說  明

一、按照中央關于深化事業(yè)單位改革試點工作的指導意見及其相關配套文件精神，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》以及《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則等法律法規(guī)，制定此章程示范文本。

二、事業(yè)單位章程示范文本，旨在為事業(yè)單位制定章程時提供指導。

三、事業(yè)單位制定的章程，應當包括此章程示范文本中所列全部條款內(nèi)容。根據(jù)有關法律法規(guī)及行業(yè)相關規(guī)定，為構建符合行業(yè)專業(yè)特點及教學、科研等內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)代治理機制，可適當增加或調(diào)整有關章、節(jié)、條、款、項、目。

四、“注”后內(nèi)容為條款制定的要求或說明。

清遠市殯儀館章程

第一章  總  則

第一條  為加強黨的全面領導、保障科學民主管理與依法依規(guī)運行有機統(tǒng)一，構建運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，制定本章程。

第二條  本單位名稱是：清遠市殯儀館。

第三條  本單位住所是：清遠市清城區(qū)東城街道石板村。

第四條  本單位經(jīng)費來源是：財政補助二類撥付 。

第五條  本單位開辦資金為：人民幣肆仟萬元。

第六條  本單位的舉辦單位是：清遠市民政局。

第七條  本單位的業(yè)務主管單位是：清遠市民政局。

第八條  本單位的登記管理機關是：清遠市事業(yè)單位登記管理局。

第九條  本單位的領導體制是：實行行政領導人負責制。

第十條  本單位的宗旨和業(yè)務范圍：

擬定殯儀館發(fā)展規(guī)劃，負責日常管理工作；承擔市轄區(qū)和清新區(qū)的遺體火化處理任務，為喪屬提供遺體告別、整容、骨灰寄存以及喪葬用品銷售等殯儀服務，配合殯葬管理有關部門搞好移風易俗，破處封建迷信，樹立文明辦喪新風等工作。

第二章  黨的建設

第十一條  本單位黨組織的地位和作用是：按照參與決策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，緊密圍繞黨的基本路線，會同行政領導班子共同做好本單位工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進清遠市殯儀服務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十二條  本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：

（一）組織黨員和黨組織領導班子進行學習培訓；

（二）召開組織生活會，落實“三會一課”制度；

（三）加強黨員教育管理，落實有關作風紀律和廉政建設相關規(guī)定和要求；

（四）按照干部管理權限，發(fā)揮本單位黨組織在選人用人中的把關作用；

（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的途徑和方式。

第十三條  本單位通過以下方式保證黨的全面領導：

（一）中共清遠市殯儀館支部委員會強化政治功能，加強對重大問題重要事項的政治把關，充分發(fā)揮政治核心作用，與行政領導班子共同做好本單位工作。

（二）黨政主要領導對“三重一大”事項要充分醞釀、溝通協(xié)調(diào)，中共清遠市殯儀館支部委員會要及時召開會議研究討論，形成集體意見后，再提交館長辦公會議研究決定，并積極發(fā)動黨員團結(jié)帶領職工保證決策事項順利實施。

（三）堅持黨管干部原則，在選人用人中發(fā)揮黨組織的主導作用，按照干部管理權限切實履行把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強管理監(jiān)督、培養(yǎng)后備人才等職責。

（四）對于公開招聘、職稱評聘和重要業(yè)務活動等重大事項，黨組織應當把好政治關。

（五）圍繞確保黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)在本單位貫徹執(zhí)行，完善相關制度和措施，積極發(fā)揮監(jiān)督保障作用。

（六）行政領導人要強化組織觀念和紀律意識，支持黨組織工作，緊緊依靠黨組織和廣大職工群眾做好各項工作。

第三章  舉辦單位

第十四條  舉辦單位對事業(yè)單位的權利：

（一）提出本單位的機構編制事項；

（二）組建本單位管理層；

（三）負責本單位領導班子成員任免、考核和監(jiān)督；

（四）批準本單位工作報告；

（五）監(jiān)督本單位運行；

（六）組織指導本單位制定章程草案（修訂案），負責審核本單位章程草案修訂案；

（七）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權力。

第十五條  舉辦單位對事業(yè)單位的義務：

（一）指導本單位開展各項業(yè)務；

（二）及時做好有關政策和文件的傳達；

（三）負責做好上級部門交辦的其他任務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦；

（四）本單位終止時，負責指導本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)、債權債務處置工作；

（五）對本單位年度報告進行準確性、保密性審查；

（六）協(xié)助登記管理機關調(diào)查處理本單位涉嫌違反國家有關規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關規(guī)定的行為；

