清環(huán)〔2018〕355號

各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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附件：清遠市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案

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清遠市環(huán)境保護局?????

2018年8月24日?????

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附件：

清遠市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案

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為全面貫徹落實黨的十九大報告提出的“持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的工作要求，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》、《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》（粵辦函〔2017〕471號）以及清遠市委、市政府2018年大氣污染防治重點工作部署，制定本年度工作方案。

一、工作目標

按照國家、省及市委、市政府重點工作部署，全面完成2018年度大氣污染防治工作任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。其中，全市環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率達89.0%以上，力爭全省排名爭先進位，可吸入顆粒物（PM₁₀）、細顆粒物（PM_2.5）、二氧化氮（NO₂）年度濃度分別控制57微克/立方米、35微克/立方米以及37微克/立方米以下，其他指標年均濃度達到國家空氣質(zhì)量二級標準。

各縣（市、區(qū)）2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)詳見附件2。

二、重點工作任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

??? 1.加快高新區(qū)涉氣重污染企業(yè)淘汰搬遷或轉(zhuǎn)型升級

9月底前明確高新區(qū)淘汰搬遷行業(yè)和企業(yè)的范圍和名單，制定淘汰搬遷方案或轉(zhuǎn)型升級和財政補助政策，采用經(jīng)濟鼓勵和強制執(zhí)法等綜合手段推動行業(yè)企業(yè)淘汰或搬遷或轉(zhuǎn)型升級，年底前完成重污染企業(yè)淘汰或搬遷或轉(zhuǎn)型升級。

責任單位：高新區(qū)管委會、清城區(qū)人民政府負責落實。

?? ?2.開展“散亂污”企業(yè)整治

按《清遠市“小散亂污”企業(yè)清理整治行動工作方案》（清環(huán)函〔2018〕172號）的進度要求，各縣（市、區(qū)）要開展“散亂污”企業(yè)專項整治，對轄區(qū)內(nèi)所有不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及用地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不齊全的“散亂污”企業(yè)進行重點摸查和整治，開展全域地毯式摸查并建立管理臺賬，依法依規(guī)通過關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業(yè)企業(yè)實施分類處置，并建立長效機制，每半年回頭看，嚴防此類企業(yè)死灰復燃。

責任單位：高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 3.淘汰落后產(chǎn)能

全面落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委、原環(huán)境保護部等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》和《廣東省2018年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、有色金屬等高污染行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機物（VOCs）行業(yè)企業(yè)，清查相關(guān)行業(yè)中能耗、環(huán)保等達不到標準以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭、市環(huán)境保護局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局配合、各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 4.制定準入負面清單

嚴格按照企業(yè)投資項目準入負面清單做好產(chǎn)能過剩行業(yè)項目管理，嚴控新增產(chǎn)能。禁止新建陶瓷項目（新型特種陶瓷項目除外）。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。禁止新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐以及每小時10蒸噸及以下燃煤等高污染燃料鍋爐。

責任單位：市發(fā)展改革局牽頭、市環(huán)境保護局、市質(zhì)監(jiān)局配合、各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

?? ?5.加快工業(yè)綠色化循環(huán)化升級改造

全面推進《廣東省工業(yè)綠色發(fā)展實施方案（2016-2020年）》，落實《廣東省關(guān)于全面推進綠色清潔生產(chǎn)工作的意見》，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級為重點，深入推進高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推進清潔生產(chǎn)審核行動，加快構(gòu)建綠色制造體系，實現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。實施自愿性和強制性清潔生產(chǎn)審核統(tǒng)一管理，按照我市“十三五”綠色清潔生產(chǎn)工作推行方案完成本年度30家陶瓷、水泥、平板玻璃等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及驗收工作。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護局牽頭、各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

6.控制煤炭消費總量

落實能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施。完成省下達我市的煤炭消費減量替代目標任務(wù)，全市能源消費新增量不超過12萬噸標準煤，單位GDP能耗同比下降3.6%。

責任單位：市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭、各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

7.增加清潔能源用量

加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，天然氣管道通達全市大部分有用氣需求的工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及工業(yè)鍋爐企業(yè)，進一步推動工業(yè)用天然氣價格下降。推進新能源和可再生能源發(fā)展。加快開發(fā)生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源，提高風能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的使用比例。

