案例一
一、案件名稱
譚XX涉嫌使用禁用農(nóng)藥案
二、承辦單位
清遠市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2024年6月27日，清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員依法對東城街道種植戶譚XX所種植的豇豆進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。執(zhí)法人員現(xiàn)場隨機抽取豇豆樣品3kg，并依法要求當事人在該檢測結果出來前不允許售賣或通過其他方式處理該批豇豆。東城街道辦事處于2024年7月8日向當事人送達農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量檢驗測試中心（廣州）出具的《檢驗報告》，檢驗結果顯示乙酰甲銨磷含量為0.39mg/kg，不符合《農(nóng)藥管理條例》第三十四條第二款的規(guī)定以及GB2763-2021、GB2763.1-2022的技術要求，判定為不合格，當事人對該檢驗結果沒有異議。當日，執(zhí)法人員依法將該批豇豆進行無害化處理。
經(jīng)查，該抽檢批次的“豇豆”種植面積約0.2畝，共清理出5.5公斤，執(zhí)法人員已對涉案豇豆根莖進行鏟除。當事人現(xiàn)場無法指出所使用含有乙酰甲胺磷成分的農(nóng)藥、殘余農(nóng)藥瓶以及購買農(nóng)藥的相關單據(jù)，而該批豇豆原計劃為做種所用，并未流入市場。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥管理司2019年頒發(fā)的《禁限用農(nóng)藥名錄》（2019年版），乙酰甲胺磷為禁止在蔬菜上使用的農(nóng)藥。因此，當事人的行為違反了《農(nóng)藥管理條例》第三十四條第二款“農(nóng)藥使用者不得使用禁用的農(nóng)藥”的規(guī)定。
四、處理結果
清遠市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2021〕24號）第十一條第二款和《中華人民共和國刑法》第一百四十四條的有關規(guī)定，將該案（線索）移送公安機關依法追究當事人刑事責任。案件目前正在辦理中。
案例二
一、案件名稱
阮XX涉嫌經(jīng)營無生產(chǎn)許可證的飼料案
二、承辦單位
清遠市清新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
根據(jù)群眾舉報，清新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2024年5月29日對阮XX涉嫌經(jīng)營無生產(chǎn)許可證的飼料一案立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人于2024年5月9日起在拼多多平臺銷售一款產(chǎn)品名稱為“貓用復合營養(yǎng)粉（生骨肉和貓飯營養(yǎng)拌粉）”的寵物食品，商品標簽顯示生產(chǎn)地為廣東清遠市清新區(qū)，生產(chǎn)商標稱阮綿綿寵物食品。該款貓用復合營養(yǎng)粉（生骨肉和貓飯營養(yǎng)拌粉）”是由當事人將1款名為“銀萬滋寵物羊奶粉”和1款名為“維生素預混合飼料多種維生素多維全能”的產(chǎn)品拆包、分裝，通過手工簡單攪拌混合制作而成并貼上自制的商品標簽。執(zhí)法人員通過調(diào)取銷售臺賬，發(fā)現(xiàn)當事人于2024年5月9日至2024年5月29日期間，在拼多多平臺總共銷售“貓用復合營養(yǎng)粉（生骨肉和貓飯營養(yǎng)拌粉）”80件、收款2416.11元，其中18件已退款（實際售出62件、收款1919.76元）。當事人的行為違反了《寵物飼料管理辦法》第十條第四款“禁止經(jīng)營無生產(chǎn)許可證的寵物配合飼料、寵物添加劑預混合飼料”和《飼料和飼料添加劑管理條例》第二十九條第二款“禁止經(jīng)營、使用無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑”。
四、處理結果
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條規(guī)定和《寵物飼料管理辦法》第二十三條第二款規(guī)定，如存在經(jīng)營無產(chǎn)品標簽、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的寵物飼料以及經(jīng)營無生產(chǎn)許可證的寵物配合飼料和寵物添加劑預混合飼料的違法行為，應按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十三條進行處罰。
《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十三條規(guī)定：飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有“經(jīng)營無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料和飼料添加劑”行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止經(jīng)營，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
根據(jù)以上法律條款，執(zhí)法人員責令當事人立即改正違法行為，并對其作出如下行政處罰：
1、沒收扣押當事人的“銀萬滋寵物羊奶粉”產(chǎn)品2罐、“維生素預混合飼料多種維生素多維全能”1包、無標簽貓用復合營養(yǎng)粉（生骨肉和貓飯營養(yǎng)拌粉）3瓶
2、沒收違法所得1919.76元，并處2000元罰款。
案例三
一、案件名稱
連南瑤族自治縣XX農(nóng)資有限公司涉嫌經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥案
二、承辦單位
