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              1. 關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市食品藥品安全監(jiān)管“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》的通知

                來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2017-07-07

                清食藥監(jiān)財(cái)〔2017〕159號(hào)

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                各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

                經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市食品藥品安全監(jiān)管“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題,請(qǐng)徑向市食品藥品監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局反映。

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                清遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局???清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局

                ?2017年6月29日?

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                清遠(yuǎn)市食品藥品安全監(jiān)管

                “十三五”規(guī)劃

                (2016-2020年)

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                前?言

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                當(dāng)前,我國進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)食品藥品安全提出了更高的要求。同時(shí),食品藥品安全密切關(guān)系到人民群眾的生命安全和身體健康,解決食品藥品安全問題刻不容緩。為不斷完善我市食品藥品安全監(jiān)督管理體系,提升監(jiān)督管理能力,進(jìn)一步提高全市食品藥品安全水平,保障廣大人民群眾飲食用藥安全,把我市建設(shè)成為食品藥品質(zhì)量安全示范城市,推動(dòng)幸福、平安清遠(yuǎn)建設(shè),按照國家、省委、省政府和市委、市政府對(duì)食品藥品安全工作的總體要求和戰(zhàn)略部署,依照黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)會(huì)議精神、《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》、《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》、《中共廣東省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《廣東省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃(2016-2020)》、《清遠(yuǎn)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,制定本規(guī)劃。

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                第一章?主要成效和問題

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                第一節(jié)?主要成效

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                “十二五”期間,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市食品藥品監(jiān)督管理局圍繞科學(xué)監(jiān)管的指導(dǎo)思想,按照“四個(gè)最嚴(yán)”的監(jiān)管要求,順利完成食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革,理順部門間職能,進(jìn)一步建立健全食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管無縫銜接,構(gòu)建起市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品藥品安全監(jiān)管體系,落實(shí)相關(guān)部門食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任,以及食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),開展自查自糾行動(dòng),完善隊(duì)伍培訓(xùn)體系,深入開展食品藥品日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為,積極推進(jìn)社會(huì)共治,堅(jiān)守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事故的底線。“十二五”期間,無發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,為我市廣大群眾飲食用藥安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

                一、監(jiān)管體制機(jī)制逐步健全

                “十二五”期間,按照國務(wù)院、省政府關(guān)于改革完善地方食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見,清遠(yuǎn)市人民政府對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)進(jìn)行合理調(diào)整,將市食品安全委員會(huì)辦公室“組織開展重大食品安全問題的調(diào)查研究,并提出政策建議、擬定全市食品安全規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施、組織查處食品安全重大事故職責(zé)”、市工商局“監(jiān)督管理流通環(huán)節(jié)食品安全的職責(zé)”、市質(zhì)監(jiān)局“食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管、生產(chǎn)行政許可和食品、化妝品的強(qiáng)制檢驗(yàn)職責(zé)”等劃入市食品藥品監(jiān)管局,理順部門間食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)關(guān)系,完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革,健全監(jiān)管體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管無縫銜接。目前,我市8個(gè)縣(市、區(qū))均設(shè)立了食品藥品監(jiān)管局,各縣(市、區(qū))局共設(shè)立了38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)派出機(jī)構(gòu),干部隊(duì)伍也得到進(jìn)一步擴(kuò)大,公務(wù)員編制增加至555人,事業(yè)編制增加至53人。農(nóng)業(yè)部門市縣兩級(jí)均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)。同時(shí),全市已聘請(qǐng)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村食品安全協(xié)管員1560人,100%的社區(qū)和行政村建立了食品安全協(xié)管員隊(duì)伍,并制定了相關(guān)管理辦法和制度,明確食品安全協(xié)管員宣傳引導(dǎo)、隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法等工作職責(zé),全方位構(gòu)建起從市到鎮(zhèn)三級(jí)食品安全監(jiān)管體系,形成“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),切實(shí)實(shí)現(xiàn)“責(zé)任無空檔、監(jiān)管無縫隙”的目標(biāo),確保全市食品藥品良好的市場秩序。

                二、安全責(zé)任體系初步形成

                市、縣(市、區(qū))兩級(jí)政府分別與市、縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)管局等部門通過簽訂《食品藥品安全工作責(zé)任書》,明確各部門間工作職責(zé),并定期召開食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議,市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門與各所在地食品、藥品、化妝品及醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂相關(guān)責(zé)任書,明確企業(yè)法人為食品藥品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。我市食品藥品監(jiān)管部門組織食品藥品行業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)其開展自查自糾,不斷提升自我管理水平,加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任意識(shí),建立起“地方政府負(fù)總責(zé)、職能部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)第一責(zé)任人”的市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品藥品安全責(zé)任體系,落實(shí)食品藥品安全責(zé)任追究制。此外,“十二五”期間,市食品藥品監(jiān)管局在向市食品安全委員會(huì)各成員單位及社會(huì)公眾公開征求意見的基礎(chǔ)上,還印發(fā)了《清遠(yuǎn)市食品安全“黑名單”管理試行辦法》,通過各地政務(wù)網(wǎng)站定期對(duì)列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信息進(jìn)行公示,進(jìn)一步拓寬了社會(huì)監(jiān)督渠道,推進(jìn)了食品安全信用監(jiān)管工作,加大力度落實(shí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任,從而促進(jìn)了食品藥品安全誠信體系的構(gòu)建。

                三、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)

                我市轄區(qū)內(nèi)市、縣(市、區(qū))兩級(jí)食品藥品監(jiān)管局全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,在專項(xiàng)整治行動(dòng)方面高度重視關(guān)系到群眾切身利益的相關(guān)問題,如文明執(zhí)法、嚴(yán)禁執(zhí)法擾民等,內(nèi)部積極主動(dòng)開展自查自糾工作,通過問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對(duì)象、設(shè)置評(píng)議意見箱、公布監(jiān)督電話等多種形式開展“正風(fēng)”行動(dòng)和公述民評(píng)活動(dòng),廣泛征求單位內(nèi)部、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象,以及社會(huì)各界的意見和建議,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。此外,為提高食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍能力,保障公眾食品藥品安全,我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)積極開展監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),建立帶幫制度,有監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員與新進(jìn)執(zhí)法人員實(shí)行“一對(duì)一”的定點(diǎn)幫教,利用各種監(jiān)管時(shí)機(jī),手把手地為新進(jìn)執(zhí)法人員和協(xié)管員傳授執(zhí)法辦案實(shí)操知識(shí);還開展了一系列藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)、食品安全和質(zhì)量管理體系培訓(xùn)、應(yīng)急管理和行政許可等業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考勤制度,做好登記,保證培訓(xùn)質(zhì)量?!笆濉逼陂g,我市在食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)方面取得了較大成效,打造了一支“廉政為民,科學(xué)管理,高效服務(wù)”的食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍。