責任單位：市發(fā)展改革局牽頭、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 8.推進集中供熱建設(shè)

對已建、在建、擬建的集中供熱項目進行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財政補貼等措施推進企業(yè)使用集中供熱熱源，相關(guān)建設(shè)工作要在2019年年底前完成。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后3個月內(nèi)關(guān)停，現(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐力爭在2018年年底前全部依法關(guān)停。

責任單位：市發(fā)展改革局牽頭、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護局、市財政局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

（二）工業(yè)企業(yè)污染治理

9.實施重點行業(yè)提標改造

按照《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于、水泥行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》文件要求，推進鋼鐵、水泥行業(yè)的提標改造工作。2018年9月1日起，鋼鐵、水泥行業(yè)新受理環(huán)評的建設(shè)項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。自2019年1月1日起，鋼鐵、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行顆粒物、二氧化硫和氮氧化物特別排放限值?，F(xiàn)有企業(yè)應(yīng)采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達到大氣污染物特別排放限值要求。逾期仍達不到的，應(yīng)依法查處。

8月底前制定日用玻璃熔爐脫銷改造、改用電熔爐或者純氧燃燒計劃，2018年底前完成改造任務(wù)。

責任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

? ??10.推進陶瓷企業(yè)“煤改氣”

2018年12月30日前清新區(qū)廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園陶瓷企業(yè)全面完成“煤改氣”改造工作，其他區(qū)域陶瓷企業(yè)于2018年底前完成50條生產(chǎn)線“煤改氣”改造工作，2019年底我市陶瓷企業(yè)全面完成“煤改氣”改造工作。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局配合，清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府、佛岡縣人民政府、高新區(qū)管委會負責落實。

??? 11.強化陶瓷企業(yè)監(jiān)管

2018年8月底前規(guī)范陶瓷企業(yè)廢氣排放口數(shù)量等，2018年底前全面實現(xiàn)陶瓷企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控第三方運維。

??? 責任單位：市環(huán)境保護局牽頭，高新區(qū)管委會、清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府、佛岡縣人民政府負責落實

??? 12.深化工業(yè)鍋爐治理

??? 制定實施燃煤鍋爐淘汰退出計劃，2018年底前完成淘汰清城區(qū)、清新區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，其余縣（市、區(qū)）于2019年年底前，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。逐步推進35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造，2020年年底前全面完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造。

按照《廣東省環(huán)境保護廳 廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項整治工作的通知》工作要求，質(zhì)監(jiān)部門全面清查全市范圍內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐，將已符合特種設(shè)備安全與節(jié)能要求的生物質(zhì)成型燃料鍋爐清單交換給同級環(huán)保部門，環(huán)保部門必須制定監(jiān)測計劃，2018年底前完成尾氣監(jiān)測，對超標排放鍋爐依法查處。保留的生物質(zhì)鍋爐必須配備高效除塵設(shè)施和視頻監(jiān)控，確保污染物排放達到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標準，2018年底前要完成50%的工作任務(wù)，2019年底前基本完成。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 13.深化工業(yè)揮發(fā)性有機物治理

嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。重點行業(yè)新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)入園進區(qū)。嚴格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。按照省固定污染源VOCs監(jiān)管系統(tǒng)要求全面開展排放調(diào)查，建立工業(yè)企業(yè)VOCs排放登記制度，建立市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄，推行“一企一方案”綜合整治，2018年底全面完成省級、市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)的綜合整治工作，各縣（市、區(qū)）整治任務(wù)清單詳見附件3。啟動重點監(jiān)管企業(yè)VOCs在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，推動揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控平臺建設(shè)。將VOCs重點行業(yè)企業(yè)納入2018年清潔生產(chǎn)審核行動工作重點。

加強對重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管力度。每年對省、市VOCs重點監(jiān)管企業(yè)至少進行一次監(jiān)督性監(jiān)測，加強對涉VOCs企業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴厲查處超標排放行為。

鼓勵重點行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用，加快涂料水性化進程，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機物排放。

責任單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市科技局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 14.加強汽修行業(yè)、油站污染防治監(jiān)管

