〔B〕

〔主動(dòng)公開〕

清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕208號(hào)

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會(huì)議

第20210038號(hào)提案答復(fù)的函

蔡科友委員：

    您提出的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的建議》（第20210038號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市委宣傳部,市民政局,市自然資源局會(huì)辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、我市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措與成效

    我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢記總書記視察廣東、視察清遠(yuǎn)的殷切囑托，深刻把握李希書記寄予的鄉(xiāng)村振興走在全省前列殷切希望，準(zhǔn)確把握新時(shí)代鄉(xiāng)村振興工作要求的新提升、工作內(nèi)容的新拓展，以更高的站位、更實(shí)的舉措推進(jìn)清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村全面振興，努力探索新時(shí)代鄉(xiāng)村振興“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。

    （一）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“3個(gè)三”工程、“五大一深化”產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，全市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)（其中：清城區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為我省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園縣（市、區(qū)）全覆蓋，已建成和在建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量位居全省第二，已輻射帶動(dòng)59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超10萬戶。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金7億元扶持我市建設(shè)12個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)扶持一產(chǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，全力推進(jìn)二產(chǎn)精深加工和物流建設(shè)，充分挖掘三產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化等價(jià)值，重構(gòu)和升級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)開發(fā)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個(gè)三”工程，“五大一深化”產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。截止2021年8月，全市茶葉種植26萬畝；清遠(yuǎn)雞出欄量突破1億羽，入選首批國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)質(zhì)水果種植75萬畝。在重點(diǎn)發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，注重培育特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，集中連片發(fā)展瘦身魚、烏鬃鵝、食用菌、觀光水果、蠶桑、竹筍、水晶梨、菜心、有機(jī)稻米、稻田魚、西洋菜等特色產(chǎn)業(yè)，連州市東陂鎮(zhèn)、陽山縣七拱鎮(zhèn)、英德市英紅鎮(zhèn)、清新區(qū)山塘鎮(zhèn)、英德市西牛鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；獲得省認(rèn)定農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村90個(gè)，特色專業(yè)鎮(zhèn)6個(gè)，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目180個(gè)，連州市沙坊粉、佛岡澳洲堅(jiān)果、高崗三聯(lián)村紅薯、佛岡冬蜜、連南瑤山香菇等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄?！?/span>3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。策劃舉辦全省首個(gè)鄉(xiāng)村旅游（民宿）招商推薦會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約16個(gè)項(xiàng)目、投資額達(dá)31.22億元，配套出臺(tái)一系列措施推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。目前，全市有省鄉(xiāng)村旅游精品線路11條、省文化旅游特色村13個(gè)，省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)12個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)29個(gè)。已創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)公園3個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)公園17個(gè)。4個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)被評(píng)定為國(guó)家４A級(jí)景區(qū)。3個(gè)景點(diǎn)入選2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的美麗鄉(xiāng)村中國(guó)休閑行（夏季）精品景點(diǎn)推薦路線，入選冬季精品景點(diǎn)線路1條。入選2020年廣東休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路9條。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果良好。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速。截至2021年7月底，全市有市級(jí)以上龍頭企業(yè)202家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)54家，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)涵蓋蔬菜、稻米、茶葉、水果、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工流通等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市有農(nóng)民合作社5535個(gè)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社11家、省級(jí)114家、市級(jí)335家。家庭農(nóng)場(chǎng)4883家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)51家、市級(jí)156家。各類經(jīng)營(yíng)主體通過契約聯(lián)結(jié)、資金聯(lián)結(jié)、技術(shù)聯(lián)結(jié)等利益聯(lián)結(jié)形式，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)鏈完善升級(jí)。聚焦農(nóng)業(yè)加工短板，深度挖掘精深加工，引進(jìn)數(shù)字、智慧技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工效能，目前清遠(yuǎn)2個(gè)少數(shù)民族縣升級(jí)加工生產(chǎn)線，建起現(xiàn)代化加工廠房，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其中，連南縣建成日加工能力80噸的大米加工廠和日加工能力超萬斤的茶葉加工廠；連山縣建成2個(gè)現(xiàn)代化大米加工廠。清新企業(yè)深化禽肉食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，通過熟食加工、肉制品深加工、調(diào)味品等項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)“吃干榨盡”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值。英德英九莊園、英紅農(nóng)夫的茶葉生產(chǎn)車間，完成從靠人工檢驗(yàn)向自動(dòng)控制轉(zhuǎn)變，茶葉加工全程實(shí)現(xiàn)連續(xù)化、自動(dòng)化和清潔化。連樟村引進(jìn)現(xiàn)代化智能大棚、油茶、麻竹筍和茶葉精深加工廠等現(xiàn)代化廠房設(shè)施，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣政策優(yōu)勢(shì)，全域推進(jìn)“1+N”（即“1”個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園孵化基地，“N”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)及電商物流服務(wù)站）電商扶農(nóng)助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前已建成全省覆蓋面積最廣的“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，全市縣級(jí)物流配送中心7個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流配送節(jié)點(diǎn)80個(gè)，農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)1110個(gè)。我市率先成為廣東省實(shí)現(xiàn)“省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”全覆蓋的地級(jí)市。發(fā)揮縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園及鄉(xiāng)村新聞官“助致富”的功能，打造“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”爆發(fā)點(diǎn)。

