〔 B〕

    〔主動公開〕

清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市政協(xié)七屆五次會議

第20210043號提案會辦意見的函

市民政局：

我局對市政協(xié)七屆五次會議第20210043號提案《關于推進和規(guī)范村改居社區(qū)工作的建議》的會辦意見如下：

一、我市推進村改居社區(qū)規(guī)范管理工作情況

近年來，我市積極做好村改居后的農(nóng)村社區(qū)治理工作，結(jié)合村改居社區(qū)的特點加強探索創(chuàng)新，不斷理順管理體制機制。一是加強村改居社區(qū)的集體經(jīng)濟組織建設。統(tǒng)籌村改居社區(qū)與行政村集體經(jīng)濟組織建設，在村（社區(qū)）、組兩級全面成立并健全集體經(jīng)濟組織，按照“八有”要求開展規(guī)范化運作，實現(xiàn)“有人做事、能做好事、運作規(guī)范、自我發(fā)展”。二是規(guī)范集體“三資”監(jiān)管。自2020年起，市紀委牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、政數(shù)等部門，開展對農(nóng)村集體的資產(chǎn)清查和交易監(jiān)管工作，將現(xiàn)有的農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資系統(tǒng)平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理服務平臺、農(nóng)村財務監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)與市紀委“微監(jiān)督”平臺實現(xiàn)對接，從而實現(xiàn)對包括村改居社區(qū)在內(nèi)的農(nóng)村集體“三資”的有效監(jiān)管。三是開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革。通過開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟組織成員身份確認、集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化、賦碼登記等工作，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。我市在開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，充分考慮到村改居社區(qū)的特殊性，將村改居社區(qū)一并納入農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的范疇，全市村改居社區(qū)均開展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。四是支持村改居社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟。在開展扶持壯大集體經(jīng)濟發(fā)展試點過程中，我市也鼓勵村改居社區(qū)申請作為扶持壯大集體經(jīng)濟發(fā)展試點，積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，提高集體和農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。

二、下一步工作思路

針對下一步加強對村改居社區(qū)的規(guī)范管理，重點抓好以下工作：

一是厘清村改居社區(qū)各類組織職能關系。堅持和加強村改居社區(qū)黨組織對其他各類組織的全面領導，進一步厘清村改居社區(qū)黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟組織職能關系，制定權(quán)責事項清單，充分發(fā)揮社區(qū)各類組織的功能作用。

二是加快農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度建設。貫徹執(zhí)行《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，依法維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的權(quán)利，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟組織平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。不斷健全集體經(jīng)濟組織管理制度，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺，加強集體資產(chǎn)監(jiān)管。

三是拓寬村改居社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。支持村改居社區(qū)集體經(jīng)濟組織組建、參股物業(yè)管理或勞務公司，開展物業(yè)、道路養(yǎng)護、園林綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、家政養(yǎng)老等服務；支持村改居社區(qū)集體經(jīng)濟組織在符合規(guī)劃的前提下，利用閑置房產(chǎn)設施，通過自主開發(fā)、合資合作等發(fā)展物業(yè)租賃；支持村改居社區(qū)集體經(jīng)濟組織利用閑置資金通過購買債券、股權(quán)投資等方式，投資各類符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、成長性良好的企業(yè)和市政重大項目。

清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年7月2日

（聯(lián)系人：林瑩瑩，電話：3380229）