〔B〕

    〔主動(dòng)公開〕

    清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕150號(hào)

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆五次會(huì)議

第2021002號(hào)提案答復(fù)的函

鄧耀民委員：

感謝您對(duì)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心。您在市政協(xié)七屆五次會(huì)議提出的《關(guān)于加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的建議》（第2021002號(hào)）收悉。經(jīng)綜合市金融工作局、市財(cái)政局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市近幾年大力培育扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展取得較好成績(jī)

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》和省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等11部門下發(fā)《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（粵委農(nóng)辦〔2020〕30號(hào)）要求，加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)我市家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，取得了初步成效。

（一）大力推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。一是出臺(tái)相關(guān)政策。按照上級(jí)部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的意見》，明確推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的具體工作要求以及責(zé)任主體，加大培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的力度，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化管理制度。二是大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。引導(dǎo)種養(yǎng)大戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)。截至目前，全市共培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)4995家，其中2019至2021上半年凈增加家庭農(nóng)場(chǎng)1392家。三是積極開展示范創(chuàng)建工作。全市共有省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)51家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)156家，其中2019至2020年新增被省級(jí)認(rèn)定示范農(nóng)場(chǎng)有42家，認(rèn)定市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)74家。對(duì)認(rèn)定的示范家庭農(nóng)場(chǎng)，財(cái)政分別按照省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5萬(wàn)元/家、市級(jí)示范2萬(wàn)元/家給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣（市、區(qū)）出臺(tái)縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，積極開展縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定工作，縣級(jí)財(cái)政給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。2020年，連山縣在全省推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展視頻會(huì)議上作了典型發(fā)言，并被確認(rèn)為省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建單位之一，正積極開展示范創(chuàng)建工作。四是規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)管理。積極開展名錄系統(tǒng)錄入工作，做好家庭農(nóng)場(chǎng)錄入工作，將符合條件的種養(yǎng)大戶逐步錄入家庭名稱名錄系統(tǒng)，納入家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。截至目前，全市已錄入全部完成家庭農(nóng)場(chǎng)錄入工作，種養(yǎng)大戶錄入3332家。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理規(guī)定，按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。五是大力推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)整合流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體組織通過委托、代理等形式統(tǒng)籌整合本村分散農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)將整合后的連片土地主要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）加強(qiáng)融資服務(wù)工作。一是推廣中小企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)。推廣“粵信融”“清融e路通”兩個(gè)平臺(tái)及廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)，緩解“三農(nóng)”主體及中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，加強(qiáng)金融支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的能力。截至今年4月，通過廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)放款112筆6.47億元；通過“粵信融”平臺(tái)完成銀企融資撮合4678筆308.28億元；通過“清融e路通”平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款1176筆14.37億元，其中發(fā)放給農(nóng)戶貸款995筆、金額5.11億元。二是加強(qiáng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。中國(guó)銀行清遠(yuǎn)分公司、農(nóng)業(yè)銀行清遠(yuǎn)分行、清遠(yuǎn)農(nóng)商行、英德泰隆村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼創(chuàng)新推出“慧農(nóng)貸”、“紅茶扶貧e貸”、“麻竹筍扶貧e貸”、“生豬e貸”、“鄉(xiāng)村風(fēng)貌貸”、“樂農(nóng)貸”等一系列金融產(chǎn)品。三是加大政府扶持效能。發(fā)揮清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；馂槠髽I(yè)增信、為銀行分險(xiǎn)，利用基金項(xiàng)下“特殊農(nóng)業(yè)擔(dān)?；稹钡犬a(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)融資主體、小微企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度，累計(jì)完成擔(dān)保貸款43筆2360萬(wàn)元，累計(jì)為貸款企業(yè)補(bǔ)貼保費(fèi)28萬(wàn)元。四是家庭政策性融資擔(dān)保服務(wù)。粵財(cái)普（清遠(yuǎn)）融資擔(dān)保公司，通過引入國(guó)家、省級(jí)擔(dān)?；?，創(chuàng)新融資擔(dān)保服務(wù)模式，牽頭聯(lián)動(dòng)各地多家農(nóng)商銀行創(chuàng)設(shè)“批量融資擔(dān)保產(chǎn)品”，采取快速審批、下沉服務(wù)、擴(kuò)大服務(wù)面，為小微企業(yè)提供便捷的融資服務(wù)。2021年共為263戶受到疫情影響的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔(dān)保達(dá)1.93億元。

二、進(jìn)一步加快推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是完善創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑，是提高科學(xué)種植養(yǎng)殖水平和培育新型農(nóng)民的有效載體。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)我市實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興戰(zhàn)略、加速農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。我們進(jìn)一步加大培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)力度，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，促進(jìn)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。

（一）加大力度培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。繼續(xù)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育和發(fā)展力度，鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。以家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)錄入為契機(jī)，全面摸排和掌握種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶有關(guān)情況，將符合條件的大戶逐步培育發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)，并納入家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家庭農(nóng)場(chǎng)”，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

（二）大力推動(dòng)示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)積極開展示范創(chuàng)建工作，按照省、市、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，支持縣（市、區(qū)）全面開展縣級(jí)示范家庭認(rèn)定工作，引導(dǎo)和支持省、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)推薦申報(bào)工作，鼓勵(lì)符合條件的縣（市、區(qū)）開展省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化典型引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加快推動(dòng)農(nóng)村土地整合流轉(zhuǎn)工作。鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體承接更多的農(nóng)村土地，大力推動(dòng)農(nóng)村集體組織通過統(tǒng)籌整合本村分散農(nóng)戶的土地，引導(dǎo)將形成連片、規(guī)模的土地主要向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)用地保障。探索推進(jìn)“點(diǎn)狀供地”，通過多種方式加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、晾曬場(chǎng)、保鮮庫(kù)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等設(shè)施用地支持。

（五）加大金融支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展力度。加強(qiáng)金融服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，拓寬抵質(zhì)押物范圍，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款力度，積極探索創(chuàng)新符合本地區(qū)需求的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款的可得性。充分運(yùn)用優(yōu)惠政策，增加對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸傾斜力度。積極宣介中小企業(yè)融資平臺(tái)、粵信融、清融e路通等平臺(tái)，引導(dǎo)更多涉農(nóng)融資主體進(jìn)入平臺(tái)。

誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心支持！

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年6月15日

（聯(lián)系人：黃宇鵬，聯(lián)系電話：3380229，13927611022）