    （二）推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提檔升級(jí)。把改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合性舉措，按照中央、省有關(guān)部署，以“五個(gè)梯度”創(chuàng)建全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村梯度創(chuàng)建。深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃，以全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為“綜合大專項(xiàng)”，以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為主攻方向，結(jié)合各縣需求和省的考核要求，下達(dá)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)，壓實(shí)縣鎮(zhèn)的建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，并以此為杠桿，撬動(dòng)社會(huì)資金投入到農(nóng)村人居環(huán)境整治中，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾開展人居環(huán)境整治的積極性，讓群眾唱主角、做主人。提升農(nóng)村人居環(huán)境治理管護(hù)能力。加快建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的積極性，明確主體責(zé)任、管護(hù)方式、人員資金保障等，形成共謀、共建、共管、共享的長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目積極拓寬籌資渠道，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加大對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立的支持力度。加快探索創(chuàng)新管護(hù)方式，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和推行政府購(gòu)買服務(wù)方式，完善村莊后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)制度，保障長(zhǎng)效機(jī)制能持續(xù)運(yùn)行。全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)。起草《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的工作方案》和《清遠(yuǎn)市美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)行動(dòng)方案》部署美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶統(tǒng)領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平提升。在全省率先舉辦鄉(xiāng)村振興清遠(yuǎn)大擂臺(tái)，并以參加省、市“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”比賽作為契機(jī)，開展互學(xué)互評(píng)互比活動(dòng)，通過比發(fā)展，賽“最美”，全方位、多角度挖掘農(nóng)村人居環(huán)境整治的亮點(diǎn)和提升空間，掀起全市農(nóng)村人居環(huán)境整治比拼熱浪，促使各地做好農(nóng)村人居環(huán)境整治的補(bǔ)短板和提升工作，將短板變成潛力板。全市村莊規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。形成一批與上位國(guó)土空間規(guī)劃銜接、與建設(shè)項(xiàng)目落地需求銜接、與農(nóng)民意愿訴求銜接的“多規(guī)合一”、緊密結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的實(shí)用性村莊規(guī)劃成果并初步構(gòu)建從解決村莊規(guī)劃布局到提升景觀風(fēng)貌的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)體系。2020年我市清新三坑鎮(zhèn)、英德黎溪鎮(zhèn)、連州東陂鎮(zhèn)和陽山陽城鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)入選全省村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點(diǎn)，其中英德黎溪鎮(zhèn)同時(shí)納入國(guó)家全域土地綜合整治試點(diǎn)的地區(qū)。目前，清新、連州、陽山3個(gè)試點(diǎn)方案已編制完成，經(jīng)省廳審查后基本符合試點(diǎn)要求。

