血干細胞、人體組織或者器官、遺體；
（六）守望相助，互相關(guān)愛，為他人提供力所能及的幫助；
（七）其他弘揚社會正氣的文明行為。
倡導(dǎo)向雷鋒、向秀麗等英雄模范學(xué)習，傳承、弘揚英雄模范精神。
第八條 倡導(dǎo)下列衛(wèi)生健康、綠色低碳的文明行為：
（一）講究飲食衛(wèi)生，聚餐時使用公筷公勺、雙筷雙勺，或者實行分餐制；
（二）不吸煙、不酗酒，不強行勸煙勸酒；
（三）在日常消費中選購綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，減少使用塑料袋和一次性制品；
（四）優(yōu)先選擇步行、騎自行車或者乘坐公共交通工具出行；
（五）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩；
（六）文明節(jié)儉操辦婚賀祭喪等紅白喜事；
（七）參與全民閱讀，建設(shè)“書香清遠”；
（八）其他衛(wèi)生健康、綠色低碳的文明行為。
第九條 重點治理下列不文明行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料等廢棄物；
（三）亂倒污水、垃圾、糞便；
（四）不按規(guī)定分類、投放生活垃圾；
（五）在禁止吸煙場所、區(qū)域和公共交通工具內(nèi)吸煙；
（六）從建筑物中、行駛中的機動車內(nèi)向外拋擲物品；
（七）在建筑物、樓道、電梯、電線桿、候車亭及其他戶外設(shè)施上亂涂、亂畫、亂貼、亂刻、亂掛；
（八）在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、健身、集會活動，使用音響器材產(chǎn)生噪音干擾他人正常生產(chǎn)生活；
（九）行人不按照交通信號指示通行，橫過道路不走人行橫道或者過街設(shè)施，跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；
（十）駕乘電動自行車不佩戴安全頭盔；
（十一）占用、堵塞、封閉消防通道；
（十二）發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活；
（十三）非法食用、買賣野生動物及其制品；
（十四）在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、燃放煙花爆竹；
（十五）在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬只，在城市道路、公共場所遛放犬只不束帶牽引、不及時清理排泄物；
（十六）其他需要重點治理的不文明行為。
第三章 管理與監(jiān)督
第十條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作，組織開展宣傳、表彰以及其他文明行為促進工作。
市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)負責以下工作：
（一）將文明行為促進工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動和年度工作目標責任考核；
（二）評估本行政區(qū)域文明行為促進工作情況，推廣文明行為促進工作先進經(jīng)驗；
（三）通過開展各類文化活動，宣傳文明行為規(guī)范；
（四）評選表彰文明行為促進工作先進典型；
（五）其他文明行為促進工作職責。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的要求，推進本轄區(qū)文明行為促進具體工作落實。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當將文明行為促進工作作為基層精神文明建設(shè)的工作內(nèi)容，將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約和居民公約，宣傳和引導(dǎo)文明行為，協(xié)助做好文明行為促進工作。
第十二條 城市管理和綜合執(zhí)法主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當按照各自職責開展日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為，及時處理公民投訴。
發(fā)展和改革、財政、民政、司法、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，按照各自職責，加強協(xié)作配合，做好文明行為促進相關(guān)工作。
第十三條 教育主管部門應(yīng)當強化學(xué)校責任，在師德師風建設(shè)、課程改革、鄉(xiāng)土教材、師資配備、課時保障、考核評價等方面作出安排，明確專人負責未成年人文明禮儀養(yǎng)成教育工作。
學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當開展下列文明校園創(chuàng)建和文明教育實踐活動，促進未成年人養(yǎng)成文明行為習慣：
（一）制定教職員工文明禮儀規(guī)范，并教育和引導(dǎo)教職員工模范遵守；
（二）將未成年人文明禮儀養(yǎng)成納入教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，全面融入課堂教學(xué)、氛圍營造、榜樣示范和社會實踐；
（三）開展厲行節(jié)約、反對浪費的宣傳教育，增強學(xué)生節(jié)儉意識；
（四）加強學(xué)生在校期間電子產(chǎn)品使用管理，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品；
（五）凈化校園環(huán)境，弘揚校園正氣，防止校園欺凌，建設(shè)安全文明校園；
（六）完善校園文化設(shè)施，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，弘揚良好校訓(xùn)校風，開展文明學(xué)生、文明班級、文明宿舍評比，形成良好育人氛圍。
家庭應(yīng)當以良好家教家風涵育道德品行，家長以身作則、言傳身教，培育未成年人文明行為習慣，形成社會主義家庭文明新風尚。
開展文明社會風尚行動，普及工作生活、社會交往、人際關(guān)系、公共場所等方面的文明禮儀規(guī)范，引導(dǎo)未成年人自覺遵守公共秩序、規(guī)則和養(yǎng)成文明行為習慣。
第十四條 本市對高頻高發(fā)的不文明行為實行重點治理清單制度。市精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)應(yīng)當定期調(diào)整重點治理清單內(nèi)容，并向社會公布。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立由各相關(guān)部門共同參與、信息共享、協(xié)同配合的執(zhí)法協(xié)作機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、重點治理等工作。
第十五條 司法工作人員、行政執(zhí)法人員應(yīng)當依法文明司法、文明執(zhí)法，著裝規(guī)范、儀容整潔、語言文明、以理服人，不粗暴司法、執(zhí)法。
市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)可以會同相關(guān)部門設(shè)立文明行為發(fā)布平臺，對獲得文明家庭、道德模范、清遠好人等榮譽稱號的單位和個人予以公布，依法、適時對影響惡劣的不文明行為予以曝光。
一個年度內(nèi)因同一種不文明行為受到三次以上行政處罰，或者違法行為情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的，有關(guān)主管部門可以通報其所在單位或者村民委員會、居民委員會。
行政執(zhí)法人員處罰不文明行為，可以根據(jù)執(zhí)法需要，依法要求行為人提供姓名或者名稱、地址。行為人拒不提供的，可以由公安機關(guān)協(xié)助核查。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以通過聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強對本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的監(jiān)督。
