清農農函〔2022〕37號
監(jiān)管實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局，市農業(yè)科技推廣服務中心，各有關單位：
為切實做好農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，根據省農業(yè)農村廳辦公室印發(fā)的《2022年廣東省農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案》要求，我市制訂《2022年清遠市農業(yè)轉基因生物監(jiān)管實施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
清遠市農業(yè)農村局
2022年3月14日
（聯系人：陳海英，聯系電話：3364472）
2022年清遠市農業(yè)轉基因生物監(jiān)管
實施方案
為加強農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責任務，保障生物育種產業(yè)化應用有序推進，根據省農業(yè)農村廳辦公室印發(fā)的《2022年廣東省農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案》要求，制訂本實施方案。
一、工作目標
按照黨中央“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產業(yè)化應用”的部署要求，著力提升轉基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強監(jiān)督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊轉基因生物非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產業(yè)化發(fā)展營造健康有序的環(huán)境。
各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門要加強學習，統(tǒng)一思想，提高認識，將思想認識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，充分認識到嚴格監(jiān)管對有序推進生物育種產業(yè)化應用的保障作用。一是要提高監(jiān)管能力，積極推動將農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程，為相關支出爭取政府專項預算；二是要強化指導增強實效，制定印發(fā)農業(yè)轉基因生物監(jiān)管方案，開展監(jiān)管工作，指導從業(yè)主體辦理農業(yè)轉基因生物加工許可證，加大科普宣傳和普法工作力度；三是要嚴格檢查抓落實，對申請農業(yè)轉基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%，對轄區(qū)內農業(yè)轉基因生物研究試驗和加工企業(yè)現場檢查覆蓋率達到100%，對我市企業(yè)在省外設立制種基地的田間抽樣檢測工作覆蓋率達到100%。
二、監(jiān)管重點
（一）加強轉基因生物研究試驗監(jiān)管。對農業(yè)轉基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業(yè)轉基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。
（二）加強品種審定環(huán)節(jié)轉基因生物監(jiān)管。完善轉基因大豆、玉米等品種管理，暢通產業(yè)化應用通道。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種進行審定，對未獲得轉基因生物生產應用安全證書的一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發(fā)現含有未經批準轉基因成分的，立即終止試驗并嚴肅處理。
（三）強化轉基因種子生產經營監(jiān)管。加強對種子生產基地及疑似種子生產田的排查力度，在種子下地前和苗期及時開展轉基因檢測，查早查小，防止非法轉基因種子下地。加大種子生產和經營環(huán)節(jié)的轉基因種子抽檢力度，防止非法轉基因種子流入市場。
（四）加強進口轉基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管。強化對轉基因生物貿易商和加工企業(yè)檢查，加強進口轉基因生物流向監(jiān)管。禁止無轉基因生物加工許可證的企業(yè)非法加工轉基因產品。嚴查裝卸、儲存、運輸、加工過程中轉基因生物安全控制措施落實情況，全面核查轉基因生物產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴禁改變進口農業(yè)轉基因生物用途，確保全部用于原料加工。
（五）做好轉基因作物種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測。安排技術人員跟蹤監(jiān)測轉基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化情況，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。
農業(yè)農村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗測試中心（廣州）、農業(yè)農村部農作物種子質量監(jiān)督檢驗測試中心（深圳）和廣東省農業(yè)科學院農業(yè)質量標準與監(jiān)測技術研究所承擔全省轉基因生物監(jiān)督抽查和樣品檢測工作,以及組織專家開展進口轉基因生物加工條件評審工作。
三、工作要求
（一）開展專題學習。一是要學習習近平總書記關于轉基因生物安全的重要講話精神；二是要學習農業(yè)農村部唐仁健部長在全國農業(yè)農村工作會上關于推進生物育種產業(yè)化工作的講話內容；三是要學習新華社刊發(fā)的《重科學嚴監(jiān)管，打好種業(yè)翻身仗——權威專家談推進生物育種產業(yè)化應用》和中國紀檢監(jiān)察報刊發(fā)的《轉基因技術為保障糧食安全注入新動能——訪中國工程院院士吳孔明、萬建民》。農業(yè)農村系統(tǒng)各單位、各部門要以集中學習或專題研討等多種形式組織開展專題學習活動，實現所有在職在崗人員全覆蓋?？h級農業(yè)農村主管部門至少開展一次專題理論中心組學習。要大力開展宣傳，依托學習講堂、文化廣場、網絡新媒體等載體，進社區(qū)、進高校，綜合采用視頻會、報告會、座談會等多種形式，開展多樣化的宣傳和培訓活動。
（二）壓實主體責任。各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門要依據有關法律法規(guī)，通過召開行政指導會、監(jiān)督檢查、政策培訓、約談等方式，督促從事農業(yè)轉基因生物研發(fā)和種子生產加工經營的單位落實主體責任，嚴格執(zhí)行監(jiān)管法定責任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農業(yè)轉基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔起審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責，督促指導本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動。要求種子生產加工經營者完善管理責任制度，強化內部人員培訓，建立健全種子生產經營檔案，確保源頭和流向可追溯。
（三）落實屬地管理。各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門要嚴格執(zhí)法，牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念。要強化部署、協同監(jiān)管，認真履行農業(yè)轉基因生物屬地監(jiān)管責任。主要負責人應組織專題研究農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，抓推進、重實效，充分確保人員、裝備和工作經費等基礎保障。
（四）加強監(jiān)督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責任。落實監(jiān)管信息報送制度，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件零報告。
（五）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和我局轉辦的監(jiān)管線索認真核查，及時反饋核查情況。
四、工作安排
（一）工作部署。各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門及有關單位結合本地本部門實際，制定2022年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管方案，明確工作重點、任務分工和工作機制，并于4月底前在本單位官方網站公開。
（二）組織實施。嚴格落實各項監(jiān)管措施和工作機制，務求工作實效，確保按時完成農業(yè)轉基因生物監(jiān)管各項任務。每月3日前按時報送上個月月度監(jiān)管信息。我局將適時組織開展督導檢查。
（三）工作總結。及時總結半年及全年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，分別于6月5日和12月5日前以正式文件報送市農業(yè)農村局（科技教育科）。我局將對監(jiān)管工作不力、監(jiān)管信息報送不及時的縣（市、區(qū)）進行通報批評，對監(jiān)管措施得力、工作落實較好的縣（市、區(qū)）予以表揚。
公開方式：主動公開
