〔B〕

    〔主動(dòng)公開(kāi)〕

    清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕123號(hào)

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會(huì)議

第20210005號(hào)提案答復(fù)的函

韋玲委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的建議》（第20210005號(hào)）收悉。經(jīng)綜合市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)意見(jiàn)如下：

一、落實(shí)人才政策資助，助力民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才引進(jìn)

今年1月，我市出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市引進(jìn)培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定》（清人才發(fā)〔2021〕1號(hào)），在原有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)人才政策進(jìn)行梳理、優(yōu)化、提升，增創(chuàng)引才聚才新優(yōu)勢(shì)。一是鼓勵(lì)人才到我市北部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)我市北部地區(qū)企事業(yè)單位新引進(jìn)的全日制本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）組織、人社部門認(rèn)定符合當(dāng)?shù)馗呔馊睏l件的，分5年發(fā)放北部地區(qū)人才補(bǔ)助，其中博士研究生30萬(wàn)元，碩士研究生20萬(wàn)元，本科畢業(yè)生10萬(wàn)元。二是對(duì)新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位工作的高級(jí)職稱、高級(jí)技師人才按市南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)元、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性崗位補(bǔ)貼；鼓勵(lì)大學(xué)生到貧困縣（市）工作，對(duì)新引進(jìn)到我市北部縣（市）企事業(yè)單位工作的全日制本科以上學(xué)歷畢業(yè)生實(shí)行最高6萬(wàn)元/每年的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)在我市北部地區(qū)工作，晉升為副高職稱或取得碩士學(xué)位且與用人單位簽訂5年以上合同的，由市財(cái)政一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元。自政策實(shí)施以來(lái)，共400多人陸續(xù)獲得補(bǔ)助。三是對(duì)企事業(yè)單位緊缺急需人才，符合全日制博士、全日制碩士研究生并具有副高專業(yè)技術(shù)資格、正高專業(yè)技術(shù)資格等等條件之一的，經(jīng)認(rèn)定后享受最低10萬(wàn)元安家費(fèi)和1000元/月的人才補(bǔ)助。

二、加大民族地區(qū)優(yōu)惠政策激勵(lì)力度，穩(wěn)定民族地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

今年3月23日，《清遠(yuǎn)市民族地區(qū)高端緊缺專業(yè)技術(shù)人才崗位補(bǔ)助實(shí)施方案》（清人才發(fā)〔2020〕2號(hào)）以市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義正式印發(fā)，補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到我市全部民族地區(qū)。經(jīng)核，2020年連南、連山兩縣申報(bào)符合享受津貼條件的高端緊缺專業(yè)技術(shù)人員共197人，其中連山縣91人（教育系統(tǒng)70人、衛(wèi)生系統(tǒng)14人、林業(yè)系統(tǒng)2人、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)3人、水利系統(tǒng)1人、環(huán)境監(jiān)測(cè)站1人），兩縣合計(jì)補(bǔ)助資金223.2萬(wàn)元。

三、加大激勵(lì)補(bǔ)助資金發(fā)放，促進(jìn)人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一是事業(yè)單位工作人員工資由基本工資和績(jī)效工資組成，基本工資由“崗位工資+薪級(jí)工資”構(gòu)成，績(jī)效工資分為“基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效”。事業(yè)單位工作人員的基本工資均按照國(guó)家工資政策執(zhí)行。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵人社發(fā)〔2011〕262號(hào)）及相關(guān)政策精神，其他事業(yè)單位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)水平消費(fèi)水平等因素制定的，事權(quán)在地方政府?；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平，崗位職責(zé)等因素。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，由單位根據(jù)有關(guān)考核制度和考核結(jié)果發(fā)放，根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜，發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

二是2015年12月25日廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省財(cái)廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立健全全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度的實(shí)施辦法〉的通知》，從2015年1月1日起，對(duì)粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、以及省、市、縣長(zhǎng)期（六個(gè)月以上）派駐粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在編在崗工作人員發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，總體水平為月人均700元，這在一定程度上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員的工資待遇。具有中級(jí)職稱的一線農(nóng)業(yè)技術(shù)人員享受科級(jí)干部待遇目前沒(méi)有相關(guān)政策支持，但雙肩挑人員可以允許選擇其中一個(gè)崗位兌現(xiàn)其相應(yīng)工資待遇。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，提升農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)