                四、監(jiān)管民生工程不斷推進(jìn)

                “十二五”期間,按照省、市食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管工作部署,我市大力推進(jìn)食品安全量化分級(jí)管理、“滅C行動(dòng)”和“明廚亮灶”工作。截止2015年12月31日,我市持證餐飲服務(wù)單位共8299間,應(yīng)進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)定單位為7478家,已完成餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)總數(shù)7186家,總體量化分級(jí)率達(dá)96.1%,其中,我市共有1189家餐飲服務(wù)單位實(shí)施了“明廚亮灶”工程。在食品藥品安全試點(diǎn)工程方面,2014年全市完成了10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工程,2015年市政府將51家“農(nóng)貿(mào)市場和較大型超市食品安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)”列入我市“十大民生工程”,市區(qū)、各縣城及中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)38個(gè)農(nóng)貿(mào)市場在2015年10月份前完成了食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),全市13個(gè)較大型超市完成了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),達(dá)到“初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品須經(jīng)檢驗(yàn)合格后才能上市,未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫食品杜絕入市,有問題食品及時(shí)退市”的“三市”要求,初步實(shí)現(xiàn)了“來源可溯,去向可查”的食品安全追溯體系建設(shè)目標(biāo)。

                五、監(jiān)督執(zhí)法成效顯著

                我市稽查執(zhí)法合作機(jī)制的建立,以及環(huán)境與食品藥品犯罪偵查支隊(duì)的成立,使案件查辦取得新的突破,數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度提高。“十二五”期間,我市先后開展了食品安全“三打兩整治”專項(xiàng)行動(dòng)、食品安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”、醫(yī)療器械“五整治”、中藥飲片生產(chǎn)專項(xiàng)整治和農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)行了地毯式檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的單位立刻發(fā)出監(jiān)督意見書或責(zé)令整改書,對(duì)屢教不改單位作勒令退市處理。截止2015年末,全市“四品一械”立案查處案件共5090宗,罰沒款1634.92萬元,嚴(yán)厲打擊了食品藥品違法違規(guī)行為,全面整頓了食品藥品市場秩序,有力地保障了群眾飲食用藥安全。

                六、信息技術(shù)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

                “十二五”期間,我市深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),積極推進(jìn)藥品電子監(jiān)管,強(qiáng)化信息化技術(shù)應(yīng)用,大力實(shí)施藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫管理,基本做到索證索票和建立進(jìn)貨臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)全市58.1%藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位與省局電子監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接(其中:批發(fā)企業(yè)和零售連鎖總部實(shí)現(xiàn)100%對(duì)接),納入藥品電子監(jiān)管。同時(shí),我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各單位配備了食品藥品快篩快檢設(shè)備,要求執(zhí)法人員必須熟練掌握相關(guān)檢測技術(shù),快篩快檢設(shè)備的應(yīng)用為提高食品藥品安全監(jiān)管效率提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。

                七、宣傳教育得到夯實(shí)

                “十二五”期間,我市堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治為目標(biāo)廣泛開展宣傳教育,一方面,通過網(wǎng)站、微博、官方微信、戶外大型廣告牌、宣傳欄、海報(bào)、橫幅等多途徑宣傳食品藥品安全科普知識(shí),積極主動(dòng)發(fā)布食品藥品工作動(dòng)態(tài);還組織開展食品安全宣傳周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、全國安全用藥月等一系列大型宣傳活動(dòng),營造了全民關(guān)注與支持食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍,增強(qiáng)了社會(huì)公眾食品藥品安全意識(shí)。另一方面,我市不斷完善食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)制,積極拓寬投訴舉報(bào)渠道,群眾可通過投訴熱線、政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)、短信平臺(tái)、12345、12331監(jiān)督投訴平臺(tái)進(jìn)行維權(quán),從而初步形成了食品藥品安全社會(huì)共治的格局,努力構(gòu)筑全民關(guān)注、全民監(jiān)督的食品藥品安全監(jiān)管新局面。

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                第二節(jié)?主要問題

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                當(dāng)前,我市在食品藥品安全監(jiān)管硬件條件、監(jiān)管能力、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督等方面,還存在一些亟待解決的問題。

                一、監(jiān)管條件較為落后

                一是監(jiān)管人員不足。截至2015年12月,我市食品(保健品)生產(chǎn)企業(yè)有330家,加工小作坊有1066家,經(jīng)營企業(yè)(持證)17609家,餐飲經(jīng)營單位(持證)8299家,藥品生產(chǎn)企業(yè)(包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室)16家,藥品批發(fā)零售企業(yè)有1460家;醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有863家;化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營及使用單位約5112家。總的來說,我市食品藥品安全監(jiān)管對(duì)象數(shù)量約34755家,而我市食品藥品監(jiān)管人員編制只有555名,相當(dāng)于人均監(jiān)管企業(yè)約62.6家,顯然,相對(duì)于我市數(shù)量龐大的食品藥品企業(yè),監(jiān)管人員數(shù)量配備相當(dāng)不足,從而一定程度上影響食品藥品監(jiān)管效率。

                二是監(jiān)管經(jīng)費(fèi)緊缺。例如,部分縣(市、區(qū))食品藥品抽驗(yàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)匱乏,影響食品藥品安全抽檢工作開展。

                三是監(jiān)管點(diǎn)覆蓋不全。目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的布局還不能完全滿足食品藥品安全監(jiān)管需要,基層監(jiān)管所主要分布在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個(gè)所管轄幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),且有部分監(jiān)管所還未正常運(yùn)作,從而加大了監(jiān)管難度。

                四是執(zhí)法交通工具嚴(yán)重不足?!败嚫摹焙?,基層執(zhí)法車輛減少,每個(gè)基層監(jiān)管所不能保證1輛執(zhí)法業(yè)務(wù)車,用車?yán)щy致使監(jiān)管效率嚴(yán)重低下。

