QYFG2020008
清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠市綠色建筑促進辦法》的通知
清府辦〔2020〕13號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《清遠市綠色建筑促進辦法》已經(jīng)七屆第53次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
清遠市人民政府辦公室
2020年4月7日
清遠市綠色建筑促進辦法
第一章 總 則
第一條 為推進綠色建筑發(fā)展，加強建筑節(jié)能管理，加快我市綠色建筑量質(zhì)雙提升，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《廣東省民用建筑節(jié)能條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、運行、改造等活動及其監(jiān)督管理。
第三條 促進本市綠色建筑發(fā)展應(yīng)當遵循以下指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，以推進綠色規(guī)劃為引領(lǐng)，以嚴格設(shè)計貫標為切入口，以加強綠色建筑施工全過程監(jiān)管為重點，以技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，促進新建綠色建筑的量和質(zhì)全面提升，綠色建筑運行水平和推動既有建筑綠色化改造水平全面提升，建筑能源利用率和建筑環(huán)境品質(zhì)全面提升，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色化發(fā)展提供有力支撐。
第四條 市人民政府建立推行綠色建筑發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的重大問題，監(jiān)督各部門的貫徹落實情況。
各縣（市、區(qū)）人民政府（含工業(yè)園區(qū)、新區(qū)管理機構(gòu)，下同）按照市人民政府提出的建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展任務(wù)及要求，制定本轄區(qū)年度實施計劃，并組織實施。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)建設(shè)項目管理權(quán)限，負責轄區(qū)范圍內(nèi)建筑節(jié)能和綠色建筑的監(jiān)督管理工作。
各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、財政、科技、稅務(wù)、水利、統(tǒng)計、能源、金融等有關(guān)部門，按照各自職責協(xié)同實施本辦法。
項目的建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，確保綠色建筑和建筑節(jié)能工程質(zhì)量。
第五條 下列民用建筑項目應(yīng)當依照本辦法實施綠色建筑：
1．全部或部分使用財政資金，或國有資金占主導(dǎo)的新建（改建、擴建）民用建筑項目（含保障性住房建設(shè)項目）按100%執(zhí)行綠色建筑標準；
2.新建（改建、擴建）單體建筑面積在2萬平方米及以上的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑按100%執(zhí)行綠色建筑標準；
3.舊城改造項目按100%執(zhí)行綠色建筑標準；
4.燕湖生態(tài)新城、江北新區(qū)、省職教基地、銀盞新市鎮(zhèn)等城市發(fā)展新區(qū)的所有新建民用建筑項目等按100%執(zhí)行綠色建筑標準。
5.新建（改建、擴建）住宅小區(qū)項目，2020年12月31日（含）前立項的按不少于小區(qū)總建筑面積的60%配建綠色建筑。2021年1月1日（含）之后立項的按100%執(zhí)行綠色建筑標準。在本辦法實施之前已完成方案總平面審查的項目按原審查要求開展后續(xù)工作。
6.2021年1月1日（含）之后立項的新建（改建、擴建）民用建筑項目全面執(zhí)行綠色建筑標準。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建（改建、擴建）民用建筑項目應(yīng)遵守國家和廣東省綠色建筑的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范。其中城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)政府投資的新建（改建、擴建）公共建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑等應(yīng)當按照二星級及以上綠色建筑標準進行設(shè)計和建設(shè)，其余新建（改建、擴建）民用建筑按照一星級及以上綠色建筑標準進行設(shè)計和建設(shè)。
鼓勵建筑面積大于10萬平方米的居住小區(qū)或其他大型公共建筑、標志性建筑按照二星級及以上標準進行設(shè)計和建設(shè)。
第七條 綠色建筑項目應(yīng)按《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019）、《廣東省綠色建筑評價標準》(DBJ/T15-83-2017)等現(xiàn)行綠色建筑評價標準對建筑物進行綠色建筑等級確認，包括：1.在建筑工程施工圖設(shè)計文件審查通過后進行設(shè)計評價（或在建筑工程施工圖設(shè)計完成后進行預(yù)評價）；2.在建筑工程竣工并投入使用一年后申請“綠色建筑運行評價標識”（或在建筑工程竣工之后申請“綠色建筑評價”）。項目應(yīng)在工程結(jié)構(gòu)主體封頂前取得“綠色建筑設(shè)計評價標識”（或通過“綠色建筑預(yù)評價”）。綠色建筑評價項目均應(yīng)通過廣東省綠色建筑信息平臺采用網(wǎng)絡(luò)方式進行申報。
第八條 推廣應(yīng)用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、自然采光照明、熱泵熱水、空調(diào)熱回收等可再生能源利用技術(shù)。
新建12層以下（含12層）的公寓和實行集中供應(yīng)熱水的新建（改建、擴建）學校、宿舍、醫(yī)院、賓館等公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。不具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件的，可采用其他可再生能源技術(shù)措施代替。
全部或部分使用財政資金，或者國有資金占主導(dǎo)的具備采用再生能源利用技術(shù)的新建（改建、擴建）房屋建筑項目，應(yīng)當至少采用一種再生能源利用技術(shù)。