對機動車維修等行業(yè)噴涂作業(yè)進行全面排查，督促企業(yè)對調(diào)漆、噴漆、烤漆等產(chǎn)生VOCs的環(huán)節(jié)安裝廢氣收集處理設(shè)施，加強執(zhí)法檢查力度，確保治理設(shè)施正常運行。

開展加油站、儲油罐、油罐車等油氣回收治理設(shè)施專項整治行動，督促加油站、儲油罐、油罐車等安裝油氣回收治理設(shè)施，加強執(zhí)法檢查力度，確保治理設(shè)施正常運行。

責任單位：市環(huán)境保護局牽頭、市經(jīng)濟和信息化局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 15.加強高污染企業(yè)的監(jiān)管

??? 市環(huán)保警察與環(huán)保行政執(zhí)法力量聯(lián)合執(zhí)法辦案，對陶瓷、水泥、玻璃、紡織印染等高污染高排放企業(yè)，VOCs省控、市控重點企業(yè)開展全面排查，結(jié)合在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，開展夜間、節(jié)假日突擊檢查執(zhí)法工作。對超標排放或不正常運行廢氣治理設(shè)施等違法企業(yè)，以及對未安裝廢氣收集、處理設(shè)施的企業(yè)進行依法查處。涉及環(huán)境污染犯罪的，移送司法機關(guān)立案查處。

??? 責任單位：市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

16．開展工業(yè)煙囪綜合整治行動

結(jié)合我市總體規(guī)劃、城市用地、高污染燃料禁燃區(qū)管理、高污染高排放行業(yè)和企業(yè)淘汰、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐治理、VOCs排放企業(yè)綜合整治等工作，集中開展鍋爐、窯爐及其他排煙設(shè)施的煙囪清查整治行動。按照“關(guān)停拆除一批、整治改造一批、潔凈美化一批”的原則，對未按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的鍋爐、窯爐，依法責令立即停止使用、限期取締，對不符合規(guī)范煙囪進行升級改造，對影響城市景觀的閑（廢）置煙囪進行清拆，并加強對在產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管。重點對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。組織開展高架源煙囪（煙囪高度45米以上）消除白煙治理行動。

責任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市安全監(jiān)管局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

（三）移動源污染治理

??? 17.開展柴油車污染治理

推動柴油車加裝車載診斷系統(tǒng)（OBD）診斷儀，實時讀取車輛排放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對柴油車尾氣排放實時在線監(jiān)控。2018年10月1日起，新增的重型柴油車（用于環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等用途）優(yōu)先選用安裝顆粒捕捉器（DPF）排氣后處理裝置的車型。

組織開展重型柴油車專項整治行動，重點加大對夜間進城時段、物流園區(qū)、貨物集散地、車輛（集中）停放地等區(qū)域以及公交、環(huán)衛(wèi)、客運、物流等“用車大戶”重型柴油車的監(jiān)管執(zhí)法力度，并綜合運用遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術(shù)手段提高執(zhí)法效率，加強對假國Ⅲ、假國Ⅳ等套改車輛的打擊，規(guī)范車用尿素加注。建立機動車排放違法聯(lián)合處罰機制，探索制定國家和省規(guī)定的機動車排放污染違法行為的處罰措施。經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，排放仍無法達標的車輛必須依法進行強制報廢。逐步擴大貨車限行區(qū)域。

責任單位:市公安局牽頭，市交通運輸局、市環(huán)境保護局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 18.提升道路行駛機動車環(huán)保監(jiān)管水平

加大機動車排氣道路抽檢力度，重點強化對冒黑煙車輛的監(jiān)管，落實由公安機關(guān)交通管理部門對抽檢超標車輛實施處罰。通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對道路行駛機動車排放狀況進行監(jiān)督抽測。

責任單位:市公安局、市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

19.落實檢驗機構(gòu)主體責任

各縣（市、區(qū)）要加強對機動車排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查，利用視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，對有作弊嫌疑的檢驗機構(gòu)進行重點檢查，嚴厲打擊環(huán)保檢驗弄虛作假的違法行為，落實檢驗機構(gòu)主體責任。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭。

