為規(guī)范民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

       本規(guī)定適用于自然人、法人或者其他組織利用非國(guó)有資產(chǎn)在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的，登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人或者企業(yè)法人，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊群體提供集中居住、生活照料和康復(fù)教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

       縣級(jí)以上人民政府民政部門是民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

       發(fā)展改革、公安、應(yīng)急管理、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

       鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，支持民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本省規(guī)定享受扶持和優(yōu)惠政策。

       對(duì)民辦社會(huì)福利事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

       舉辦民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的工作人員。直接服務(wù)于服務(wù)對(duì)象的工作人員數(shù)與入住的自理服務(wù)對(duì)象人數(shù)比例達(dá)到1：10以內(nèi)，與介助服務(wù)對(duì)象人數(shù)比例達(dá)到1：6以內(nèi)，與介護(hù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)比例達(dá)到1：3以內(nèi)，與兒童服務(wù)對(duì)象人數(shù)比例達(dá)到1：1以內(nèi)。服務(wù)對(duì)象超過(guò)200人的應(yīng)當(dāng)至少有1名專職營(yíng)養(yǎng)師。

       舉辦公益性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理規(guī)定到民政部門辦理登記；舉辦經(jīng)營(yíng)性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記。

       公益性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

       香港、澳門的組織、個(gè)人獨(dú)資或者采取合資、合作的形式，在本省舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府登記主管部門或者不設(shè)區(qū)的地級(jí)以上市人民政府登記主管部門提出申請(qǐng)。

       臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑、外國(guó)的組織、個(gè)人獨(dú)資或者采取合資、合作的形式，在本省舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府登記主管部門提出申請(qǐng)。

       未經(jīng)依法登記設(shè)立，任何組織和個(gè)人不得以民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)名義收住老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等服務(wù)對(duì)象。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照申辦程序向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)。

       法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向登記地的民政部門提交服務(wù)對(duì)象安置方案。安置方案應(yīng)當(dāng)明確收住人員的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在妥善安置好服務(wù)對(duì)象后，按照申辦程序向有關(guān)部門提出申請(qǐng)并經(jīng)核準(zhǔn)，方能停止服務(wù)。

       民政部門應(yīng)當(dāng)自收到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。

       民政部門應(yīng)當(dāng)督促民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并為其妥善安置服務(wù)對(duì)象提供幫助。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止信息。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程并向社會(huì)公開(kāi)，建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等制度。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)其登記類型、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)對(duì)象的護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所顯著位置或者通過(guò)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公示各類服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得實(shí)行直至服務(wù)對(duì)象死亡的一次性全包式收費(fèi)。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象（代理人、監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議。

       服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

       各級(jí)人民政府及民政部門不得將城市生活無(wú)著的流浪乞討人員委托民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收住。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得擅自收住城市生活無(wú)著的流浪乞討人員。

       自然人、法人或者其他組織舉辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門共同舉辦。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得直接從社會(huì)接收查找不到生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的孤兒和棄嬰。需要收住孤兒或者棄嬰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉辦地縣級(jí)以上人民政府民政部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定內(nèi)容提供服務(wù)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄服務(wù)對(duì)象，不得侵犯服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就消防等涉及服務(wù)對(duì)象人身安全的重要事項(xiàng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施防止危害擴(kuò)大，并立即向民政、公安、應(yīng)急管理及消防救援機(jī)構(gòu)等部門報(bào)告。

       鼓勵(lì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建立機(jī)構(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，投保機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就食品安全、傳染病等嚴(yán)重影響服務(wù)對(duì)象健康和生命安全的重要事項(xiàng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施防止危害擴(kuò)大，并立即向民政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理等部門報(bào)告。

       收住服務(wù)對(duì)象死亡的，民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知其家屬（代理人、監(jiān)護(hù)人），并向民政、公安等部門報(bào)告。

       鼓勵(lì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立協(xié)議合作機(jī)制。鼓勵(lì)具備條件的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)依法開(kāi)辦相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建立合作共建機(jī)制。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)依法開(kāi)辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與其直接招用的工作人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，保護(hù)工作人員的合法權(quán)益。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要使用勞務(wù)派遣用工的，按照國(guó)家有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定執(zhí)行。

       公益性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月底前，向登記地的民政部門報(bào)送上一年度工作報(bào)告和由具有審計(jì)資格的第三方審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)年度運(yùn)營(yíng)管理情況、財(cái)產(chǎn)管理使用情況、服務(wù)項(xiàng)目范圍和質(zhì)量實(shí)施情況以及工作人員的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)情況等。

       民政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)形式將前款兩項(xiàng)報(bào)告向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

       縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)每年通過(guò)書面審查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。

       民政部門應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估制度，定期對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。評(píng)估工作可以委托第三方實(shí)施。

       縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人信用記錄制度，并向社會(huì)公布。

       各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)依法進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

       任何單位和個(gè)人對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的違法行為，可以向民政等部門投訴舉報(bào)，民政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。對(duì)屬于其他部門主管的事項(xiàng)，民政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，并及時(shí)告知投訴舉報(bào)人。

       民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，采取公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，方便社會(huì)公眾投訴舉報(bào)。

       縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉辦民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)給予鼓勵(lì)、扶持，具體扶持政策由縣級(jí)以上人民政府另行制定。

       各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，將民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利設(shè)施用地納入土地利用年度計(jì)劃。新建民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利設(shè)施用地申報(bào)新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。

       政府依法收回的閑置土地，規(guī)劃用途符合要求的，可以優(yōu)先用于民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利設(shè)施用地。

       公益性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利設(shè)施用地可以采取劃撥方式供應(yīng)；變更為經(jīng)營(yíng)性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，其通過(guò)劃撥方式取得的用地應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)并辦理協(xié)議出讓或者租賃土地手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金或者租金，但是法律法規(guī)規(guī)章和原《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。

       經(jīng)營(yíng)性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主。土地出讓或者租賃計(jì)劃公布后，同一宗社會(huì)福利設(shè)施用地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上用地申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地時(shí)，不得設(shè)置要求競(jìng)買人具備相應(yīng)資質(zhì)、資格等影響公平公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件。

       已建成住宅小區(qū)內(nèi)增加公益性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利設(shè)施用地，符合用地規(guī)劃的，可以不增收土地價(jià)款；變更為經(jīng)營(yíng)性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地價(jià)款。

        對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，按國(guó)家規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)。

       民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣收費(fèi)按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

       公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免收固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)用，減半收取有線（數(shù)字）電視的基本收視維護(hù)費(fèi)和固定電話月租費(fèi)。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按照國(guó)家稅收法律規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)聘用的專業(yè)技術(shù)人員，在技術(shù)職稱評(píng)定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)同類人員享受同等待遇。

       縣級(jí)以上人民政府民政部門可以就下列常住對(duì)象的生活照料、康復(fù)教育等向本行政區(qū)域內(nèi)的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)購(gòu)買社會(huì)福利服務(wù)：

       有條件的地區(qū)，可以適當(dāng)擴(kuò)大納入購(gòu)買社會(huì)福利服務(wù)對(duì)象的范圍，具體由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得改變其主要場(chǎng)地和設(shè)施的用途。改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不再享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

       民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

       任何組織和個(gè)人未經(jīng)依法登記設(shè)立，擅自以民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)名義收住老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等服務(wù)對(duì)象的，由登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

       民政部門及其工作人員在對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       其他行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

       本規(guī)定自2017年8月1日起施行。廣東省人民政府2009年3月10日公布的《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第133號(hào)）同時(shí)廢止。