                二、監(jiān)管能力仍顯薄弱

                一是執(zhí)法裝備及檢驗(yàn)儀器設(shè)備相對(duì)不足。特別是新組建的機(jī)構(gòu),例如全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)中心等,在辦公場所、執(zhí)法裝備、快檢儀器設(shè)備等方面尤顯不夠。

                二是執(zhí)法手段有待更新。部分監(jiān)管單位仍使用傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和技術(shù),對(duì)食品藥品生產(chǎn)過程關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管存在一定的難度,不能從根本上杜絕食品藥品安全問題。

                三是生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識(shí)薄弱。由于普法宣傳不足,加上新《食品安全法》處罰力度大,執(zhí)法時(shí)當(dāng)事人容易產(chǎn)生抵觸情緒,存在引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)。

                三、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

                一方面,監(jiān)管人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性備受考驗(yàn),由于缺乏工作激勵(lì)機(jī)制、工作量大、任務(wù)多、收入差距懸殊等問題,影響監(jiān)管隊(duì)伍工作積極性,導(dǎo)致人才流失率增大,主要體現(xiàn)在‘連陽’四縣(市);另一方面,由于執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)至少需要兩至三年時(shí)間才能使新人操作熟練,因此新人經(jīng)驗(yàn)不足會(huì)影響監(jiān)管執(zhí)法成效。此外,我市食品藥品監(jiān)管人員在快篩快檢相關(guān)儀器和試劑的應(yīng)用操作水平,以及執(zhí)法水平等方面也有待進(jìn)一步提高。

                四、宣傳教育仍需重視

                各縣(市、區(qū))食品藥品安全培訓(xùn)體系尚不健全,培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性,對(duì)各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)仍需加強(qiáng);不少食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者文化水平低,食品藥品安全法律意識(shí)淡薄,對(duì)制假售假行為的危害性認(rèn)識(shí)不足,缺乏社會(huì)責(zé)任感,對(duì)監(jiān)管工作不理解、不配合;公眾食品藥品安全意識(shí)和食品藥品安全基礎(chǔ)知識(shí)水平薄弱,對(duì)于政府相關(guān)平臺(tái)關(guān)注度低,要實(shí)現(xiàn)食品藥品安全社會(huì)共治,必須加強(qiáng)宣傳教育,提高公眾的認(rèn)知度和參與度。

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                第二章?總體思路與建設(shè)目標(biāo)

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                第一節(jié)?指導(dǎo)思想

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                以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)決貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的工作要求,緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)幸福平安清遠(yuǎn)”這一核心任務(wù),堅(jiān)持以人為本、科學(xué)監(jiān)管、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)共治的原則,完善食品藥品安全審批和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體制。加大科技投入力度,提高食品藥品安全監(jiān)管技術(shù)含量,推進(jìn)誠信體系建設(shè),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加大監(jiān)管信息公開制度,實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管科學(xué)化、監(jiān)管全程化、執(zhí)法規(guī)范化、信息公開化”目標(biāo),嚴(yán)把食品從農(nóng)田到餐桌、藥品從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線,不斷提高食品藥品安全保障水平,努力構(gòu)建食品藥品質(zhì)量安全示范城市。加大食品藥品安全教育宣傳力度,提高公眾認(rèn)知度和參與度,積極響應(yīng)把廣東建成食品藥品最安全省份之一的號(hào)召,為實(shí)現(xiàn)我市全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

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                第二節(jié)?建設(shè)原則?

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                一、堅(jiān)持以人為本的原則

                食品藥品監(jiān)管堅(jiān)持以人為本,以人民群眾身體健康和生命安全為基本出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持以保障人民群眾飲食用藥安全作為工作的落腳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航。

                二、堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管的原則

                在廣泛調(diào)研、深入研究基礎(chǔ)上,充分了解我市食品藥品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題和特點(diǎn),借鑒國際國內(nèi)相關(guān)地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)監(jiān)管技術(shù),豐富監(jiān)管手段,健全監(jiān)督機(jī)制,科學(xué)完善我市食品藥品安全監(jiān)管體系。

                三、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則

                根據(jù)我市的實(shí)際情況和現(xiàn)有資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,突出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)區(qū)域協(xié)同監(jiān)管,促使有效資源和規(guī)劃效益的最大化。同時(shí),堅(jiān)持節(jié)約高效,避免重復(fù)建設(shè),提高食品藥品安全監(jiān)管整體能力。

                四、堅(jiān)持社會(huì)共治的原則

                堅(jiān)持社會(huì)共治,要充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用;要強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任,幫助企業(yè)提高管理素質(zhì),促進(jìn)示范性企業(yè)的形成,組織企業(yè)相互參觀學(xué)習(xí);要提高公眾食品藥品安全科普知識(shí)普及水平,要充分調(diào)動(dòng)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者、新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督積極性,逐步形成“政府有效監(jiān)管、企業(yè)自我約束、行業(yè)加強(qiáng)自律、社會(huì)廣泛參與”的食品藥品安全共治格局。

                五、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主、防控為輔的原則

                樹立食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)理念,加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估、交流、預(yù)警及處置“五維一體”的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制。實(shí)行日常監(jiān)管和定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測有效相結(jié)合的工作機(jī)制。利用日常檢查、飛行檢查、專項(xiàng)行動(dòng)和日常抽檢等工作找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治行動(dòng),及時(shí)控制和有效處置食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

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                第三節(jié)?建設(shè)目標(biāo)

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                到2020年,清遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完善,基本建立起“橫向到邊,縱向到底,條塊無縫對(duì)接”的全過程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),監(jiān)督管理能力明顯提升;建立誠信管理與風(fēng)險(xiǎn)防控體系,監(jiān)管措施成效顯著;企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位,可追溯體系初具規(guī)模;社會(huì)共治格局基本形成,食品藥品安全水平明顯提升,群眾食品藥品安全滿意度顯著提高;基本建立以人民健康為中心的食品藥品安全監(jiān)管體系;力爭到“十三五”期末全市食品藥品安全水平位居全省前列?!笆濉逼谀?,各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)是(詳見表1):

                一、監(jiān)管機(jī)制健全,監(jiān)管能力大幅提升

                通過五年努力,構(gòu)建好政府、監(jiān)管部門及企業(yè)三者的責(zé)任體系,借助機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步建立健全基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)監(jiān)管機(jī)構(gòu),解決編制不足的矛盾,壯大基層監(jiān)管隊(duì)伍。逐級(jí)建立食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任制,提高食品藥品監(jiān)管能力與應(yīng)急管理水平,促進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

                (一)監(jiān)督管理能力明顯提升。食品藥品監(jiān)管覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備配備基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。通過選調(diào)、定向招錄等方式補(bǔ)充專業(yè)監(jiān)管人才,實(shí)現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)過硬的具體目標(biāo)。到2020年監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人員率達(dá)65%,大專以上人才率達(dá)100%,單位組織年度專業(yè)培訓(xùn)次數(shù)6次以上,人均每年度接受各類知識(shí)培訓(xùn)次數(shù)達(dá)6次以上。???