20.全面鞏固黃標車淘汰成果

持續(xù)開展黃標車專項清理行動，對已強制注銷但尚未拆解的黃標車錄入交通違章管理系統(tǒng)進行布控，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣拆解一輛。

責任單位：市公安局牽頭，市商務(wù)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 21.加快推進公交純電動化

2018年起，全市新增及更新的公交車100%選用純電動汽車，新增及更新的巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約車使用新能源汽車比例不低于50%，且逐年提高10個百分點。加快車用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在2018年年底前實現(xiàn)縣級以上城市建成區(qū)公交車純電動化率達到40%。

責任單位：市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局配合，各縣（市、區(qū)）政府人民政府落實。

??? 22.加強車輛源頭控制

對未達到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機動車污染物排放標準的機動車，不予辦理注冊登記。探索建立新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗制度，按照環(huán)保信息隨車清單對污染控制裝置進行查驗核對，查驗車輛實際配置和環(huán)保信息隨車清單與網(wǎng)上信息公開內(nèi)容是否一致。組織開展對銷售環(huán)節(jié)的新車排放情況進行監(jiān)督檢查。

落實外地二手車轉(zhuǎn)入排放檢驗制度，排放檢驗不合格的，公安交管部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記。

責任單位：市公安局牽頭，市環(huán)境保護局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）政府負責落實。

??? 23.提前實施國VI車用油品供應(yīng)

2018年9月1日起，全面銷售國VI車用柴油；2018年12月1日起，全面銷售國VI車用汽油。加大對車用燃油的經(jīng)營行為以及質(zhì)量的監(jiān)管力度，開展成品油質(zhì)量抽樣檢測，嚴厲打擊銷售不符合標準的車用燃油的行為。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市工商局牽頭，市發(fā)展改革局、市環(huán)境保護局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

24.強化車用、船用燃料質(zhì)量監(jiān)管

加強車用成品油市場管理，開展打擊成品油違法經(jīng)營專項行動，確保成品油質(zhì)量達標。組織開展加油站、儲油庫車用汽柴油質(zhì)量抽查，2018年抽檢覆蓋率達到50%。做好符合標準的船用低硫燃油和普通燃油的保障供應(yīng)工作，加強對水上加油站和船用燃油生產(chǎn)、銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為。

責任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，清遠海事局、市安全監(jiān)管局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

?? ?25.加強靠港船舶使用岸電項目建設(shè)和應(yīng)用

落實全國《港口岸電布局方案》，大力推進港口岸電建設(shè)和使用。進一步加快全市內(nèi)河船舶靠港使用岸電，出臺年度方案，確定年度建設(shè)目標，到2020年全市主要港口100%的港作船舶、公務(wù)船靠泊使用岸電，50%集裝箱碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

責任單位:市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局、清遠海事局、市經(jīng)濟和信息化局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

26.推進非道路移動機械污染防治

加強非道路移動機械監(jiān)管，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，組織對進入施工工地的施工機械登記備案，主管部門建立在用非道路移動機械環(huán)保數(shù)據(jù)庫，加大對使用不達標非道路移動機械施工單位的處罰力度。

責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局依職能牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

加強對流通領(lǐng)域銷售非道路移動源使用的油品的檢測，嚴厲打擊銷售不符合國家標準油品的行為。

責任單位：市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

（四）揚塵污染治理

??? 27.加強工地揚塵污染控制

??? 實施綠色施工文明工地建設(shè)和規(guī)范化作業(yè)，嚴格落實文明工地“六個100%”的要求，做到施工現(xiàn)場100%圍蔽、砂土100%覆蓋、路面100%硬底化、工地100%灑水壓塵、進出車輛100%沖凈車身、長期裸露場地100%綠化等揚塵防控措施，對達不到“六個100%”和使用冒黑煙的打樁機、挖掘機等非道路移動機械的施工工地，依法依規(guī)責令整改。城市建成區(qū)施工現(xiàn)場出入口應(yīng)安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備，保證清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況和車輛號牌，頻監(jiān)控錄像現(xiàn)場儲存時間不少于一個月。加強工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建筑面積5萬平方米以上工地安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與市、縣級環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。