第十七條 任何單位和個人有權(quán)通過電話、信函、電子郵件等方式對文明行為促進工作提出意見和建議，對不文明行為和有關(guān)部門、單位不履行文明行為促進工作職責予以投訴、舉報。
有關(guān)部門應(yīng)當依托“12345政府服務(wù)熱線”等平臺，建立不文明行為投訴、舉報和反饋工作機制。
第十八條 廣播、電視、報刊和新媒體等大眾傳播媒介應(yīng)當開展文明行為宣傳工作，宣傳褒揚文明行為先進事跡，依法批評、曝光不文明行為。
第四章 保障與鼓勵
第十九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)完善下列公共設(shè)施：
（一）公交站牌、交通標志標線等交通設(shè)施；
（二）人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施；
（三）盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施和母嬰室、愛心座椅、輪椅等便民設(shè)施；
（四）“一米線”等文明引導(dǎo)標識；
（五）公共廁所、垃圾收集處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；
（六）廣告欄、宣傳欄等公益宣傳設(shè)施；
（七）公共圖書館、流動圖書館和公共閱報欄（屏）等全民閱讀設(shè)施；
（八）其他與文明行為促進有關(guān)的設(shè)施。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立新時代文明實踐活動體系，利用新時代文明實踐中心（所、站），發(fā)展文明實踐志愿者隊伍，開展文明實踐活動。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織可以通過“藍絲帶”“文明一小時”等方式開展文明行為志愿服務(wù)實踐活動。
第二十一條 政務(wù)服務(wù)窗口單位、醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、景區(qū)管理機構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當發(fā)揮文明服務(wù)示范作用，合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)窗口，優(yōu)化辦事流程，推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理，提供便捷高效、文明禮貌的服務(wù)。
第二十二條 大型活動的主辦、承辦單位應(yīng)當制定文明保障方案，完善相應(yīng)保障措施，加強對參加人員的文明宣傳和教育。
參觀活動及文藝演出、體育比賽的舉辦單位和組織者應(yīng)當宣傳告知文明觀賞的禮儀規(guī)范，維護場所秩序。
旅游從業(yè)者應(yīng)當宣傳告知文明旅游的行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者文明旅游，及時勸阻不文明行為。
餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當制定節(jié)約指引，采取點餐提示、分餐制、小份菜等措施，配備公筷公勺、雙筷雙勺，提供打包盒、打包袋，實時提醒、引導(dǎo)消費者節(jié)約用餐。
第二十三條 物流配送、郵政、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當建立內(nèi)部交通安全、文明出行管理制度，加強文明交通行為教育和培訓(xùn)。其從業(yè)人員應(yīng)當簽訂文明交通承諾書，遵守交通秩序，文明出行。
第二十四條 鼓勵和支持開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定建立表彰獎勵制度，對文明行為以及文明行為促進工作給予表彰獎勵。
鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織對其干部職工、會員的文明行為給予表彰獎勵。
第二十六條 鼓勵用人單位在招聘時，同等條件下優(yōu)先錄用獲得縣級以上表彰的道德模范等文明行為先進人物。
市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對生活有困難的文明行為先進人物予以適當幫扶。
第二十七條 對見義勇為人員應(yīng)當按照規(guī)定表彰獎勵。
因見義勇為受到人身傷害的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依法予以救助，受益人依法予以補償。
見義勇為人員及其親屬因其見義勇為行為產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請求法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當及時提供援助。
第二十八條 個人無償獻血，自愿捐獻造血干細胞、人體組織或者器官、遺體的，本人及其親屬按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)待或者禮遇。
第二十九條 鼓勵國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織為志愿服務(wù)組織、志愿者開展志愿服務(wù)活動提供必要的場所和條件。
建立志愿服務(wù)記錄、評價制度，按照有關(guān)規(guī)定對表現(xiàn)突出的志愿者給予優(yōu)待和表揚獎勵。
第三十條 女職工集中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備獨立的母嬰室。
鼓勵國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和基層群眾性自治組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點，為老人、殘疾人、環(huán)衛(wèi)工人等需要幫助的人員提供便利服務(wù)。
鼓勵沿街單位向社會開放車位和廁所。
第三十一條 鼓勵全民閱讀設(shè)施管理單位向公民提供閱讀指導(dǎo)、閱讀交流、閱讀能力培訓(xùn)等服務(wù)，培養(yǎng)公民的閱讀習慣，促進公民文明素養(yǎng)的提升。
第五章 法律責任
第三十二條 單位及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動中不履行或者不正確履行職責的；
（二）對有關(guān)設(shè)施疏于管理和維護，致使該設(shè)施殘缺或者喪失功能的；
（三）未依法及時受理投訴或者不及時對投訴事項進行調(diào)查、處理的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十三條 違反本條例第九條第五項規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正，可以處五十元罰款；拒不改正的，處二百元罰款。
第三十四條 違反本條例第九條第十項規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門處警告或者處二十元以上五十元以下罰款；電動自行車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其電動自行車。
第三十五條 違反本條例第九條第十五項規(guī)定在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬只的，由公安機關(guān)責令改正，對單位處每只五千元罰款，對個人處每只二千元罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定實施不文明行為，違法行為輕微，當事人自愿參加社會服務(wù)的，可以依法從輕處罰。
第三十七條 法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的其他不文明行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十八條 本條例自2020年11月1日起施行。
來源：清遠人大
