清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市
支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
《清遠(yuǎn)市支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。
??????清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
????????????????????????????2015年9月15日
清遠(yuǎn)市支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)若干措施的通知》（粵府辦〔2015〕35號(hào)）精神，推動(dòng)我市外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)，加快外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保完成全年外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)，制定本政策措施。
一、穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)
（一）加大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓力度。鼓勵(lì)企業(yè)積極參展，在支持企業(yè)深度開拓傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極布局絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（即“一帶一路”）沿線國(guó)家等重點(diǎn)新興市場(chǎng)，協(xié)助企業(yè)申報(bào)省開拓國(guó)際市場(chǎng)資金，加大拓展市場(chǎng)力度。支持企業(yè)走出去開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，通過商品展銷會(huì)等形式支持“清貨西進(jìn)北上”，充分運(yùn)用各大電商（阿里巴巴、騰訊、京東等）平臺(tái)支持網(wǎng)上銷售，政府予以適當(dāng)扶持；全面梳理并公布國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)以及相關(guān)行業(yè)商會(huì)等部門今年內(nèi)擬在境外組織開展的各類重點(diǎn)展會(huì)，做好相關(guān)宣傳發(fā)動(dòng)和組織服務(wù)工作。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）支持企業(yè)搶抓訂單。通過用地、扶持上市、融資貼息等方式，支持全市30家外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。爭(zhēng)取設(shè)于外地的企業(yè)總部將更多訂單和資金投放我市，確保我市重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)“走出去”設(shè)立營(yíng)銷公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司，搶接更多訂單。組織企業(yè)參加117、118屆廣交會(huì)等境內(nèi)重要展會(huì)，支持更多企業(yè)進(jìn)入廣交會(huì)，可按2-3萬元/攤位的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；搭建更多展覽平臺(tái)支持企業(yè)搶抓出口訂單。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三）支持500強(qiáng)企業(yè)落戶我市。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)在清遠(yuǎn)設(shè)點(diǎn)交稅的，每家可獎(jiǎng)勵(lì)30-50萬元?！ ?
（四）鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)壯大進(jìn)出口規(guī)模。鼓勵(lì)并支持在我市注冊(cè)、具備一定規(guī)模、實(shí)力的企業(yè)壯大貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。（市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（五）發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用。貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與海上絲綢之路沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流合作。落實(shí)省“走出去”專項(xiàng)扶持資金，支持企業(yè)開展重大項(xiàng)目、工程承包以及并購(gòu)境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等境外投資活動(dòng)，帶動(dòng)我市產(chǎn)品對(duì)沿線國(guó)家出口。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（六）加大關(guān)鍵設(shè)備和再生資源進(jìn)口。積極搭建和利用各類平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)“走出去”，開拓資源豐富的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，擴(kuò)大資源性原材料進(jìn)口。按照國(guó)家、省進(jìn)口貼息扶持資金申報(bào)要求，鼓勵(lì)我市外貿(mào)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件等進(jìn)口。支持重要物資進(jìn)口，適度擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。〔市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府和清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
二、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)
（七）加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。對(duì)在我市注冊(cè)并開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)給予支持；推動(dòng)跨境電子商務(wù)與大數(shù)據(jù)整合；加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的政策扶持，以及加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)對(duì)接，重點(diǎn)以電子商務(wù)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增發(fā)展，支持申報(bào)國(guó)際郵件快件監(jiān)管中心項(xiàng)目，利用廣清一體化和自貿(mào)區(qū)發(fā)展的契機(jī)，推動(dòng)我市跨境電商發(fā)展。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（八）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。落實(shí)省扶持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策，加快推動(dòng)我市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易扶持力度。大力發(fā)展服務(wù)外包，完善促進(jìn)服務(wù)外包及電子商務(wù)業(yè)界發(fā)展的政策體系，充分發(fā)揮華南聲谷的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大招商引資力度，推動(dòng)示范園區(qū)、重點(diǎn)培育企業(yè)做強(qiáng)做大。（市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（九）推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，對(duì)我市注冊(cè)的從事加工貿(mào)易的外商投資、國(guó)有、民營(yíng)等企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建自主品牌與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面予以資金支持。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，全面推廣保稅加工手冊(cè)管理全程信息化改革，簡(jiǎn)化作業(yè)流程，提高辦事效率。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工商局、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境
（十）提高通關(guān)便利化水平。支持無水港建設(shè)，積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)政策在我市落地；加快我市電子口岸建設(shè)步伐，推動(dòng)商務(wù)（口岸）、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等口岸管理相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。不斷完善口岸協(xié)調(diào)機(jī)制，深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式，逐步擴(kuò)大商品適用范圍；加快推進(jìn)通關(guān)“無紙化”作業(yè)和區(qū)域通關(guān)一體化等改革，優(yōu)化通關(guān)流程，提高查驗(yàn)效率，優(yōu)化查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?shí)現(xiàn)通關(guān)效率再提速，加快構(gòu)建“大通關(guān)”服務(wù)機(jī)制。（清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局、清遠(yuǎn)海事局負(fù)責(zé)）
