廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
（第103號）
《廣東省革命遺址保護條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2022年1月16日通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會
2022年1月16日
第一章 總則
第一條 為了加強對革命遺址的保護管理和合理利用，弘揚革命精神，賡續(xù)紅色血脈，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)革命遺址的調(diào)查、認定、保護、管理和利用等活動。
屬于不可移動文物、歷史建筑和烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址，法律法規(guī)對其保護管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱革命遺址，是指見證近代以來中國人民抵御外來侵略、維護國家主權(quán)、捍衛(wèi)民族獨立、爭取人民自由和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)、改革的歷史，具有紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的遺址。主要包括：
（一）重要機構(gòu)、重要會議舊址；
（二）重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡；
（三）重要人物故居、舊居、活動地、墓地；
（四）具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地，烈士墓地；
（五）各類烈士陵園、紀(jì)念堂、紀(jì)念館、紀(jì)念園、陳列館、紀(jì)念碑、紀(jì)念亭等紀(jì)念設(shè)施；
（六）其他見證革命歷程、弘揚革命精神、傳承革命文化的重要遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施。
第四條 革命遺址保護應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、有效保護、合理利用的原則，維護革命遺址本體安全與特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，確保歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將革命遺址保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第六條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址保護工作的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督。
革命遺址屬于不可移動文物、歷史建筑或者烈士紀(jì)念設(shè)施的，分別由文物行政主管部門、承擔(dān)歷史建筑保護工作的主管部門、退役軍人工作主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負責(zé)保護管理工作。
發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和黨史研究機構(gòu)，按照各自職責(zé)做好革命遺址保護管理相關(guān)工作。
第七條 建立革命遺址保護工作聯(lián)席會議制度。縣級以上聯(lián)席會議由宣傳、文化和旅游主管部門共同召集，研究下列有關(guān)革命遺址保護的重要事項：
（一）研究革命遺址保護工作的規(guī)劃、政策和方案；
（二）研究革命遺址保護名錄；
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決革命遺址保護工作中的重要問題；
（四）督促、檢查、評估革命遺址保護工作的情況；
（五）其他重要事項。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，在革命遺址保護主管部門的指導(dǎo)下做好所在區(qū)域內(nèi)革命遺址保護的相關(guān)工作。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際落實革命遺址保護利用經(jīng)費，建立科學(xué)規(guī)范的經(jīng)費分配機制，加強資金的績效管理和監(jiān)督，依法、依規(guī)使用革命遺址保護資金。
革命遺址保護利用經(jīng)費適當(dāng)向原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和財政比較困難的地區(qū)傾斜。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全革命遺址保護利用多元投入體系，引導(dǎo)公益基金、慈善基金等社會資金參與革命遺址保護工作。
第十條 任何組織和個人都有權(quán)舉報并制止破壞、損毀、褻瀆革命遺址的行為。
鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式參與革命遺址的保護利用。
第十一條 縣級以上人民政府及革命遺址保護有關(guān)部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對革命遺址保護、管理、利用做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。
第二章 保護管理
第十二條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址開展全面調(diào)查工作。涉及非國有革命遺址的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)所有權(quán)人以及其他利害關(guān)系人的意見；相關(guān)人員無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)進行公示。
