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〔主動公開〕

清農(nóng)農(nóng)函〔2022〕83號

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市八屆人大一次會議

第2022103號建議答復(fù)的函

康榮鋒代表：

您提出的《關(guān)于合理解決農(nóng)村建設(shè)用地的建議》(第2022103號)收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地政策宣傳。我市各級部門采取多種形式，深入基層、農(nóng)村廣泛開展宅基地法律法規(guī)和政策的普法宣傳，營造良好法治氛圍，激發(fā)村民群眾參與村莊規(guī)劃和建設(shè)管理的積極性、主動性，形成推動改革、強(qiáng)化管理的強(qiáng)大合力，讓合法合理有序的建房行為成為村民的自覺行動，促進(jìn)清遠(yuǎn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、建立職能部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。自機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)村宅基地改革和管理工作職能移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門積極入位、認(rèn)真履職，落實(shí)部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的宅基地管理機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，積極開展農(nóng)村宅基地相關(guān)調(diào)查研究，廣泛開展相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳，及時研究解決宅基地管理過程中出現(xiàn)的新情況新問題。我市2020年7月29日印發(fā)了《清遠(yuǎn)市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，明確了由自然資源部門負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃管理工作，住建部門負(fù)責(zé)村莊建設(shè)管理工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)村莊建設(shè)的日常監(jiān)督和農(nóng)村村民住宅的審核批準(zhǔn)、規(guī)劃核實(shí)等管理工作。自然資源部門已將《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》核發(fā)權(quán)限委托下放至各鎮(zhèn)級政府。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房建設(shè)等部門將進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源信息共享，并指導(dǎo)督促各地各部門切實(shí)履行宅基地管理職責(zé)，保持宅基地管理工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

三、嚴(yán)格對使用林地進(jìn)行審批。我市林業(yè)部門嚴(yán)格按照“綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧、先急后緩”的原則對建設(shè)項(xiàng)目使用林地進(jìn)行審核審批，重點(diǎn)保障市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目的使用林地需求，確保生態(tài)文明建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。根據(jù)國家林業(yè)局第35號令《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》和《廣東省森林采伐管理辦法》，建設(shè)項(xiàng)目涉及使用林地和采伐林木的要依法依規(guī)先行辦理有關(guān)手續(xù)。根據(jù)《廣東省財(cái)政廳 廣東省林業(yè)廳<關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知>》，對農(nóng)村居民按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、幼兒園、敬老院、福利院、衛(wèi)生院等社會公益項(xiàng)目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。

四、建備全市權(quán)籍調(diào)查初步成果數(shù)據(jù)庫。我市自然資源部門于2020年4月13日印發(fā)《清遠(yuǎn)市自然資源局關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作的通知》（清自然資規(guī)資〔2020〕1號），要求在全市以“總登記”方式對符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。截至2020年底，全省宅基地、集體建設(shè)用地已登記宗地?cái)?shù)（不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前頒發(fā)的土地證宗地?cái)?shù)和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后頒發(fā)的不動產(chǎn)權(quán)證宗地?cái)?shù)之和）占全省應(yīng)登記發(fā)證數(shù)的80%以上，達(dá)到全國農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記率的任務(wù)要求。我市農(nóng)村地域面積大、調(diào)查底數(shù)多，截至今年4月底，全市除英德市外均已完成權(quán)籍調(diào)查成果首輪公示和權(quán)籍調(diào)查成果驗(yàn)收工作，市自然資源部門已向省自然資源廳匯交全市權(quán)籍調(diào)查初步成果數(shù)據(jù)庫，全市共頒發(fā)宅基地和集體土地證書560686本、“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)證共61108本。目前，我市“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作已納入“鄉(xiāng)村振興”考核內(nèi)容，督促各地提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，過問工作推進(jìn)進(jìn)度和困難，倒排工作時間表，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，確保10月底基本完成頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證工作。

感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年5月30日

（聯(lián)系人：崔偉平，聯(lián)系電話：3370339）