                (二)應(yīng)急管理水平顯著提高?!笆濉逼陂g進(jìn)一步完善食品藥品應(yīng)急管理工作,建立起快速響應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練有素的人員隊(duì)伍,并建立起跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急管理體系,應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)取得長足進(jìn)步。

                (三)監(jiān)管技術(shù)支撐能力明顯提高。按國家總局、省局標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)檢測儀器等裝備,建設(shè)好食品檢驗(yàn)“兩核”工作即英德、連州食品檢驗(yàn)分中心建設(shè),完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),與人民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測合格率到2020年末可達(dá)97%以上,高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象可實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋監(jiān)管。?

                二、抽檢覆蓋和合格率高,安全水平明顯提升

                (一)食品藥品安全水平持續(xù)提高。食品藥品重點(diǎn)品種的監(jiān)測合格率排名位于全省中上游水平且穩(wěn)步提高,重大食品藥品安全事故發(fā)生率零增長。

                (二)食品藥品安全誠信管理逐步完善。100%的生產(chǎn)企業(yè)建立食品藥品安全信用檔案,100%的經(jīng)營企業(yè)建立食品藥品安全信用檔案,并推行信用分級(jí)管理和“黑名單”管理制度。

                (三)食品質(zhì)量抽檢覆蓋率、合格率保持高水平。到2020年,全市食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢覆蓋率要達(dá)到100%,內(nèi)在質(zhì)量合格率要達(dá)到97%以上;持登記證食品生產(chǎn)小作坊抽檢覆蓋率要達(dá)到100%,到2020年末,內(nèi)在質(zhì)量合格率要達(dá)到90%以上。

                (四)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品快篩快檢,尤其是重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢,并做好快檢信息公示。按照全省對(duì)農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作部署,結(jié)合本市實(shí)際,有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快篩快檢,及時(shí)篩查發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品,公示快檢信息,依法處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品,充分發(fā)揮快檢的“防火墻”、“過濾網(wǎng)”作用,強(qiáng)化市場準(zhǔn)入關(guān),提升農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

                (五)流通環(huán)節(jié)食品抽樣和檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到較高水平。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種、風(fēng)險(xiǎn)品種的抽樣和檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到100%。

                (六)藥品質(zhì)量抽驗(yàn)覆蓋率及合格率保持高水平。藥品質(zhì)量監(jiān)督性抽檢靶向命中率達(dá)到較好水平;藥品質(zhì)量抽驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)年抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)到100%。

                (七)化妝品抽檢率和覆蓋率達(dá)到較高水平。加強(qiáng)化妝品質(zhì)量監(jiān)管,化妝品生產(chǎn)企業(yè)年度抽檢覆蓋率達(dá)到100%。

                (八)醫(yī)療器械抽驗(yàn)覆蓋率保持高水平。保持對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管,醫(yī)療器械生產(chǎn)100%符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求,醫(yī)療器械質(zhì)量抽驗(yàn)覆蓋保持高水平。無菌、植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施率達(dá)到100%。

                三、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,可追溯體系初具規(guī)模

                (一)推動(dòng)食品藥品企業(yè)許可證登記管理完善,保證企業(yè)主體合法。轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)、銷售、流通等企業(yè)依法持有有效許可證,持證率達(dá)100%。

                (二)充分發(fā)揮市食品安全委員會(huì)辦公室綜合監(jiān)管的“抓手”作用,組織和協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位落實(shí)食品安全綜合監(jiān)管。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管合作,強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管,完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制,推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。加強(qiáng)與出入境檢疫檢驗(yàn)等部門對(duì)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管合作,對(duì)本市進(jìn)口食品實(shí)施全程監(jiān)管,完善進(jìn)出口食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測,加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。

                (三)全面落實(shí)食品藥品安全全程監(jiān)管及網(wǎng)格化監(jiān)管。結(jié)合本市實(shí)際,科學(xué)劃定市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格,合理配備監(jiān)管協(xié)管力量,做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”。對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌,對(duì)藥品從生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院實(shí)施全過程監(jiān)管,尤其對(duì)食品藥品生產(chǎn)加工過程實(shí)施更嚴(yán)厲的監(jiān)管。

                (四)可追溯體系初具規(guī)模,企業(yè)主體責(zé)任體系日益成熟,過程追溯不斷完善,保證責(zé)任落實(shí)。建立食品藥品召回制度,保證應(yīng)召回食品藥品召回率達(dá)100%。

                (五)全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù),遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),做到合法、依規(guī)生產(chǎn),誠信經(jīng)營。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí),執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙職”。

                四、社會(huì)共治格局基本形成,群眾滿意度明顯提升

                到2020年末,食品藥品安全監(jiān)管社會(huì)共治格局基本形成,建立健全食品藥品安全信息發(fā)布機(jī)制、群防群控機(jī)制與投訴舉報(bào)制度。食品藥品安全知識(shí)公眾宣傳及普法教育工作卓有成效,生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全意識(shí)顯著提高,行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展,機(jī)制完善,行業(yè)自律能力明顯增強(qiáng)。公眾充分發(fā)揮參與的積極性與監(jiān)督作用。在社會(huì)共治格局下,實(shí)現(xiàn)群眾滿意度不斷提升。

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                第三章?總體布局與主要任務(wù)

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                “十三五”期間,我市食品藥品安全監(jiān)管要牢固樹立科學(xué)監(jiān)管和從嚴(yán)監(jiān)管理念,實(shí)施“兩提、三建、四加強(qiáng)”的總體布局,切實(shí)保障公眾飲食用藥安全,創(chuàng)建“平安清遠(yuǎn)”,爭當(dāng)全國食品藥品安全城市。

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                第一節(jié)?“兩提”

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                一、提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)