（七）督促本單位按照事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和相關政策規(guī)定開展登記管理有關工作；

（八）監(jiān)督本單位按照本章程運行；

（九）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務。

第四章  管理層

第十六條  本單位的決策機構是：館長辦公會議。

第十七條  清遠市殯儀館決策機構的職責、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：

決策機構主要職責包括：

接受黨的領導，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；

擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務管理；

編制并組織實施經(jīng)費預算等財務資產(chǎn)管理；

管理本單位工作人員；

定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；

負責擬制本單位章程草案（修訂案）；

建立健全各項內(nèi)部管理制度；

完成舉辦單位交辦的各項工作任務；

本單位終止時，負責依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

舉辦單位賦予的其他職權；

（十一）落實主管單位交辦的其他工作。

本單位決策機構館班子成員由清遠市民政局黨組任命。

本單位決策機構的議事規(guī)則為：

（一）館長辦公會議根據(jù)需要不定期召開，會議日期和會議議程由館長確定；

（二）會議由館長召集并主持；依據(jù)議題需要，可召開館長擴大辦公會議，由館長確定其他需要列席的人員；

（三）凡研究決定“三重一大”問題的會議，必須館長、副館長全員到會方可召開，并按程序及時報送清遠市民政局審核批準；

（四）會議研究和討論的問題和確定的事項，與會人員要嚴格保密，不得擅自傳播和先行公布；

（五）會議研究探討的問題和確定的事項要以會議紀要或正式文件為準，并按要求及時報送清遠市民政局。

第十八條  行政負責人的產(chǎn)生方式和職權：本單位的行政負責人為館長，由清遠市民政局黨組任免；館長負責本單位的全面工作，履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責。

第十九條 本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：

本單位行政負責人為本單位擬任法定代表人人選。

第二十條  本單位內(nèi)部組織機構設置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：

清遠市殯儀館，正科級，公益二類事業(yè)單位。核定事業(yè)編制20名，其中館長1名，副館長2名。

第五章  服務對象

第二十一條  本單位服務對象的權利：

根據(jù)雙方服務協(xié)議行使相關權利；對本單位服務態(tài)度、服務質(zhì)量、行風作風、收費價格等情況進行評價、監(jiān)督、建議、投訴的權利。

第二十二條  本單位服務對象的義務：

（一）正常死亡遺體：主要喪屬或法定委辦人應當事先聯(lián)系屬地醫(yī)療衛(wèi)生部門出具《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》方可辦理遺體接運；配合我館辦理相關業(yè)務火化簽名手續(xù)；根據(jù)選購的相關服務項目價格及協(xié)議進行繳費；

（二）非正常死亡遺體；主要喪屬或法定委辦人憑公安部門現(xiàn)場情況證明辦理遺體接運，憑公安部門出具的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》或《火化通知書》辦理火化手續(xù)，根據(jù)選購的相關服務項目價格協(xié)議進行繳費；

（三）自覺遵守國家、地方殯葬法律法規(guī)及相關文件精神，杜絕喪事相關迷信活動，節(jié)儉文明辦喪；

（四）自覺遵守綠色殯葬相關要求，為保護生態(tài)環(huán)境貢獻力量。

第二十三條  本單位服務對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：

（一）通過我館設立的《意見箱》、《意見簿》、市場監(jiān)管投訴熱線12315、政府服務熱線12345、我館公示的投訴電話0763-3906336、《接運協(xié)議的評價簽名》等方式參與本單位的日常監(jiān)督管理；

（二）喪屬或有關部門可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對本單位的管理提出建議或批評意見。

（三）本單位充分保障喪屬及有關部門的相關權利，主要包括保障消費、價格知情權，做到價目上墻公示，服務全程接受監(jiān)督等權利；堅持行業(yè)誠信自律，對喪屬一視同仁，切實維護其合法權益；服務做到“六公開”：服務項目公開，收費標準公開，服務內(nèi)容公開，服務程序公開，服務承諾公開，接收監(jiān)督公開。

第六章  業(yè)務運行

第二十四條  本單位業(yè)務運行原則和辦法：

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面從嚴治黨，抓好黨風廉政建設，通過黨建促業(yè)務的方式，扎實抓好行風作風建設、安全生產(chǎn)工作、服務質(zhì)量提高；保障群眾基本殯葬服務有效供給；創(chuàng)新服務內(nèi)容、優(yōu)化個性化殯儀服務項目滿足群眾多樣化需求；加強節(jié)能降耗，落實環(huán)保要求；努力提高殯葬公共服務能力建設。