省文化和旅游主管部門會同革命遺址保護有關(guān)部門和機構(gòu)，根據(jù)革命遺址調(diào)查結(jié)果，組織專家按照認定標(biāo)準(zhǔn)對革命遺址進行評審，提出革命遺址保護建議名錄或者調(diào)整方案。革命遺址保護建議名錄應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示時間不得少于二十日。革命遺址保護建議名錄經(jīng)省革命遺址保護工作聯(lián)席會議研究通過后，報省人民政府核準(zhǔn)公布。
革命遺址調(diào)查認定標(biāo)準(zhǔn)，由省文化和旅游主管部門會同革命遺址保護有關(guān)部門和機構(gòu)擬訂，報省革命遺址保護工作聯(lián)席會議審定。
第十三條 對于符合文物認定標(biāo)準(zhǔn)的革命遺址，縣級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法登記并公布為不可移動文物，并將具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的革命遺址，按程序報縣級以上人民政府核定公布為相應(yīng)級別的文物保護單位。
對于未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物，但符合歷史建筑認定標(biāo)準(zhǔn)的革命遺址，所在地的城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法將其公布為歷史建筑。
對于屬于烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址，縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級烈士紀(jì)念設(shè)施，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并報上一級人民政府退役軍人工作主管部門備案。
革命遺址所在區(qū)域符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)申報條件的，應(yīng)當(dāng)依法組織申報。
第十四條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對列入保護名錄的革命遺址按照省確定的統(tǒng)一樣式設(shè)置保護標(biāo)識。保護標(biāo)識應(yīng)當(dāng)在名錄公布之日起一年內(nèi)設(shè)置。
保護標(biāo)識具體樣式由省文化和旅游主管部門會同革命遺址保護有關(guān)部門確定。
第十五條 縣級以上人民政府革命遺址保護有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對列入保護名錄的革命遺址進行記錄、整理、建檔，并運用信息技術(shù)實現(xiàn)革命遺址信息開放共享。
第十六條 縣級以上人民政府及其相關(guān)主管部門在編制、批準(zhǔn)有關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮革命遺址保護的實際需要，加強對革命遺址周邊區(qū)域的規(guī)劃管理。
第十七條 縣級以上人民政府可以對主題相近、區(qū)域相鄰、功能相似的革命遺址，依法實施集中連片的整體性保護，保持其歷史風(fēng)貌和空間尺度。
第十八條 禁止實施下列行為：
（一）擅自遷移、拆除革命遺址的；
（二）擅自在原址重建已全部毀壞的革命遺址的；
（三）刻劃、涂污、損壞革命遺址的；
（四）擅自移動或者涂改、損毀革命遺址保護標(biāo)識的；
（五）損壞革命遺址保護性設(shè)施的；
（六）違法排放污水、廢氣和其他污染物，污染革命遺址環(huán)境的；
（七）違法存放易燃、易爆、放射性、毒害性、腐蝕性危險物品，危害革命遺址安全的；
（八）破壞革命遺址歷史風(fēng)貌、有損革命遺址氛圍的；
（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十九條 革命遺址保護實行保護管理人制度。保護管理人按照革命遺址的產(chǎn)權(quán)歸屬確定：
（一）國有革命遺址，其使用權(quán)人為保護管理人；
（二）非國有革命遺址，其所有權(quán)人或者所有權(quán)人委托的人為保護管理人；
（三）革命遺址所有權(quán)不明確的，可以與使用權(quán)人協(xié)商確定保護管理人；無法確定保護管理人的，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護管理人。
縣級人民政府革命遺址保護主管部門應(yīng)當(dāng)與革命遺址保護管理人簽訂保護協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 革命遺址保護管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）對革命遺址進行保養(yǎng)、修繕和做好日常保潔等工作；
（二）落實防火、防盜、防水、防蟲、防坍塌等安全措施，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，立即向有關(guān)部門報告并采取相應(yīng)保護措施；
（三）保持革命遺址原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；
（四）加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告破壞革命遺址的行為；
（五）配合有關(guān)部門對革命遺址進行檢查、宣傳和利用；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他保護職責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對保護管理人開展革命遺址保護工作給予支持。
第二十一條 因突發(fā)事件造成或者可能造成革命遺址嚴重損壞的，革命遺址保護管理人應(yīng)當(dāng)立即采取保護措施，并向有關(guān)主管部門或者所在地的人民政府報告；接到報告的主管部門或者所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展搶救性保護。
第二十二條 非國有革命遺址存在損毀危險，且革命遺址保護管理人不具備修繕能力的，所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予修繕幫助，或者在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上通過產(chǎn)權(quán)置換、購買、租賃等方式予以保護。