                “十三五”期間,全市建成一支布局合理、監(jiān)測專業(yè)、整治有力的監(jiān)管梯級(jí)隊(duì)伍。一是主動(dòng)參與國家和省人才培養(yǎng)計(jì)劃,建設(shè)與現(xiàn)代化食品藥品監(jiān)管事業(yè)相適應(yīng)的綜合管理和專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)檢驗(yàn)人才隊(duì)伍和監(jiān)督檢查員隊(duì)伍建設(shè),明確檢查員的崗位職責(zé)、條件要求、培訓(xùn)管理、績效考核等要求。完善我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管體系,充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管人員,建設(shè)好、管理好基層食品藥品協(xié)管員隊(duì)伍,通過制定和落實(shí)協(xié)管員的聘任管理、崗位職責(zé)、考核辦法、獎(jiǎng)懲措施等規(guī)章制度,讓協(xié)管員承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、排查隱患、報(bào)告信息等職能,完善食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。二是進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)體系,拓寬教育培訓(xùn)渠道,加大培訓(xùn)力度,尤其是加強(qiáng)基層所監(jiān)管人員法律法規(guī)知識(shí)和監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。在保證培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,提供更多的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì),幫助監(jiān)管員盡快熟悉崗位職責(zé)。三是加強(qiáng)高層次人才和專門急需人才引進(jìn)和培養(yǎng),鼓勵(lì)和支持在職人員再培訓(xùn)學(xué)習(xí),從而從本質(zhì)上提高監(jiān)管質(zhì)量。

                二、提高監(jiān)管保障水平

                按照國家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)基層監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備水平,切實(shí)改善全市食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)管條件。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管所設(shè)施設(shè)備建設(shè)。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入,根據(jù)食品藥品安全監(jiān)管的實(shí)際需要,建設(shè)好基層監(jiān)管所和克服車輛定編困難,加強(qiáng)執(zhí)法車輛配備;強(qiáng)化硬件基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)支撐,以互聯(lián)網(wǎng)、電子技術(shù)為依托,與時(shí)俱進(jìn)更新執(zhí)法裝備與快檢儀器等,為監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支持,保障執(zhí)法裝備齊全、專業(yè)、先進(jìn)。

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                第二節(jié)?“三建”

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                一、建設(shè)食品藥品企業(yè)信用體系

                增強(qiáng)全社會(huì)食品藥品安全誠信意識(shí),以企業(yè)信用建設(shè)為核心,營造食品藥品安全誠信環(huán)境,充分利用公共媒體,及時(shí)按規(guī)定向社會(huì)公布監(jiān)管信息。建設(shè)食品藥品企業(yè)信用體系,完善征信系統(tǒng),逐步建立企業(yè)信用記錄、從業(yè)人員信用檔案和食品信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn),“黑名單”納入社會(huì)征信體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)失信者的聯(lián)合懲戒,發(fā)揮食品藥品企業(yè)信用體系對(duì)食品藥品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)和督促功能。

                二、建設(shè)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

                堅(jiān)持安全評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相結(jié)合,建立健全食品藥品安全事故網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)和預(yù)警發(fā)布系統(tǒng),強(qiáng)化餐飲食品、保健食品、化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和日常監(jiān)管,推進(jìn)快篩快檢技術(shù)在監(jiān)管中的應(yīng)用,消除安全隱患。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和藥品監(jiān)督抽檢合格率保持較高水平,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測。積極與高校、科研院所和其他相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)第三方合作,加大對(duì)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的技術(shù)支持,進(jìn)一步提高食品藥品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精準(zhǔn)度,依法開展食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警等工作。

                三、建設(shè)食品藥品信息化監(jiān)管體系

                依托全省“智慧食藥監(jiān)”平臺(tái),建設(shè)全市食品藥品基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng),形成食品藥品安全監(jiān)管、信息通報(bào)、應(yīng)急處理、行業(yè)發(fā)展分析和社會(huì)公眾服務(wù)于一體的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作環(huán)境。大力推進(jìn)政務(wù)公開,建立以門戶網(wǎng)站為主要載體,政務(wù)微博、微信等新媒體并舉的食品藥品信息公開平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)發(fā)布,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高行政效能。逐步建立和完善包括餐飲單位“明廚亮灶”監(jiān)管系統(tǒng)、食品藥品安全追溯系統(tǒng)等業(yè)務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)警、快速反應(yīng)、全程監(jiān)控與信息化監(jiān)管。

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                第三節(jié)?“四加強(qiáng)”

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                一、加強(qiáng)建章立制

                根據(jù)我市實(shí)際情況,積極建言獻(xiàn)策,推動(dòng)國家和省局法律法規(guī)的完善。從行政執(zhí)法的可行性出發(fā),推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的完善,做好食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作;貫徹落實(shí)相關(guān)政策法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的法律保障。同時(shí),要從全市的角度出發(fā),建立起一系列完整的規(guī)章制度,主要包括“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施辦法、食品藥品安全輿情掌控處置管理辦法、食品藥品“網(wǎng)格化”監(jiān)管制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、監(jiān)管業(yè)務(wù)工作指引等,做到“有制度就有流程,有行為就有痕跡”,保證各項(xiàng)規(guī)章制度的統(tǒng)一性和可操作性,實(shí)現(xiàn)用制度管人,按制度辦事,依法行政,規(guī)范監(jiān)管。

                二、加強(qiáng)專項(xiàng)整治

                堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,針對(duì)問題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種,開展專項(xiàng)整治,依法嚴(yán)懲食品藥品違法犯罪行為。在食品安全上,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,落實(shí)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)食品、小作坊、小攤販的專項(xiàng)整治行動(dòng),促進(jìn)其有序、規(guī)范、健康發(fā)展。開展打擊生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng),依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)如嬰幼兒配方食品、肉制品等食品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為,深入開展對(duì)農(nóng)村食品市場、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治,尤其把食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的重點(diǎn)品種,從源頭上嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場、流向校園,對(duì)危害食品安全“潛規(guī)則”和違法行為始終保持嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢。在餐飲服務(wù)單位實(shí)施“明廚亮灶”工作上,落實(shí)國家食藥監(jiān)總局、省食藥監(jiān)局的工作方案,切實(shí)按照“因地制宜,重點(diǎn)突破,分類實(shí)施,有序推進(jìn)”的工作原則,探索適合本地區(qū)實(shí)際情況的工作方法。推進(jìn)監(jiān)管重心下移,加大對(duì)農(nóng)村食品專項(xiàng)整治力度,確保農(nóng)村食品安全。在“四品一械”安全監(jiān)管上,繼續(xù)突出以高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品(生物制品、疫苗類藥品等)、問題藥品(抽檢不合格藥品、召回藥品、回收藥品)為重點(diǎn),加大力度打擊藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,以建設(shè)化妝品安全治理示范區(qū)(街)為紐帶,加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營及使用環(huán)節(jié)的事中事后監(jiān)管及專項(xiàng)整治,加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營及使用監(jiān)管,尤其是加強(qiáng)經(jīng)營無菌和植入性醫(yī)療器械以及體外診斷試劑專項(xiàng)整治,提高食品藥品安全專項(xiàng)整治的威懾力。扎實(shí)推進(jìn)餐飲和保健食品經(jīng)營量化分級(jí)評(píng)定工作,做到監(jiān)管有重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管。