承載工地渣土和粉狀物料的車輛應(yīng)實現(xiàn)封閉運輸并配備衛(wèi)星定位裝置，規(guī)定運輸時間、規(guī)范運輸路線，嚴格落實車輪、車身沖洗和車廂全封閉等環(huán)保措施，未落實上述措施的不能進出施工場地，減少道路揚塵。

責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市代建項目管理局、市國土資源局、市公安局、市供電局依職能牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 28.加強道路揚塵污染控制

城市建成區(qū)內(nèi)主、次干道每天清掃、沖洗次數(shù)不少于4次，確保道路無積塵，城市道路的主次干道機掃率達到85%以上，并使用霧炮車對主要街道除塵，進行有效常態(tài)化霧化降塵，在不利氣象條件下，加大霧炮車的使用頻次。建設(shè)三路、創(chuàng)興大道、清遠大道、西門街、環(huán)城二路、先鋒中路、下濠基等揚塵問題突出的道路，在晴好天氣時，每天6:00-23:00灑水次數(shù)不少于8次。在應(yīng)急預警發(fā)出時，上述路段全天候保持濕潤。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

國道、省道，尤其是穿過城市建成區(qū)的路段做到每日清掃及灑水，確保道路無積塵，車過無揚塵，在晴好天氣時，每天6:00-23:00灑水次數(shù)不少于8次。在應(yīng)急預警發(fā)出時，上述路段全天候保持濕潤。

責任單位：市公路事務(wù)中心牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 29.加強運輸揚塵污染控制

規(guī)范建設(shè)項目余泥渣土處置管理，監(jiān)督建筑廢棄物運輸車輛密閉、出工地前整潔裝載，組織開展泥頭車專項整治行動，規(guī)范運輸路線、優(yōu)化裝卸流程，嚴格落實車輪車身沖洗和車廂嚴密遮蓋等環(huán)保措施，加大對建筑垃圾運輸車輛超載、超裝、撒漏、車廂未密閉等違法行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)運輸行為。外省（市）在我市運營的運輸車輛，必須符合全密閉要求方可進入我市轄區(qū)內(nèi)工地開展裝卸工作。

責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公安局、市交通運輸局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

30.加強工業(yè)企業(yè)堆場揚塵污染控制

大力推廣粉塵抑制劑，加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保煤堆、渣堆、料堆、灰堆等的揚塵控制措施取得實效。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，臨時性廢棄物及時清運出廠，長期性廢棄物堆場應(yīng)當設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網(wǎng)。

責任單位：市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 31.加強礦山揚塵污染控制

加強對礦山的監(jiān)管，確保堆場的揚塵控制措施取得實效。依法推進城市建成區(qū)外圍5公里范圍和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的露天開采礦山及碎石場（廠）關(guān)閉，并進行治理復綠。

責任單位：市國土資源局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 32.加強碼頭揚塵污染控制

實施干散貨碼頭粉塵專項治理，1000噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實施防風抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運輸系統(tǒng)改造，推進煤炭、礦石碼頭實現(xiàn)封閉存儲和裝卸、裝運。

責任單位：市交通運輸局牽頭，清遠海事局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

（五）餐飲油煙污染治理

??? 33.開展餐飲油煙專項整治行動

??? 禁止高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)使用煤等高污染燃料，督促高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)業(yè)和單位食堂爐灶使用燃氣、電等清潔能源，大型餐飲服務(wù)業(yè)（250餐位以上）、單位食堂及學校食堂爐須安裝高效油煙凈化設(shè)施并確保正常使用，逐步推進小型餐飲服務(wù)業(yè)安裝高效油煙凈化設(shè)施。清查城市建成區(qū)內(nèi)無牌無證燒烤檔。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

（六）露天焚燒污染治理

??? 34.全面禁止露天焚燒

劃定禁止秸稈、落葉等露天焚燒區(qū)域，落實各縣（市、區(qū)）屬地管理責任。建立市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民自治組織目標管理責任制，依法查處露天焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為，組織開展秸稈、垃圾焚燒巡查工作，做到“有煙必查，有火必糾”。