第二章 職責分工
第九條 建設(shè)單位委托中介單位編制項目建議書、項目可行性研究報告或項目申請報告時應(yīng)設(shè)置綠色建筑專篇，明確項目執(zhí)行綠色建筑標準，提出項目擬達到的綠色建筑等級目標，明確工程的綠色建筑技術(shù)、資金投入、節(jié)能環(huán)保效益評價等內(nèi)容。
各級發(fā)展改革部門應(yīng)當將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見作為項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前須取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位須在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
各級發(fā)展改革部門應(yīng)當對相應(yīng)建設(shè)工程項目的概算進行審核。
第十條 各級自然資源主管部門應(yīng)當在建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國有土地使用權(quán)出讓招標、拍賣或者掛牌公告，出讓合同或國有土地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確綠色建筑等級要求。
各級自然資源主管部門應(yīng)當在規(guī)劃審查階段明確告知建設(shè)單位按本辦法進行綠色建筑的配建。
第十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門按照我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，制定綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展工作規(guī)劃，明確綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展要求。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)國家法規(guī)政策，對建筑節(jié)能和綠色建筑建設(shè)過程實施監(jiān)管，并強化綠色建筑評價標識管理。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理工程竣工驗收備案時，應(yīng)對建筑節(jié)能和綠色建筑內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，各級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交的項目監(jiān)督報告應(yīng)包含建筑節(jié)能和綠色建筑監(jiān)督情況的內(nèi)容。
第十二條 各級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照《民用建筑節(jié)能條例》等國家、省、市的有關(guān)規(guī)定對建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量進行日常監(jiān)督。
各級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程建設(shè)各方責任主體執(zhí)行綠色建筑標準、施工圖設(shè)計文件和專項綠色施工方案及相關(guān)標準規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條 各級財政主管部門負責安排財政投資建筑節(jié)能和綠色建筑項目的建設(shè)資金，并對相應(yīng)建設(shè)工程項目的預(yù)算及決算進行審核。
第十四條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)要求對建筑節(jié)能和綠色建筑進行環(huán)評審批。
第三章 綠色建筑的實施
第十五條 由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實施綠色建筑標識評價的項目，申報單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目自身條件，從清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站公布的評價機構(gòu)名錄中任意選取1個評價機構(gòu)提出申請；由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實施綠色建筑標識評價的項目，申報單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目自身條件向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認可的評價機構(gòu)提出申請。
施工過程中確需對施工圖設(shè)計文件進行變更的，設(shè)計變更不得降低建筑節(jié)能效果，當設(shè)計變更涉及建筑節(jié)能效果時，應(yīng)經(jīng)原施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審查，在實施前應(yīng)辦理設(shè)計變更手續(xù)，并獲得監(jiān)理或建設(shè)單位的認可。
第十六條 設(shè)計單位編制的建設(shè)工程項目方案設(shè)計應(yīng)當包括建筑節(jié)能設(shè)計專項說明;編制的初步設(shè)計文件應(yīng)當包括建筑節(jié)能設(shè)計專篇;編制的施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括建筑節(jié)能設(shè)計說明和節(jié)能計算書等，明確材料、構(gòu)件、設(shè)備的技術(shù)指標要求和節(jié)能措施、構(gòu)造等內(nèi)容。設(shè)計單位編制的大型公共建筑工程方案設(shè)計應(yīng)當有建筑節(jié)能專題報告。
第十七條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件中建筑節(jié)能內(nèi)容是否符合建筑節(jié)能強制性標準進行審查。未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合強制性標準的，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明文件，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