                三、加強(qiáng)社會(huì)共治

                按照“著力媒體、借力社群、屬地?fù)?dān)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的工作思路,加強(qiáng)與新聞媒體交流合作,充分利用傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)站、微博、微信及移動(dòng)APP等新興傳播載體,構(gòu)建多方位、多層次的宣傳格局;加強(qiáng)食品藥品相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)的宣教,在學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村廣泛開展“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等重大科普宣傳活動(dòng),提升社會(huì)公眾安全意識(shí);督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,誠信經(jīng)營;加強(qiáng)對(duì)食品藥品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和扶持,充分發(fā)揮社會(huì)組織在參與行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)交流,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要積極作用;鼓勵(lì)公眾參與食品藥品安全監(jiān)督,健全食品藥品安全網(wǎng)上投訴舉報(bào)機(jī)制,暢通消費(fèi)者投訴(舉報(bào))、批評(píng)、建議的渠道,逐步實(shí)現(xiàn)政府、群眾、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)力量聚合,提高基層監(jiān)管水平,形成社會(huì)共治格局。

                四、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)與協(xié)作

                按照食品藥品安全黨政同責(zé)要求,將食品藥品安全納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和政府目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,建立高效統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管部門分工協(xié)作,形成工作合力,保障食品藥品安全各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全程有效監(jiān)管;消除監(jiān)管盲點(diǎn),實(shí)現(xiàn)8個(gè)縣(市、區(qū))、80個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及5個(gè)街道辦事處的有效協(xié)調(diào)與合作,落實(shí)具體工作責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi),保證監(jiān)管觸角得到有效延伸,建立協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管的食品藥品安全監(jiān)管新局面?!笆濉逼陂g,創(chuàng)建食品藥品安全示范縣(鎮(zhèn)/街)、示范店(點(diǎn)),形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合,多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的食品藥品安全示范群體,發(fā)揮典型示范單位的輻射帶動(dòng)作用,幫扶落后地區(qū)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

                針對(duì)跨市及省際食品藥品安全監(jiān)管,應(yīng)建立互訪機(jī)制,相互考察、觀摩,密切關(guān)注各類食品藥品安全問題;建立信息通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)各自工作中的熱點(diǎn)敏感問題,反饋發(fā)現(xiàn)的食品藥品質(zhì)量隱患;建立典型個(gè)案和突發(fā)事件聯(lián)防處置機(jī)制,積極協(xié)調(diào)、互信合作,妥善處理各種突發(fā)事件;建立技術(shù)交流制度,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的檢測技術(shù)水平。???

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                第四章?重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

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                第一節(jié)?構(gòu)建食品藥品安全信息平臺(tái)?

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                為適應(yīng)食品藥品監(jiān)管新形勢,提高食品藥品的監(jiān)管效能,參照省食品藥品監(jiān)管局發(fā)布的《廣東省食品藥品監(jiān)管信息化發(fā)展規(guī)劃(2015-2017)》,大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)、新模式、新理念與監(jiān)管工作的深度融合,廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能終端等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),切實(shí)加強(qiáng)我市食品藥品監(jiān)管的信息化建設(shè)。

                一是配合建設(shè)食品藥品安全信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。協(xié)助省食品藥品監(jiān)管局建立涵蓋食品藥品安全監(jiān)測、評(píng)估、監(jiān)管、科研等領(lǐng)域的食品藥品安全信息數(shù)據(jù)平臺(tái),完善相關(guān)科室的體系架構(gòu)建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。實(shí)時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流、應(yīng)急管理、信息發(fā)布的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,并逐步實(shí)現(xiàn)與地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、移動(dòng)終端的實(shí)時(shí)鏈接,提高我市對(duì)食品藥品安全事故和風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)能力。通過食品藥品追溯系統(tǒng),在超市、農(nóng)貿(mào)市場和藥店等食品藥品銷售點(diǎn)推廣掃描產(chǎn)品二維碼的簡易快捷的監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)市內(nèi)食品藥品經(jīng)營主體和單位的信息化監(jiān)管,如:市民可通過微信“掃一掃”功能掃描產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的二維碼即可看到產(chǎn)品的相關(guān)信息。

                二是運(yùn)用監(jiān)管信息系統(tǒng)。依托省食品藥品監(jiān)管局“智慧食藥監(jiān)”建設(shè)平臺(tái),開發(fā)“云”監(jiān)管系統(tǒng),運(yùn)用手機(jī)APP搭建電子檔案平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲行業(yè)、藥品流通行業(yè)的日常監(jiān)管,并采集現(xiàn)場監(jiān)管現(xiàn)狀和執(zhí)法檢查情況等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到“云”端,實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí),在省食品藥品監(jiān)管局現(xiàn)有統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上,協(xié)助完善適合我市實(shí)際情況的新型數(shù)據(jù)中心,融合食品藥品安全信息系統(tǒng)、食品藥品檢測評(píng)估系統(tǒng)和食品藥品安全投訴服務(wù)系統(tǒng),最終形成“一個(gè)中心,三大平臺(tái)”的監(jiān)管格局,并與省級(jí)食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心相銜接,覆蓋各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),形成信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的四級(jí)信息化系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)開展實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)管,降低監(jiān)管成本,提高監(jiān)管效率,實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管,確保飲食用藥安全。

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                第二節(jié)?完善食品藥品安全檢測及評(píng)估體系