第二十三條 對革命遺址實施保養(yǎng)、修繕和保護性設(shè)施建設(shè)等活動，應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀、不破壞歷史風(fēng)貌、避免過度干預(yù)的原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。
縣級以上人民政府革命遺址保護主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督革命遺址保護管理人或者參與相關(guān)保護工作的社會力量最大限度地保持革命遺址本體及環(huán)境的原狀。
第二十四條 縣級以上人民政府及革命遺址保護相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)開展革命遺址環(huán)境整治。對革命遺址周邊區(qū)域已有的危害革命遺址安全、破壞革命遺址歷史風(fēng)貌或者環(huán)境氛圍、污染革命遺址及其周邊環(huán)境的設(shè)施，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以改造或者拆除。
第二十五條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)考慮革命遺址保護需要。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)對革命遺址實施原址保護。
實施原址保護的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護措施，保證革命遺址的安全和完整，不得破壞其歷史風(fēng)貌。
屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址的原址保護、遷移異地保護或者拆除，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
不屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的其他革命遺址，因公共利益進行建設(shè)活動確需實施遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報地級以上市人民政府革命遺址保護有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
第二十六條 革命遺址已經(jīng)損毀但具備修復(fù)條件的，革命遺址保護有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定組織修復(fù)工作。
革命遺址已經(jīng)損毀且無法修復(fù)的，由革命遺址保護有關(guān)主管部門在原址設(shè)立標(biāo)識，搜集重要歷史資料保存到當(dāng)?shù)夭┪镳^或者檔案館。因價值重要需要在原址重建的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立革命遺址保護檢查評估機制，對本行政區(qū)域內(nèi)的革命遺址保護狀況進行監(jiān)督檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正、處理。
第二十八條 在進行建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)革命遺址，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，并立即向所在地的縣級人民政府革命遺址保護有關(guān)主管部門報告。革命遺址保護有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第三章 合理利用
第二十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將革命遺址的保護利用納入宣傳教育、紅色旅游、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃，在確保革命遺址安全和不破壞革命遺址歷史風(fēng)貌的前提下，推動合理利用革命遺址。
革命遺址的利用應(yīng)當(dāng)與革命歷史氛圍和場所精神相適應(yīng)。禁止在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，歪曲、丑化、褻瀆、否定與革命遺址相關(guān)的英雄烈士事跡、歷史事件和精神文化。
第三十條 具備開放條件的國有革命遺址，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，免費向社會公眾開放。尚不具備開放條件或者確已作他用的，應(yīng)當(dāng)在重點區(qū)域開辟宣傳展示空間，或者按照規(guī)定設(shè)立紀(jì)念標(biāo)志、銘牌說明。
縣級以上人民政府可以通過資助保護等方式，推動非國有革命遺址向社會公眾開放。
革命遺址保護管理單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范開放服務(wù)管理，引導(dǎo)社會公眾文明參觀，依法制止有損革命遺址展示氛圍的行為。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等的規(guī)劃建設(shè)，推動具備條件的革命遺址開辟陳列展覽場所；支持向公眾開放的革命遺址改善藏品保管、陳列展覽設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮愛國主義和革命傳統(tǒng)教育功能。
紀(jì)念設(shè)施新建或者改擴建的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定逐級申報批準(zhǔn)后方可組織實施。
第三十二條 縣級以上革命遺址保護有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對革命遺址的有關(guān)陳列展覽內(nèi)容和解說詞進行指導(dǎo)和管理，把好政治關(guān)和史實關(guān)，確保展陳內(nèi)容和講解內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性。