責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

嚴厲查處煙花爆竹禁燃區(qū)內(nèi)銷售煙花爆竹行為。城市建成區(qū)內(nèi)節(jié)日期間應(yīng)采取限制和禁燃措施，以最大限度減輕煙花爆竹燃放造成的污染影響。在春節(jié)期間，各縣（市、區(qū)）人民政府要將城市建成區(qū)劃定為煙花爆竹禁限放區(qū)域，全面禁止燃放和銷售煙花爆竹的行為，對違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹的行為嚴厲查處。加強媒體宣傳力度，通過電臺、電視媒體以及報刊等途徑，廣泛宣傳燃放煙花爆竹的危害，提高市民的環(huán)保意識，倡導“文明、綠色、環(huán)保”的節(jié)日活動和宗教活動，推動文明敬香，減少露天焚燒祭祀。推動文明敬香，建設(shè)生態(tài)寺院。

責任單位：市公安局牽頭，市工商局、市安全監(jiān)管局、市民族宗教局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

??? 35.推進農(nóng)業(yè)面源綜合整治

積極推進秸稈、樹枝（葉）等生物質(zhì)的綜合利用，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。2018年秸稈綜合利用率不低于85%，2020年秸稈利用率不低于95%，推動實現(xiàn)秸稈全量化利用，從根本上解決秸稈露天焚燒問題。加強農(nóng)田化肥、畜禽養(yǎng)殖等典型氨排放源的排放控制，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，引導農(nóng)民積造施用農(nóng)家肥，集成推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，不斷提高肥料利用率。推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式，規(guī)范和引導畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

責任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

（七）重點區(qū)域污染治理

??? 36.推行網(wǎng)格化管理制度

依托3個國控站點、6個市控站點以及60個微型空氣自動監(jiān)測站，清城、清新區(qū)政府要設(shè)立網(wǎng)格專員，實施好網(wǎng)格化管理，開展巡查工作。

責任單位：高新區(qū)管委會、清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府負責組織落實。

37.強化重點區(qū)域管理工作

對鳳城街辦周邊敞開式操作的干洗店依法依規(guī)查處。有效落實環(huán)城路、先鋒路、下濠基等重點路段交通疏導工作；統(tǒng)籌新增、現(xiàn)有的清潔能源公交車投放至西門塘等重點區(qū)域公交站。

責任單位：清城區(qū)人民政府負責組織落實。

（八）提升科技支撐和科學應(yīng)對水平

??? 38.提高監(jiān)測預警能力

環(huán)保和氣象部門進一步完善空氣質(zhì)量預測預警機制，每日分析空氣質(zhì)量趨勢，預測發(fā)布未來3天空氣質(zhì)量變化趨勢、污染氣象條件及天氣形勢，一旦出現(xiàn)或預測未來出現(xiàn)不利污染氣象條件、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于100時，發(fā)送空氣質(zhì)量預警信息，提醒各部門加強監(jiān)管力度，組織實施防控措施。

責任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市氣象局配合。

39.積極應(yīng)對污染天氣

清遠高新區(qū)管委會、清城、清新區(qū)政府、各有關(guān)部門要按照污染天氣應(yīng)急要求，切實做好污染天氣應(yīng)對工作，在應(yīng)急發(fā)出1小時內(nèi)，響應(yīng)到位，采取強化措施，加大巡查監(jiān)管力度，通過查處環(huán)保違法行為、車輛限行、工地道路抑塵、查處露天燒烤、露天焚燒，必要時段重點行業(yè)企業(yè)實施停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工等有力措施，實現(xiàn)對污染態(tài)勢的提前防范和壓制，遏制污染天氣的出現(xiàn)和污染勢頭的蔓延，應(yīng)急期間要積極、主動、及時反饋應(yīng)急響應(yīng)情況，應(yīng)急結(jié)束后認真分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗。

責任單位：市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公安局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市公路事務(wù)中心、市氣象局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。

三、保障措施

??? （一）明確責任分工。

??? 各縣（市、區(qū)）政府對轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，各有關(guān)部門各司其職、各負其責。牽頭部門要切實發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督作用，按照“誰牽頭、誰負責、誰反饋”的機制，推進各自領(lǐng)域工作的開展，配合部門根據(jù)職責分工，全力配合開展工作。各級政府強化督查督辦及整改工作，形成各大重點領(lǐng)域污染防治目標明確、責任落實、督辦有力的工作局面。