    （三）涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市、美麗鄉(xiāng)村“五級(jí)梯度創(chuàng)建”，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)農(nóng)民在“富口袋”的同時(shí)“富腦袋”。完善陣地建設(shè)，深化文明實(shí)踐。積極推動(dòng)全市16個(gè)文明實(shí)踐示范所、160個(gè)文明實(shí)踐示范站的建設(shè)工作，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站成風(fēng)化人作用，在陣地建設(shè)、隊(duì)伍健全、制度完善、活動(dòng)組織上聚焦發(fā)力，落實(shí)好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗等工作任務(wù)。截至目前，全市1314個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）圍繞“我們的節(jié)日”、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)月等主題開展文明實(shí)踐活動(dòng)4300多場(chǎng)（次）。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動(dòng)。制定《清遠(yuǎn)市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》《2021-2023清遠(yuǎn)市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，完善《清遠(yuǎn)市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，明確文明村鎮(zhèn)評(píng)選工作周期、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和具體工作任務(wù)。常態(tài)化開展“最美家庭”“星級(jí)文明戶”和鄉(xiāng)村好媳婦等家風(fēng)先進(jìn)典型評(píng)選，推動(dòng)形成良好民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)。目前，全市文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到97.8%，515個(gè)行政村開展“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，740個(gè)行政村開展“文明家庭”“最美家庭”“書香家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2023年全市縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村文明培育。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村新聞官“三傳一助”（傳思想、傳文化、傳文明、助致富）作用，以潤(rùn)物無聲的方式推動(dòng)總書記思想深入人心。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，開展“清遠(yuǎn)市文明行為促進(jìn)條例”主題宣傳教育活動(dòng)26場(chǎng)；組織“文明健康綠色環(huán)?！薄⒗诸?、使用公筷公勺、拒食野生動(dòng)物等文明實(shí)踐教育活動(dòng)83場(chǎng)，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

    （四）全力做好土地文章。在國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)探索推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)各縣（市、區(qū)）優(yōu)化農(nóng)村土地資源要素配置，探索農(nóng)村土地改革“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。持續(xù)深化土地制度改革。在探索農(nóng)村承包地管理和盤活利用方面，制定出臺(tái)《關(guān)于探索推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)清遠(yuǎn)片區(qū)農(nóng)村承包地改革的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌功能設(shè)立土地合作部，采取托管、代管等方式整合本村土地，改善耕作條件，通過自主經(jīng)營(yíng)、引資合作、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)等方式開展土地股份合作，推進(jìn)農(nóng)村承包地連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證，既保障經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法享有其流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法權(quán)利，又解決經(jīng)營(yíng)權(quán)人融資擔(dān)保物的問題。如清新區(qū)浸潭鎮(zhèn)六甲洞村下逕組由村集體整合全村399畝承包地統(tǒng)一進(jìn)行流轉(zhuǎn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)放了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證2份，其中清新區(qū)互農(nóng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)合作社成功通過農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款30萬元，解決了經(jīng)營(yíng)資金問題。在探索農(nóng)村宅基地管理和盤活利用方面，制定出臺(tái)《關(guān)于探索推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)清遠(yuǎn)片區(qū)農(nóng)村宅基地改革的指導(dǎo)意見》，積極探索建立“節(jié)約有獎(jiǎng)、超占有償”“使用者付費(fèi)”“有償選位”“擇位競(jìng)價(jià)”等有償使用的用地機(jī)制和農(nóng)村宅基地退出機(jī)制，鼓勵(lì)各地盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房等資源，采取自營(yíng)、出租、入股等方式發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加村集體和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。英德市黎溪鎮(zhèn)鐵溪村福龍圍組已落實(shí)2宗宅基地退出，分別采取有償使用和無償退出的方式，目前正在按照程序開展相關(guān)工作；清新區(qū)浸潭鎮(zhèn)六甲洞村下逕村通過配股分紅作為村民自愿退出宅基地的補(bǔ)償，將村中2600多平方米的閑置宅基地折價(jià)入股當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游項(xiàng)目，股東根據(jù)注資份額分配股份并獲得股份分紅；清城區(qū)東城街新橋村打造“清遠(yuǎn)美食村”，村民將自家樓房改造為鄉(xiāng)村民宿及特色飲食小店，每棟民宿平均年收入達(dá)13萬元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2020年如期完成全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，省委《每日匯報(bào)》刊登了我市改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。為加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，進(jìn)一步探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，我市制定了股份合作制改革工作流程，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）選取2-3個(gè)條件較為成熟、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好村組，在完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，積極探索將集體資源資產(chǎn)折股量化到本集體成員，賦予集體成員股份權(quán)利,并改制成立股份經(jīng)濟(jì)合作社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）。目前，全市共有9個(gè)經(jīng)濟(jì)社完成了股份合作制改革，并掛牌改制為股份經(jīng)濟(jì)合作社，初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村資源從“人人占有”向“股份占有”轉(zhuǎn)變，為城鄉(xiāng)資源要素自由流動(dòng)進(jìn)行了有益探索。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。以“暢通渠道、保值增值，方便群眾”為導(dǎo)向，探索構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“一體化”運(yùn)行體系。各地不斷建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)制，完善平臺(tái)交易管理規(guī)程和監(jiān)管機(jī)制，拓寬交易服務(wù)功能。目前，已率先在英德連樟樣板區(qū)建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心并正式運(yùn)營(yíng)，多宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息已通過平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供完善的事前、中、后一條龍的服務(wù)，探索拓展價(jià)值評(píng)估、信息發(fā)布、“線上線下”交易、VR圖景體驗(yàn)等服務(wù)功能，并通過與“地合網(wǎng)”合作，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易招拍信息推送至全國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村資源要素跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)增值。此外，清城區(qū)通過規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“應(yīng)上盡上”平臺(tái)進(jìn)行交易，2020年全年實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)成交80多宗、交易金額2.83億元。