縣級以上革命遺址保護有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善革命遺址改陳布展管理機制和支持政策，推動陳列展覽的舉辦者適時進行改陳布展，及時補充體現(xiàn)時代精神的陳列展覽內(nèi)容。
革命遺址陳列展覽的舉辦者可以利用圖片、史料和雕塑等陳列品，適度運用現(xiàn)代科技手段，通過增加體驗環(huán)節(jié)等形式，增強陳列展覽的直觀性、互動性。
鼓勵和支持公民、法人和其他組織以捐贈或出借的形式，向革命遺址陳列展覽舉辦者提供與革命遺址相關(guān)的重要實物、文獻檔案、圖像、音頻視頻、藝術(shù)創(chuàng)作作品等陳列展覽品。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展與革命遺址有關(guān)的理論與應(yīng)用研究，收集、整理、編纂和出版革命遺址相關(guān)資料，挖掘展示革命遺址的文化內(nèi)涵和歷史價值。
鼓勵和支持高等學(xué)校、研究機構(gòu)、檔案文獻機構(gòu)開展革命遺址保護利用的研究與資料整理工作。
第三十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持革命遺址相關(guān)文藝作品的創(chuàng)作和傳播，運用報紙、廣播電視、圖書、影視作品、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等信息媒介，利用紅色資源手機應(yīng)用軟件、網(wǎng)上紀(jì)念館等現(xiàn)代傳播形式，推動紅色文化宣傳展示和在線集中推廣。
利用革命遺址拍攝影視作品或者舉辦大型文化活動的，應(yīng)當(dāng)征求革命遺址所在地的縣級人民政府革命遺址保護主管部門意見。
第三十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依托革命遺址，建設(shè)愛國主義教育、中國共產(chǎn)黨黨史教育、國防教育、中小學(xué)課外教育等基地，結(jié)合重大歷史事件、重要歷史人物、中華民族傳統(tǒng)節(jié)慶和烈士紀(jì)念日等重要紀(jì)念日，組織開展各類教育活動，弘揚英雄烈士精神，發(fā)揮革命遺址的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育功能。
教育主管部門、各級各類學(xué)校、共青團和少先隊組織應(yīng)當(dāng)組織青少年學(xué)生到革命遺址開展研學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)活動。
革命遺址保護管理單位應(yīng)當(dāng)與周邊學(xué)校、國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)建立共建共享機制，有計劃地開展面向?qū)W生、機關(guān)干部和各界群眾的參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動。
第三十六條 縣級以上人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強對紅色旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃，以革命遺址為支撐，推動紅色旅游與自然生態(tài)、濱海休閑、歷史文化、民族風(fēng)情等旅游項目的融合發(fā)展，培育和打造紅色旅游精品路線、紅色旅游品牌和精品景區(qū)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
縣級以上人民政府自然資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、公安等有關(guān)主管部門在制作轄區(qū)地圖與路標(biāo)指引、開發(fā)公眾服務(wù)平臺、建設(shè)公交站臺、設(shè)置旅游交通標(biāo)志和設(shè)施標(biāo)識牌時，應(yīng)當(dāng)包含革命遺址及其相關(guān)場館的內(nèi)容。
第四章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例第十八條、第二十三條、第二十五條、第二十六條的規(guī)定，破壞或者損害屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施等革命遺址本體、歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境，相關(guān)法律法規(guī)對其法律責(zé)任已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十八條 違反本條例第十八條第一項、第二項規(guī)定，擅自遷移、拆除革命遺址或者擅自在原址重建已全部毀壞的革命遺址的，由所在地的縣級以上人民政府革命遺址保護有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本條例第十八條第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項規(guī)定，實施相關(guān)違法行為，對革命遺址尚未造成嚴重損壞后果的，由所在地的縣級人民政府革命遺址保護有關(guān)主管部門給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以并處二百元以上二千元以下罰款；對革命遺址造成嚴重損害后果的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，歪曲、丑化、褻瀆、否定與革命遺址相關(guān)的英雄烈士事跡和精神的，由所在地的縣級以上人民政府有關(guān)主管部門給予批評教育，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 各級人民政府有關(guān)主管部門、革命遺址保護管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，在革命遺址保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十二條 本條例自2022年3月1日起施行。