??? （二）強化考核問責。

市環(huán)委會派出巡查組開展日常巡查，督導問題的落實，對屢查屢有的問題，交由市政府督查室對問題進行督辦。對問題較為嚴重的，提交市政府進行約談。實施環(huán)境保護責任制考核獎懲辦法，由第三方負責考核，建立問責及責任追究制度。對各縣（市、區(qū)）政府、各部門工作任務(wù)目標完成情況及督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行考核評價。對考核結(jié)果不合格的單位予以通報批評，市政府約談該單位主要負責人，領(lǐng)導干部不得評優(yōu)、授予榮譽稱號等，并追究工作責任?？己私Y(jié)果不合格的單位應(yīng)向市政府作出書面檢查報告，提出限期整改措施，并抄送市委組織部和市環(huán)委會。

（三）落實政策保障。

落實綠色發(fā)展配套政策，完善政府綠色采購。不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的非道路移動機械等產(chǎn)品不得參與政府公開采購。

（四）加大資金投入。

落實市、區(qū)財政補貼資金，加強對污染企業(yè)搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點行業(yè)和重點企業(yè)污染治理示范項目、面源污染治理的支持和引導。將大氣污染監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)、科技支撐和執(zhí)法監(jiān)督等經(jīng)費納入預算予以保障。鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。

??? （五）強化公眾參與。

建立信息發(fā)布機制，通過新聞媒體公告大氣污染防治措施、工作要求。鼓勵人大代表、政協(xié)委員、志愿者等，對行動計劃落實情況進行監(jiān)督和評價。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對大氣污染防治工作的責任意識和參與意識。探索建立綠色生活積分制度，引導市民選擇綠色交通、使用綠色產(chǎn)品、愛護綠色環(huán)境，努力營造共建共治共享社會治理格局。

附件1? 省下達我市2018年大氣污染防治工作任務(wù)要求

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附件2? 各縣（市、區(qū)）2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)

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備注：達標率不低于給出值，PM_2.5、PM₁₀、NO₂不高于給出值，其余指標不高于國家空氣質(zhì)量二級標準

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附件3 各縣（市、區(qū)）2018年VOCs重點監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)清單