從2012年開(kāi)始，依托基層農(nóng)技推廣體系改革與補(bǔ)助項(xiàng)目，提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)能力，項(xiàng)目縣每年遴選并培育不少于5名業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、帶動(dòng)影響力較大的基層農(nóng)技推廣骨干人才；組織基層農(nóng)技人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高專業(yè)水平與服務(wù)能力，組織不少于1/3的基層農(nóng)技人員接受連續(xù)5天以上的異地能力提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)。連山縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)9個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)從業(yè)人員58人。2020年連山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織了41名農(nóng)技人員到異地培訓(xùn)，今年準(zhǔn)備繼續(xù)組織在編農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才管理干部、農(nóng)技人員約45人到異地培訓(xùn)。

五、在崗在編農(nóng)技推廣人才學(xué)歷進(jìn)修學(xué)費(fèi)補(bǔ)助

根據(jù)市人才辦《清遠(yuǎn)市引進(jìn)培養(yǎng)高精類缺人才的若干規(guī)定》（清人才發(fā)〔2021〕1號(hào)）精神，鼓勵(lì)在崗在編農(nóng)技推廣人才參加大專以上學(xué)歷進(jìn)修，實(shí)行持證畢業(yè)補(bǔ)貼50%學(xué)費(fèi)政策。要求一是我市在崗在編并已錄入全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系信息系統(tǒng)的農(nóng)技推廣人員；二是在我市工作滿3年以上；三是2018年8月29日后取得大專以上進(jìn)修學(xué)歷畢業(yè)證。2020年連山縣有1名符合條件的農(nóng)技人員持證畢業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼了50%學(xué)費(fèi)。

六、樹標(biāo)桿典型，建立人才激勵(lì)機(jī)制

2019年以來(lái)，我市4人獲評(píng)省級(jí)“最美農(nóng)技員”，2人獲評(píng)“廣東十佳最美農(nóng)技員”其中連州市黃美聰獲評(píng)“國(guó)家最美農(nóng)技員”、“全國(guó)十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”。黃美聰獲評(píng)“2014-2016年度全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)—農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、李啟標(biāo)獲評(píng)“2016-2018年度全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)—農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

推薦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、應(yīng)用技能突出、示范帶動(dòng)作用明顯、群眾認(rèn)可度較高、為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干或行家里手參加廣東省首批農(nóng)村鄉(xiāng)土專家評(píng)選，經(jīng)評(píng)審，我市278人入選，入選人數(shù)位居全省前列，其中連山縣19人入選首批農(nóng)村鄉(xiāng)土專家。農(nóng)村鄉(xiāng)土專家享有參加技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)的優(yōu)先權(quán)，并作為特聘農(nóng)技員的優(yōu)先遴選對(duì)象，被邀請(qǐng)授課和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)可獲取相應(yīng)報(bào)酬。

七、基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)情況

根據(jù)省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于抓緊做好基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)規(guī)劃等前期工作的通知》（粵發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2011〕1508號(hào)），我市于2011年底開(kāi)始實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)工作。全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)置了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站），其中區(qū)域中心站8個(gè)（每個(gè)站建設(shè)中央扶持9萬(wàn)元），鄉(xiāng)鎮(zhèn)站77個(gè)（每個(gè)站建設(shè)中央扶持6萬(wàn)元）。到2013年中央安排我市85個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）合計(jì)資金887萬(wàn)元已全部下達(dá)到各項(xiàng)目縣財(cái)政，2011、2012年省級(jí)配套資金274.8萬(wàn)元于2013年已下達(dá)。2013年省級(jí)配套資金165萬(wàn)元于2014年12月下達(dá)到各項(xiàng)目縣。

條件建設(shè)內(nèi)容包括：一是改善辦公業(yè)務(wù)用房，做到辦公有場(chǎng)所；二是辦公用品、檢測(cè)儀器設(shè)備的購(gòu)置，做到服務(wù)有手段；三是下鄉(xiāng)工具的購(gòu)置，做到下鄉(xiāng)有工具。保障鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）能夠有效履行公益性職責(zé)，為農(nóng)民提供及時(shí)、有效的技術(shù)服務(wù)。

下一步，我們將加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，繼續(xù)貫徹落實(shí)各項(xiàng)人才政策，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)心支持。

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年5月20日

（聯(lián)系人：陳海英，聯(lián)系電話：3364472）