第二十五條  業(yè)務范圍內(nèi)開展業(yè)務運行的具體措施：

本單位在舉辦單位和業(yè)務主管單位的監(jiān)管下，擬定殯儀館發(fā)展規(guī)劃，負責日常管理工作；承擔市轄區(qū)和清新區(qū)的遺體火化處理任務，為喪屬提供遺體告別、整容、骨灰寄存以及喪葬用品銷售等殯儀服務，配合殯葬管理有關部門搞好移風易俗，破處封建迷信，樹立文明辦喪新風等工作。

第七章  資產(chǎn)和財務的管理

第二十六條  本單位國有資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一記賬，統(tǒng)一登記、造冊及條碼化賬卡管理，并對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬賬相符、賬物相符。本單位依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關規(guī)定負責單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

第二十七條  本單位執(zhí)行政府會計制度，依法接受稅務、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費使用應符合本單位的宗旨和業(yè)務范圍。

第二十八條  本單位財務管理體制：本單位在上級主管部門的領導下實行統(tǒng)一領導、分級管理的財務管理體制。財務管理的任務包括預決算管理，堅持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保障重點、收支平衡，注重績效”的原則，科學、合理編制預算；依法組織收入、努力節(jié)約支出；收入管理堅持各項收入應當全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；支出管理遵循“誰經(jīng)手、誰負責”，堅持“事前審批、一事一結(jié)”的原則。

第二十九條  本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  本單位接受捐贈、資助和使用的原則：

本單位接受捐贈、資助和使用的原則應當與宗旨和業(yè)務范圍有關。對捐贈、資助的使用方法應當按照相關法律法規(guī)規(guī)定，并根據(jù)實際情況，按照章程規(guī)定的原則，制定有關資產(chǎn)管理辦法和捐贈、資助等辦法。

第三十一條  本單位接受內(nèi)部審計、領導人員經(jīng)濟責任審計、財政、稅務等審計監(jiān)督制度。

第三十二條  本單位行政負責人（或法定代表人） 離任前，應當進行經(jīng)濟責任審計。

第八章  信息公開

第三十三條  本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機關的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：

（一）本單位章程，自登記管理機關準予備案之日起10日內(nèi)向本單位內(nèi)部和社會公開，正式文本由本單位在廣東省登記管理機關統(tǒng)一的信息平臺（http://www.gdsy.gov.cn/findZcLst.do）、本單位網(wǎng)站和舉辦單位網(wǎng)站公開發(fā)布；（二）本單位年度報告，應按照有關時限要求，向登記管理機關報送；（三）本單位事業(yè)單位法人登記事項、主要業(yè)務活動情況；（四）法律法規(guī)規(guī)定應當公開的信息事項。

第九章  終止和剩余資產(chǎn)處理

第三十四條  本單位有以下情形之一，應當終止運行：

（一）經(jīng)審批機關決定撤銷；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；

（四）行政機關依照法律、行政法規(guī)責令撤銷；

（五）因其他原因依法應當終止的。

第三十五條  本單位在申請注銷登記前，應在清遠市民政局和有關機關的指導下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

第三十六條  清算工作結(jié)束后形成清算報告，報清遠市民政局審查同意，向登記管理機關申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權債務情況清晰明確，權利義務有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關規(guī)定向登記管理機關申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機構的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。

第三十七條  清遠市殯儀館終止后的剩余財產(chǎn)，在清遠市民政局和財政、審計等有關部門的監(jiān)督下，按照法律、法規(guī)相關規(guī)定處理。

第十章  章程修改

第三十八條  本單位有下列情形之一，應當修改章程：

（一）章程規(guī)定的事項與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

（二）章程內(nèi)容與實際情況不符的；

（三）章程決定的內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）決策機構認為應當修改章程的其他情形。

第三十九條  章程修改的草案應經(jīng)舉辦單位和業(yè)務主管單位審查核準同意，并向登記管理機關備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機關申請變更登記。

第十一章  附  則

第四十條  本章程于2023年9月25日經(jīng)清遠市殯儀館館長辦公會議表決通過。

第四十一條  本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，以登記管理機關核準頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準。

第四十二條  本章程的解釋權屬于：清遠市殯儀館。

第四十三條  本章程自2023年10月17日起生效。