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                充分考慮食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械監(jiān)管區(qū)域的特點(diǎn)和要求,完善檢驗(yàn)檢測體系層級(jí)設(shè)計(jì)方案,建立健全延伸到我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)的食品藥品安全監(jiān)測體系(含食品藥品快篩快檢),依法開展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估、預(yù)警等工作,定期發(fā)布食品藥品安全總體狀況信息。建設(shè)食品藥品安全事故網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)和預(yù)警發(fā)布系統(tǒng),進(jìn)一步建立和完善市食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估體系。

                一是進(jìn)一步提升食品藥品檢驗(yàn)檢測能力。依托市食品藥品檢驗(yàn)所和市食品檢驗(yàn)中心,建設(shè)省內(nèi)先進(jìn)的食品藥品檢驗(yàn)室,實(shí)驗(yàn)室條件達(dá)到國家“十三五”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),力爭通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證。

                二是強(qiáng)化食品藥品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。優(yōu)化整合食品安全區(qū)域性檢驗(yàn)檢測資源,建立“一心兩核”食品檢(監(jiān))測體系。著力統(tǒng)籌管理,不斷完善監(jiān)督檢查與抽檢結(jié)合機(jī)制。探索構(gòu)建全市食品藥品監(jiān)督抽檢工作管理機(jī)制,推進(jìn)全市抽檢工作一盤棋,減少重復(fù)抽檢,提高資金使用效率。統(tǒng)籌安排全年監(jiān)督抽檢工作,突出農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質(zhì)等安全性指標(biāo)以及輿情監(jiān)測、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題尚無標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,增加高風(fēng)險(xiǎn)品種抽檢頻次,如食用油、肉類、乳制品、飲料、嬰幼兒食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品每季度抽檢一次,蔬菜、水果、獸禽肉等鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品每周抽檢一次,大力提高監(jiān)督抽檢的靶向命中率、問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品處置率。合理安排抽檢經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度,確保順利完成年度抽檢任務(wù)。加快完成全市食品藥品專業(yè)化抽樣隊(duì)伍建設(shè),提高抽樣工作的科學(xué)性和有效性,強(qiáng)化抽檢結(jié)果及處置情況的跟蹤與公布,確保及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會(huì)公布。加快推進(jìn)監(jiān)督抽驗(yàn)信息化建設(shè),建設(shè)覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽驗(yàn)信息化管理系統(tǒng)并有效應(yīng)用。

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                第三節(jié)?建設(shè)食品藥品安全監(jiān)管社會(huì)共治體系

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                實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、消費(fèi)者、媒體、社會(huì)組織等多元主體共治,是保障食品藥品安全的重要途徑。加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo),由政府牽頭,多方聯(lián)動(dòng)開展“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等主題宣傳活動(dòng),推進(jìn)食品藥品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、工地和農(nóng)村,充分利用清遠(yuǎn)主流媒體大力宣傳安全知識(shí)和維權(quán)意識(shí),引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、主動(dòng)監(jiān)督,并積極參與相關(guān)志愿服務(wù)等活動(dòng)。拓寬有效投訴舉報(bào)渠道,將12331投訴舉報(bào)、行風(fēng)政風(fēng)熱線等訴求渠道納入12345市民服務(wù)熱線;開通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)(如微信互動(dòng)、微博舉報(bào)),除定期推送信息外,平臺(tái)還具備查詢和互動(dòng)功能,用戶可利用文字、語音等多種方式,與政府監(jiān)管人員交流互動(dòng),并可隨時(shí)隨地舉報(bào)違法違規(guī)現(xiàn)象,同時(shí)保證舉報(bào)安全、舉報(bào)有效,實(shí)施多渠道監(jiān)督。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和采用信用評(píng)級(jí)手段,一旦食品藥品安全舉報(bào)事件得以證實(shí)的,按情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(使用)單位實(shí)行信用評(píng)級(jí)和“黑名單”公布制度,并建立起與國家、省食品藥品監(jiān)管部門之間互聯(lián)互通的食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫,形成食品藥品誠信體系。強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí),鼓勵(lì)食品藥品企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)業(yè)矩,建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制。提高食品藥品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員,開展安全法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全管控等方面的培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品藥品監(jiān)管工作,營造人人參與、人人監(jiān)督、人人受益的共治氛圍。

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                第四節(jié)?優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升應(yīng)急處置能力

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                深化體制改革,不斷職業(yè)化干部隊(duì)伍,優(yōu)化食品藥品干部隊(duì)伍的專業(yè)、學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu),不斷加強(qiáng)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)及演練,提升應(yīng)急處置能力,不斷加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)制度,通過創(chuàng)新培訓(xùn)等激勵(lì)機(jī)制,不斷提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平,建立一支專業(yè)化水平高、應(yīng)急能力強(qiáng)的監(jiān)管隊(duì)伍。到2020年,力爭我市食品藥品監(jiān)管部門100%人員達(dá)到大專以上文化程度,部分專業(yè)對(duì)口人員達(dá)到65%。同時(shí),不斷加強(qiáng)黨員黨性培養(yǎng),強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育和監(jiān)督,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。力求打造廉潔高效的食藥監(jiān)文化,培育文明和諧的工作氛圍,形成風(fēng)正心齊、拼搏奮進(jìn)的食藥監(jiān)新風(fēng)貌。此外,通過職業(yè)教育,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室科研和檢驗(yàn)檢測技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng),提高檢驗(yàn)檢測技術(shù)人才隊(duì)伍的總體水平。

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                第五節(jié)?深化國內(nèi)外交流與合作

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                “十三五”期間,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的國際交流,學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。積極引進(jìn)國際先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù),努力培養(yǎng)一批精通專業(yè)知識(shí)、掌握國際先進(jìn)技術(shù)、熟悉國際通行管理的監(jiān)管人才,深化食品藥品監(jiān)管體制、機(jī)制和制度改革,加強(qiáng)國際監(jiān)管合作。

                一是積極對(duì)接《清遠(yuǎn)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,加強(qiáng)“十三五”期間涉外食品藥品重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管。例如,協(xié)助開發(fā)區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)與烏克蘭、德國、韓國、香港、澳門等國家(地區(qū))在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的合作,加強(qiáng)與上述國家(地區(qū))在醫(yī)藥生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)交流,保障藥品安全。

                二是積極實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略,出訪澳大利亞、新西蘭、歐洲等發(fā)達(dá)國家(地區(qū))。同時(shí),邀請(qǐng)外國食品安全監(jiān)管的官員和技術(shù)專家來華交流,積極借鑒外國食品藥品監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)在監(jiān)管人才培養(yǎng)、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn),機(jī)制體制改革等方面的合作。