第十八條 施工單位應(yīng)當在工程開工前根據(jù)綠色建筑相關(guān)標準、規(guī)范、設(shè)計圖紙制定有針對性的綠色建筑施工組織方案，確定施工控制流程，并報監(jiān)理單位審批后執(zhí)行。專項施工方案包括施工管理、生態(tài)環(huán)境、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護等六個方面。施工單位應(yīng)按照通過施工圖設(shè)計審查的設(shè)計文件和相關(guān)標準、規(guī)范進行施工。
施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場公示項目綠色建筑等級和項目采用的節(jié)能措施、節(jié)能材料和設(shè)備、節(jié)能設(shè)計指標等信息。
第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計文件及相應(yīng)的標準、規(guī)范，結(jié)合施工單位的專項施工方案，制定專項監(jiān)理方案，對施工過程進行監(jiān)督和評價。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位提交的專項施工方案進行審批，出具審批意見，并由項目總監(jiān)理工程師簽字。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在銷售現(xiàn)場公布所售房屋的能耗設(shè)計指標、節(jié)能措施及保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息。在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明所銷售房屋的綠色建筑等級和主要技術(shù)措施。
第四章 綠色建筑驗收
第二十一條 建設(shè)單位在組織工程竣工驗收時，應(yīng)一并組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等責任主體對建筑工程是否符合施工圖設(shè)計文件和綠色建筑等級標準進行檢查。以下情況不得通過竣工驗收：
（一）工程未按圖紙及合同約定內(nèi)容施工完畢的；
（二）不符合建筑節(jié)能驗收標準強制性規(guī)定的；
（三）其他違反建筑工程驗收相關(guān)規(guī)定的。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對竣工驗收資料進行審核，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，不予辦理竣工驗收手續(xù)并說明理由。
第二十二條 工程建設(shè)所使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合設(shè)計文件和現(xiàn)行建筑節(jié)能和綠色建筑標準以及相關(guān)標準的要求，嚴禁使用國家禁止使用或不符合質(zhì)量規(guī)定的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。不符合建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，禁止在工程中使用。
第五章 運營和改造
第二十三條 建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，不得損壞圍護結(jié)構(gòu)、節(jié)能、節(jié)水、計量等設(shè)施設(shè)備，并協(xié)助做好建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測和能效測評等工作。
第二十四條 各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級統(tǒng)計、發(fā)展改革等部門建立健全建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測和能效測評制度。
供電、供氣、供水、供冷（熱）等單位應(yīng)當配合所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采集重點建筑的能耗數(shù)據(jù)。
第二十五條 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當在建筑物投入使用二年內(nèi)按國家有關(guān)規(guī)定對建筑能效進行測評和標識，并予以公示。
鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對居住建筑的建筑能效進行測評。
第二十六條 從事建筑能效測評的機構(gòu)，應(yīng)當具備國家規(guī)定的專業(yè)人員和檢測設(shè)備等條件，出具的測評報告應(yīng)當真實、完整。
第二十七條 支持和鼓勵既有民用建筑實施綠色改造。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)制定既有民用建筑綠色改造計劃，并按照相關(guān)標準組織實施。
鼓勵采用合同能源管理等方式進行既有建筑綠色改造。
第六章 技術(shù)措施
第二十八條 綠色建筑發(fā)展堅持因地制宜、綠色低碳、循環(huán)利用的原則，優(yōu)先采用自然通風、建筑遮陽、隔熱、保溫、立體綠化、可再生能源利用、建筑廢棄物綜合利用、水資源綜合利用、裝配式建筑等綠色技術(shù)。
綠色建筑應(yīng)通過合理布局，提高土地利用的集約和節(jié)約程度。合理規(guī)劃住宅、配套公建、小區(qū)道路、停車、公共綠地等項目的用地，提高土地使用效率。通過采用科學、實用、新型的建筑體系，提高住宅的有效使用面積和建筑使用年限。采用屋面、墻體、地面等立體組合的綠化體系，并合理配置綠色植物，提高小區(qū)單位面積的綠化率。科學合理開發(fā)利用城市地下空間，實現(xiàn)城市開發(fā)集約用地。
第二十九條 新建民用建筑應(yīng)當符合國家有關(guān)節(jié)能設(shè)計標準要求，采用先進節(jié)能技術(shù)措施和節(jié)能型設(shè)施設(shè)備。
鼓勵和扶持太陽能光伏、光熱建筑一體化技術(shù)，以及空氣源熱泵熱水系統(tǒng)、空調(diào)熱回收技術(shù)在民用建筑中的推廣應(yīng)用。
國家機關(guān)辦公建筑和其他大型公共建筑應(yīng)當按照國家和省有關(guān)標準至少利用一種可再生能源?？稍偕茉蠢迷O(shè)施應(yīng)當與建筑項目設(shè)計，同步施工、同步驗收。
第三十條 新建建筑應(yīng)當按照海綿城市要求，優(yōu)先采用雨水收集利用和調(diào)水技術(shù)措施，提高水資源的綜合利用水平。