（十一）優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程。減少出口商品檢驗(yàn)的商品種類。擴(kuò)大直通放行范圍，建立不予實(shí)施出口直通放行貨物的負(fù)面清單，對(duì)于清單以外的貨物一律實(shí)施直通放行。對(duì)質(zhì)量誠(chéng)信好的企業(yè)實(shí)施直報(bào)通放等便利化通關(guān)模式。推進(jìn)報(bào)檢無紙化和通關(guān)單無紙化；減免收費(fèi)和減少行政審批事項(xiàng)；通過一企一策，開展出口基地創(chuàng)建，進(jìn)一步提升清遠(yuǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；以廣州南沙自貿(mào)區(qū)開設(shè)為契機(jī)，做好清遠(yuǎn)再生資源行業(yè)的檢驗(yàn)檢疫服務(wù)工作；幫扶企業(yè)提高備案審核通過率，為企業(yè)清除發(fā)展障礙。（清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
五、加大財(cái)稅金融支持力度
（十二）加大財(cái)政支持力度。用好用足國(guó)家和省現(xiàn)有支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政資金，優(yōu)化資金使用方向，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。抓好資金調(diào)度管理，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，確保財(cái)政資金按時(shí)間進(jìn)度同步撥付。市財(cái)政安排促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金1000萬元，用于支持我市鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)壯大進(jìn)出口規(guī)模，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，以及其他有利于促進(jìn)我市外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)等方向。各地要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政支持力度，出臺(tái)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的相關(guān)扶持政策。〔市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府和清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
（十三）加快出口退稅進(jìn)度。對(duì)申報(bào)單證齊全真實(shí)、對(duì)應(yīng)單證的電子信息準(zhǔn)確無誤且審核無發(fā)現(xiàn)騙稅疑點(diǎn)的出口業(yè)務(wù)，實(shí)行即報(bào)即辦，確保及時(shí)足額退稅。簡(jiǎn)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，推行出口退稅網(wǎng)上申報(bào)，提高企業(yè)辦事便利化程度。實(shí)行出口退（免）企業(yè)分類管理辦法，對(duì)出口企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)定的退（免）稅，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批并辦結(jié)相關(guān)退（免）稅手續(xù)。防范出口退稅風(fēng)險(xiǎn)。（市國(guó)稅局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十四）加大企業(yè)服務(wù)力度。對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，一企一策幫扶，通過每次政企溝通協(xié)調(diào)會(huì)及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，并以外貿(mào)月報(bào)形式報(bào)送重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)出口情況。〔市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)〕
（十五）加大金融支持力度。拓寬進(jìn)出口企業(yè)的投融資渠道，在政策允許范圍內(nèi)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)類大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減，加大對(duì)外貿(mào)類中小微企業(yè)的融資、擔(dān)保、貼息等金融服務(wù)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)開展增強(qiáng)主動(dòng)規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和提升匯率避險(xiǎn)工具運(yùn)用能力等培訓(xùn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控及依法合規(guī)前提下開展金融創(chuàng)新，開發(fā)推廣和充分運(yùn)用適應(yīng)市場(chǎng)需求、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、規(guī)避匯率和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)空間。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，搭建和強(qiáng)化政銀擔(dān)企合作平臺(tái)，研究再生資源行業(yè)融資難、融資貴的問題，提出有可行性的優(yōu)化方案。（中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市金融局、市商務(wù)局，清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（十六）加大出口信保支持力度。鼓勵(lì)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大對(duì)品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)我市企業(yè)積極利用出口信用保險(xiǎn)擴(kuò)大外貿(mào)出口，鼓勵(lì)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)、大型成套設(shè)備出口等通過投保方式降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推廣“小微企業(yè)信保易”，為小微外貿(mào)企業(yè)提供信保費(fèi)率優(yōu)惠。（市商務(wù)局、市金融局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廣東分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司清遠(yuǎn)分公司負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)統(tǒng)籌配合
（十七）形成工作合力、強(qiáng)化組織落實(shí)。健全由市商務(wù)局牽頭，市直及省駐清有關(guān)單位按職能分工共同參與的促進(jìn)我市外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決外貿(mào)發(fā)展中的重大問題。各地要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門間的協(xié)作配合，確保穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)工作措施落到實(shí)處。各地、各單位要高度重視外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作，結(jié)合本地、本部門實(shí)際抓緊制定出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)的細(xì)化措施。市商務(wù)局要加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)的督促檢查和進(jìn)度把控，各地要按市商務(wù)局分解下達(dá)的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)進(jìn)一步分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)，并明確責(zé)任人員、推進(jìn)措施、完成時(shí)限，密切跟進(jìn)，狠抓落實(shí)。市政府將組織專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，對(duì)各地、各單位支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)情況進(jìn)行督查檢查和現(xiàn)場(chǎng)辦公。
本政策措施自公布之日起實(shí)施。有效期至2015年12月31日。本方案實(shí)施過程中如有與國(guó)家新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的情況，按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章政策執(zhí)行。
