第一條 為規(guī)范全省旅游行政處罰自由裁量權(quán)的行使，提升旅游依法行政水平，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《旅游行政處罰辦法》和《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合廣東旅游工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)旅游主管部門及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。
第三條 本規(guī)則所稱旅游行政處罰自由裁量權(quán)，是指旅游主管部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。
第四條 行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、公正、適當(dāng)?shù)仍瓌t。
第五條 行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，適用有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省旅游行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》。
第六條 行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。
第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予處罰：
?（一）不滿14周歲的人有旅游違法行為的；
?（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有旅游違法行為的；
?（三）旅游違法行為輕微并已及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；
?（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。
旅游違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：
（一）已滿14周歲不滿18周歲的人有旅游違法行為的；
（二）主動(dòng)消除或者減輕旅游違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫有旅游違法行為的；
（四）配合查處旅游違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）初次旅游違法行為被查處、危害后果較輕的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。
第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的；
（二）經(jīng)責(zé)令停止、責(zé)令糾正旅游違法行為后，繼續(xù)實(shí)施旅游違法行為的；
（三）隱匿、銷毀旅游違法行為證據(jù)的；
（四）共同旅游違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施旅游違法行為的；
（五）多次實(shí)施旅游違法行為的；
（六）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（七）阻礙執(zhí)法人員查處旅游違法行為的；
（八）引發(fā)重大旅游投訴或者造成重大旅游安全事故的；
（九）違反健康、文明、環(huán)保的旅游方式，造成重大、惡劣的社會(huì)影響的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。
第十條 行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能影響自由裁量結(jié)果的案情作充分調(diào)查，聽取當(dāng)事人有關(guān)陳述和申辯意見；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
第十一條 旅游行政處罰案件的調(diào)查報(bào)告、行政處罰建議、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)對(duì)自由裁量有關(guān)情況予以說明。
第十二條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政處罰集體討論、旅游行政執(zhí)法責(zé)任制等工作制度，嚴(yán)格規(guī)范旅游行政處罰自由裁量權(quán)的行使和監(jiān)督。
?第十三條 上級(jí)旅游主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)旅游主管部門自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，向有關(guān)部門提出追責(zé)建議。
第十四條 本規(guī)則由省旅游主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)則自2014年10月1日起施行。