清遠市連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2023年11月20日，清遠市連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聯(lián)合具備相關資質(zhì)的第三方檢測公司依法對連南瑤族自治縣XX農(nóng)資有限公司經(jīng)營的草甘膦除草劑農(nóng)藥開展監(jiān)督抽檢，檢驗結果顯示該產(chǎn)品有效成分含量21.2%（標準含量應為28.5%-31.5%），判定不合格。經(jīng)查，當事人從經(jīng)銷商進貨該批農(nóng)藥產(chǎn)品100瓶，貨值800元。經(jīng)營銷售該批次草甘膦76瓶（含抽檢數(shù)量3瓶），銷售所得608元，違法所得258.4元。當事人上述行為違反了《農(nóng)藥管理條例》第五條第一款“農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應對其生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥的安全性、有效性負責，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督”、《農(nóng)藥管理條例》第四十五條第一款第一項“有下列情形之一的，認定為劣質(zhì)農(nóng)藥；（一）不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準”的規(guī)定。
四、處理結果
依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第五十六條第一款“農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任”、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標準（農(nóng)藥）（農(nóng)農(nóng)規(guī)）〔2020〕10號）》序號8“農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的，違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設備等，并處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證”、《廣東省人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告（粵府函〔2020〕136號）》的規(guī)定，對當事人作出以下行政處罰：
1、罰款2080元
2、沒收違法所得258.4元
3、沒收違法經(jīng)營的農(nóng)藥24瓶
上述三項合計：2338.4元。
案例四
一、案件名稱
魏XX涉嫌銷售不合格雞蛋案
二、承辦單位
清遠市連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2024年4月17日，清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員依法到連南瑤族自治縣某農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督抽檢。過程中抽檢雞蛋（為當事人養(yǎng)殖的雞自產(chǎn)，定價為20元/500克）30枚。根據(jù)廣東省科學院生物與醫(yī)學工程研究所檢測，該批抽檢的雞蛋樣品的金剛烷胺項目檢測結果為18.4μg/kg，不符合農(nóng)業(yè)部公告第560號《獸藥地方標準廢止目錄》要求和食品中獸藥最大殘留限量國家食品安全標準要求，結果判定不合格。經(jīng)查，該批雞蛋中，除抽檢樣品30枚，其余均已被當事人食用（食用者無身體不適），未發(fā)現(xiàn)有銷售記錄。
當事人的行為違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第二款“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（二）農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準”的規(guī)定。
四、處理結果
金剛烷胺屬抗病毒藥，2005年10月農(nóng)業(yè)部公告第560號明確規(guī)定停止在食品動物中使用?；谠撆坞u蛋總量少，沒有廣泛銷售，食用者無身體不適，未造成重大人身安全事故及社會危害，且當事人能主動配合行政機關如實交代違法行為。按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》，其違法行為屬于從輕處罰裁量檔次。
依據(jù)：一、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第一款：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者有“銷售農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品”行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對農(nóng)戶，并處五百元以上五千元以下罰款。
二、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》第五條第一款“法律法規(guī)規(guī)章設定的罰款數(shù)額有一定幅度的，在相應的幅度范圍內(nèi)分為從重處罰、一般處罰、從輕處罰，除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，罰款處罰的數(shù)額按照以下標準確定：（一）罰款為一定幅度的數(shù)額并同時規(guī)定了最低罰款數(shù)額和最高罰款數(shù)額的從輕處罰一般按最低罰款數(shù)額與最高罰款數(shù)額之間的前百分之三十以下確定，一般處罰按最低罰款數(shù)額與最高罰款數(shù)額之間的百分三十以上百分之六十以下確定，從重處罰應高于最低罰款數(shù)額與最高罰款數(shù)額之間的百分之六十"的規(guī)定。
根據(jù)以上法律條款，對當事人作出如下行政處罰：
1、沒收違法所得人民幣40元；
2、罰款500.00元。