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VOCs省級重點監(jiān)管企業(yè)
序號	所屬區(qū)域	企業(yè)名稱	行業(yè)分類
1	佛岡縣	強豐（佛岡）制鞋有限公司	制鞋業(yè)
2	佛岡縣	建滔（佛岡）積層紙板有限公司	電子元件制造業(yè)
3	佛岡縣	建滔（佛岡）積層板有限公司	電子元件制造業(yè)
4	佛岡縣	佛岡翔鴻塑膠有限公司	印刷業(yè)
5	佛岡縣	新力（佛岡）化機有限公司	橡膠和塑料制品業(yè)
6	佛岡縣	科惠（佛岡）電路有限公司	電子元件制造業(yè)
7	佛岡縣	科惠白井（佛岡）電路有限公司	電子元件制造業(yè)
8	佛岡縣	華聯(lián)（佛岡）機械制造有限公司	橡膠和塑料制品業(yè)
9	佛岡縣	廣東聯(lián)塑日利門業(yè)有限公司	家具制造業(yè)
10	佛岡縣	幸運（佛岡）五金塑膠有限公司	橡膠和塑料制品業(yè)
11	清城區(qū)	清遠市威利邦木業(yè)有限公司	其他行業(yè)
12	清城區(qū)	清遠市和興再生資源有限公司	橡膠和塑料制品業(yè)
13	清城區(qū)	清遠市偉聯(lián)塑料有限公司	橡膠和塑料制品業(yè)
14	清城區(qū)	廣東紫泉標簽有限公司	印刷業(yè)
15	清城區(qū)	清遠市金昌人造革有限公司	皮革制造業(yè)
16	清城區(qū)	清遠天隆力合成革有限公司	皮革制造業(yè)
17	清城區(qū)	清遠市齊力合成革有限公司	皮革制造業(yè)
18	清城區(qū)	偉易達（清遠）塑膠電子有限公司	橡膠和塑料制品業(yè)
19	清城區(qū)	廣東金發(fā)科技有限公司	橡膠和塑料制品業(yè)
20	清城區(qū)	清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)欣金戴金屬制品廠	家具制造業(yè)
21	清城區(qū)	清遠市宏健塑膠有限公司	皮革制造業(yè)
22	清城區(qū)	麗珠集團新北江制藥股份有限公司	化學藥品原料制造
23	清城區(qū)	清遠市上興人造板有限公司	人造板制造
24	清新區(qū)	林德信(清新)五金塑膠制品有限公司	橡膠和塑料制品業(yè)
25	清新區(qū)	清遠市廣碩鞋業(yè)有限公司	制鞋業(yè)
26	清新區(qū)	清遠結(jié)加精細膠粉有限公司	橡膠和塑料制品業(yè)
27	清新區(qū)	誠展（清遠）鞋業(yè)有限公司	制鞋業(yè)
28	清新區(qū)	宏全食品包裝（清新）有限公司	印刷業(yè)
29	清新區(qū)	清遠市偉騰機電有限公司	金屬表面涂裝
30	清新區(qū)	清遠敏惠汽車零部件有限公司	金屬表面涂裝
31	清新區(qū)	萬邦（清新）鞋業(yè)有限公司	制鞋業(yè)
32	陽山縣	陽山金淘精密制品有限公司	金屬表面涂裝
33	英德市	廣東杰銳新材料有限公司	橡膠和塑料制品業(yè)
34	英德市	三耀（英德）禮品包裝有限公司	印刷業(yè)
35	英德市	英德市恒榮行皮革有限責任公司	皮革制造業(yè)
36	英德市	廣東潤華化工有限公司	其他行業(yè)
37	英德市	廣東興裕鋁業(yè)有限公司	金屬表面涂裝
38	英德市	英德市雨鑫化工科技有限公司	金屬表面涂裝
39	英德市	紅島實業(yè)（英德）有限公司	金屬表面涂裝
40	英德市	廣東泰強科技實業(yè)有限公司	涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)
41	英德市	廣東長鹿新材料科技有限公司	涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)
42	英德市	清遠市美亨新材料科技有限公司	涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)
43	英德市	英德市高遠通新材料科技有限公司	涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)
44	英德市	廣東依斯特新材料有限公司	涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)
45	英德市	英德市易科思化工材料科技有限公司	涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)
46	英德市	清遠川奧高新材料有限公司	橡膠和塑料制品業(yè)
47	英德市	廣東翔鷹化工有限公司	涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)
VOCs市級重點監(jiān)管企業(yè)
序號	所屬區(qū)域	企業(yè)名稱	行業(yè)分類
1	清城區(qū)	清遠市金億皮革制品有限公司	皮革制造業(yè)
2	清城區(qū)	清遠市偉力塑膠有限公司	皮革制造業(yè)
3	清城區(qū)	榮華（清遠）柯式印刷有限公司	印刷業(yè)
4	清城區(qū)	清遠雅克化工有限公司	涂料/油墨/膠黏劑及其附屬產(chǎn)品制造業(yè)
5	清城區(qū)	清遠市美佳樂環(huán)保新材股份有限公司	涂料/油墨/膠黏劑及其附屬產(chǎn)品制造業(yè)
6	清城區(qū)	廣東聚石化學股份有限公司	化學原料和化學制品制造業(yè)
7	英德市	英德市宏利皮革有限公司	皮革制造業(yè)
8	英德市	英德市雅家涂料有限公司	涂料/油墨/膠黏劑及其附屬產(chǎn)品制造業(yè)
9	英德市	英德寶力捷化工實業(yè)有限公司	涂料/油墨/膠黏劑及其附屬產(chǎn)品制造業(yè)
10	英德市	廣東波特新材料有限公司	涂料/油墨/膠黏劑及其附屬產(chǎn)品制造業(yè)
11	佛岡縣	廣東松峰機械有限公司	機械零部件加工
12	佛岡縣	廣東吉多寶制罐有限公司	金屬包裝容器制造

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