                   

                第五章?保障措施

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                食品藥品安全事關(guān)社會(huì)民生與全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。我市各級(jí)政府要把食品藥品安全工作擺在更加突出的位置,做好以下各方面工作,確保我市食品藥品安全監(jiān)管“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)與任務(wù)順利完成。

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                第一節(jié)?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障規(guī)劃落實(shí)

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                在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,將食品藥品監(jiān)管工作納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、把握我市食品藥品監(jiān)管規(guī)劃思路;要按照本規(guī)劃提出的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),周密部署,科學(xué)分解任務(wù)。特別是對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目,市食品藥品監(jiān)管局要成立專門工作小組進(jìn)行落實(shí),指定專門負(fù)責(zé)人做好跟進(jìn)、協(xié)調(diào)、督促、檢查。同時(shí),做好規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測、評(píng)價(jià)工作,確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

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                第二節(jié)?深入宣傳,培育安全意識(shí)

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                “十三五”期間,我市要進(jìn)一步利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、微信等各種形式和途徑來宣傳食品藥品法律法規(guī)及安全知識(shí),強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的守法自律意識(shí),提高廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí),實(shí)事求是地向社會(huì)公開食品藥品安全事故信息,及時(shí)曝光假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為,提高全民共建意識(shí),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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                第三節(jié)?創(chuàng)新機(jī)制,確保經(jīng)費(fèi)到位

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                建立起與食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)相匹配的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,通過各級(jí)財(cái)政支持,引入市場機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)自我投入等多種渠道加大對(duì)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)的投入力度。尤其要確?!笆濉逼陂g重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理,確保資金高效、合法合規(guī)使用。

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                第四節(jié)?優(yōu)勢互補(bǔ),提高監(jiān)管效能

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                優(yōu)化現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置,提高檢測能力。積極培育和引導(dǎo)第三方檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),引導(dǎo)發(fā)展獨(dú)立、公正、權(quán)威、公信的檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)和職能部門檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、結(jié)果互認(rèn)、權(quán)威高效的食品藥品安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系。

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                第五節(jié)?嚴(yán)格考核評(píng)估

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                各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,細(xì)化目標(biāo),分解任務(wù),制定實(shí)施方案,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。要將本規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入對(duì)各部門和各縣(市、區(qū))政府的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。市食安辦牽頭對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況及時(shí)開展中期評(píng)估和總結(jié),確保規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)到位。

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                名詞注釋:

                i黑名單:2014年4月16日,清遠(yuǎn)市食安辦在向市食安委各成員單位以及向社會(huì)公開征求意見的基礎(chǔ)上,正式印發(fā)了《清遠(yuǎn)市食品安全“黑名單”管理試行辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)十四種情形之一,且被追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的,將被列入食品安全“黑名單”。在“黑名單”管理期限內(nèi),將對(duì)其設(shè)立不良行為記錄,向社會(huì)公示,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管等措施。

                ii“正風(fēng)”行動(dòng):根據(jù)清遠(yuǎn)市委市政府關(guān)于“正風(fēng)”行動(dòng)的統(tǒng)一工作部署,市食品藥品監(jiān)管局提出食品藥品安全監(jiān)督領(lǐng)域開展“正風(fēng)”行動(dòng)的主要做法,即圍繞目標(biāo)抓重點(diǎn),圍繞重點(diǎn)抓措施,圍繞措施抓落實(shí)。在圍繞目標(biāo)抓重點(diǎn)中,明確了開展“正風(fēng)”行動(dòng)的三個(gè)工作目標(biāo)和六個(gè)工作重點(diǎn),即通過“六個(gè)下功夫,樹立六種新風(fēng)氣”。在圍繞重點(diǎn)抓措施中,通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)宣傳、創(chuàng)新形式、分類指導(dǎo)等形式,有計(jì)劃、有步驟、有行動(dòng)、有成效地開展“公述民評(píng)”活動(dòng)。在圍繞措施抓落實(shí)中,通過明查暗訪、完善制度、科學(xué)監(jiān)管等形式,將開展“正風(fēng)”行動(dòng)與食品藥品監(jiān)督管理中心工作結(jié)合起來,全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),確?!罢L(fēng)”行動(dòng)見成效。

                iii學(xué)校食堂“滅C行動(dòng)”:根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2015年廣東省食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(粵辦函〔2015〕205號(hào))文件精神和清遠(yuǎn)市政府食品安全2015年度重點(diǎn)工作相關(guān)要求,市食品藥品監(jiān)督管理局、市教育局聯(lián)合印發(fā)《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)學(xué)校食堂“滅C行動(dòng)”工作方案》,在全市開展學(xué)校食堂安全量化分級(jí)等級(jí),力爭在2015年底全市城鎮(zhèn)學(xué)校食堂量化分級(jí)均達(dá)到B級(jí)以上的專項(xiàng)行動(dòng)。

                iv“三打兩整治”:根據(jù)《2014年省政府重點(diǎn)工作實(shí)施方案》及廣東省食品安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議精神,2014年在全省范圍內(nèi)開展打擊制售假酒、打擊非法銷售加工“病死豬肉”及其制品和保健食品打“四非”三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),以及開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全兩項(xiàng)專項(xiàng)整治工作(簡稱“三打兩整治”)。

                v“五整治”:為加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者利益,有效解決社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療器械熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,國家食品藥品監(jiān)督管理總局決定有必要在全國集中開展一次醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)整治虛假注冊(cè)申報(bào)、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等五種行為。

                vi“四打擊四規(guī)范”:為進(jìn)一步鞏固前期工作成果,全面推動(dòng)農(nóng)村食品市場整治工作取得新突破,國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、工商總局決定自2014年9月1日起,在全國范圍內(nèi)集中開展為期3個(gè)月的農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)。主要內(nèi)容包括:嚴(yán)厲打擊無證無照行為,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格;嚴(yán)厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料的違法行為,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動(dòng);嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營侵權(quán)仿冒和“五無”食品違法行為,規(guī)范食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營“兩超一非”等劣質(zhì)食品行為,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營過程。

                vii“四品一械”:是食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍,內(nèi)容包括:食品(含保健食品)、藥品、化妝品、醫(yī)療器械。

                viii“兩網(wǎng)”:農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。

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