新建建筑應(yīng)當選用節(jié)水器具。建筑排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當采用雨污分流技術(shù)。對未納入市政污水管網(wǎng)收集的建筑，應(yīng)當配套建設(shè)污水處理設(shè)施或者小型污水處理系統(tǒng)，保證污水排放達標。
新建建筑應(yīng)當綜合利用各種水資源，景觀用水、綠化用水、道路沖洗應(yīng)當采用雨水、中水、市政再生水等非傳統(tǒng)水源。使用非傳統(tǒng)水源應(yīng)當采取用水安全保障措施。
第三十一條 鼓勵公共區(qū)域采用光伏發(fā)電和風力發(fā)電。
鼓勵在既有建筑的外立面和屋面安裝太陽能光熱系統(tǒng)或者光伏系統(tǒng)。
第三十二條 房屋建筑工程應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻體材料,推廣使用高強鋼筋及其機械連接和焊接技術(shù)、推廣使用高性能混凝土，積極推廣使用再生建筑材料。
第三十三條 鼓勵綠色建筑實施工業(yè)化、裝配式模式建設(shè)，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配整體式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，推廣土建與裝修工程一體化設(shè)計施工。鼓勵使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺板、梁以及集成式櫥柜、衛(wèi)生間浴室等構(gòu)配件、部品部件；鼓勵其他建筑按照裝配式建筑標準進行規(guī)劃建設(shè)；鼓勵新建商品住宅項目實行全裝修交付。
第三十四條 鼓勵在綠色建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面和地下空間進行多層次、多功能的綠化和美化，改善局部氣候和生態(tài)服務(wù)功能。
鼓勵建筑物設(shè)置架空層，拓展公共開放空間。
第三十五條 綠色建筑的居住和辦公空間應(yīng)當符合采光、通風、隔音降噪、隔熱保溫及污染防治的要求。
第三十六條 鼓勵采用綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵采用信息化手段預(yù)測綠色建筑節(jié)能效益和節(jié)水效益。
鼓勵綠色建筑設(shè)計采用建筑信息模型技術(shù)，數(shù)字化模擬施工全過程，建立全過程可追溯的信息記錄。
第三十七條 鼓勵政府投資的農(nóng)村公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準，政府投資的各類示范村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)項目采用符合地域及氣候特點、保持嶺南建筑特色的綠色技術(shù)。
第七章 激勵措施
第三十八條 對達到二星A級及以上的綠色建筑項目，各級政府可予以獎勵。對綠色建筑發(fā)展的支持和獎勵措施由各級政府制定。
第三十九條 因采取墻體隔熱、保溫、遮陽、節(jié)水、裝配式建造等相關(guān)綠色建筑技術(shù)措施增加的建筑面積不計入建筑容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積。
第四十條 綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品的研發(fā)費用，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。
第四十一條 鼓勵節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式為本市建筑物提供節(jié)能改造。各級政府應(yīng)相應(yīng)制定合同能源管理財政獎勵辦法。
第八章 執(zhí)法和宣傳
第四十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作為綠色建筑牽頭行政管理部門，應(yīng)會同各級發(fā)展改革、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境等部門定期開展建筑節(jié)能和綠色建筑的監(jiān)督執(zhí)法。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能和綠色建筑要求的，各主管部門應(yīng)依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。
第四十三條 各有關(guān)主管部門要開展多種形式的宣傳活動，普及建筑節(jié)能和綠色建筑知識，提高全社會對推廣建筑節(jié)能和綠色建筑重要性的認識，形成良好的社會氛圍。要加強培訓，提高管理人員和專業(yè)技術(shù)人員掌握和應(yīng)用建筑節(jié)能和綠色建筑的法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策措施、科學技術(shù)的綜合水平和能力，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗與做法，深化和推進建筑節(jié)能和綠色建筑的推廣工作。
第九章 附 則
第四十四條 本辦法所稱綠色建筑，是指在全壽命周期內(nèi)，符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和減少污染、保護環(huán)境等要求，為人們提供健康、適用和高效使用空間，實現(xiàn)人與自然和諧共生的民用建筑。
本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在民用建筑和需要取暖或空調(diào)的工業(yè)建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造、使用過程中，在保證建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活動。
本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游等公共建筑。
本辦法所稱新建民用建筑，是指本辦法施行后新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的民用建筑。
本辦法所稱合同能源管理，是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，其允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用率。
本辦法所稱大型公共建筑是指單體建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑。
第四十五條 本辦法自印發(fā)日起施行，有效期三年。本辦法實施期間如與國家和省出臺的新政策、措施有沖突的，按國家和省的新規(guī)執(zhí)行。