    （五）“筑巢引鳳”培育本土人才。制定符合清遠(yuǎn)實(shí)際的人才培育政策，千方百計(jì)吸引人才“上山下鄉(xiāng)”，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的智力支撐。著力提升農(nóng)民技能水平。持續(xù)實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項(xiàng)工程，高規(guī)格成立三項(xiàng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)新“校企雙制”“廠中?！薄靶Ｖ袕S”等產(chǎn)教融合辦學(xué)模式，開展“廣東技工”各類培訓(xùn)25682人次；以“培訓(xùn)基地+大師工作室”為引領(lǐng)，培訓(xùn)“粵菜師傅”7982人次，建成全省首個(gè)“國(guó)際粵菜學(xué)院 ”。積極搭建“清遠(yuǎn)市家政服務(wù)超市”“清遠(yuǎn)市家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地”等供求對(duì)接平臺(tái)，組織開展“南粵家政”工程培訓(xùn)5130人次，帶動(dòng)就業(yè)8000余人。積極推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施，本年度計(jì)劃培育高素質(zhì)農(nóng)民1170人次，已下達(dá)項(xiàng)目資金351萬元。深入宣傳推廣“廣東精勤農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院”，我市精農(nóng)網(wǎng)院學(xué)員使用人數(shù)在全省排名第5。深化人才上山下鄉(xiāng)機(jī)制。深化與袁隆平、陳忠懋、羅錫文、趙春江、劉仲華、傅廷棟等知名院士和專家團(tuán)隊(duì)的合作交流，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支撐。加大力度開展“三支一扶”，提高“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)到每人每月不低于3600元，目前全市在崗“三支一扶”人員共218人。共創(chuàng)建48個(gè)農(nóng)業(yè)專家聯(lián)絡(luò)站，引導(dǎo)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)＜业洁l(xiāng)村開展服務(wù)。大力扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”3.0版，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的創(chuàng)業(yè)者落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。截至5月底，全市發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)資助457.86萬元。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建有創(chuàng)業(yè)孵化基地16家（其中省級(jí)2家），累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)1807家，帶動(dòng)就業(yè)8560人。深入實(shí)施青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，投入280萬元用于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貼息貸款，撬動(dòng)貸款140筆共3000多萬元。深入開展“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年培育工程、做優(yōu)做強(qiáng)“農(nóng)村電商”工程，進(jìn)一步拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新渠道。上半年開展農(nóng)村電商培訓(xùn)1002人次，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)627人次，發(fā)放職業(yè)技能提升補(bǔ)貼20.8萬元。

    下一步，我市將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)精神，全力落實(shí)省委“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”、市委“十大行動(dòng)方案”，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，凝心聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

    感謝您對(duì)我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)心和支持。

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年8月16日

（聯(lián)系人：何榕榕，聯(lián)系電話：3363090）