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              1. 清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

                清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則的通知

                來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2022-05-19

                QYFG2022007

                清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市

                臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則的通知

                 


                清府辦〔202214號(hào)


                清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì),各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

                《清遠(yuǎn)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)八屆第6次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,執(zhí)行過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向市民政局反映。

                 

                 

                 

                                             清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

                2022514


                 

                清遠(yuǎn)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

                 

                第一章  總 則

                                 

                第一條  為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用,解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難,根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔2014〕47號(hào))、《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省臨時(shí)救助辦法的通知》(粵府辦〔2021〕4號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

                第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱臨時(shí)救助,是指國家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

                在清遠(yuǎn)居住的港澳居民遭遇突發(fā)困難的,可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地提出臨時(shí)救助申請(qǐng),經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助。

                非本地戶籍且無法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的,縣級(jí)以上民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。

                第三條  本實(shí)施細(xì)則適用于本市范圍內(nèi)臨時(shí)救助的申請(qǐng)、審核、審批及日常管理。

                第四條  臨時(shí)救助工作遵循下列原則:

                (一)應(yīng)救盡救,及時(shí)施救;

                (二)量力而行,盡力而為;

                (三)適度救助,緩解困難;

                (四)信息公開,合理公正;

                (五)政府救助,社會(huì)幫扶。

                第五條  臨時(shí)救助制度實(shí)行各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)制,各縣(市、區(qū))民政部門牽頭做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作,市民政局統(tǒng)籌開展全市臨時(shí)救助工作。

                教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)保、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)主動(dòng)配合,密切協(xié)作,做好相關(guān)工作。

                公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神障礙患者等無民事行為能力人或限制民事行為能力人,以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取必要措施幫助其脫離困境。

                 

                第二章  救助對(duì)象

                 

                第六條  臨時(shí)救助對(duì)象,根據(jù)困難類型分為支出型救助對(duì)象和急難型救助對(duì)象。

                第七條  支出型救助對(duì)象,是指因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?,且家庭?cái)產(chǎn)狀況符合我市低收入家庭的有關(guān)規(guī)定。主要包括:

                (一)因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育(大學(xué)本科及以下)和學(xué)齡前教育,經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的;

                (二)因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過家庭承受能力,經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過重,導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的;

                (三)低保對(duì)象、特困人員及易返貧致貧人口、支出型困難家庭等社會(huì)救助對(duì)象因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力的,導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的;

                (四)縣級(jí)以上民政部門規(guī)定的其他原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情形。

                第八條  急難型救助對(duì)象,是指因突發(fā)急病,遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害,家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要包括:

                (一)近期突發(fā)急病,遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等,導(dǎo)致基本生活陷入困境的;

                (二)遭受家庭暴力或監(jiān)護(hù)侵害,需要到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行庇護(hù)救助和臨時(shí)監(jiān)護(hù)的;

                (三)其他特殊原因造成基本生活陷入困境,需立即采取救助措施,防止可能危及公民生命或身體健康,或可能造成重大社會(huì)影響的;

                (四)在申請(qǐng)其他社會(huì)救助或慈善救助的過程中,存在重大困難,基本生活難以為繼的。

                 

                第三章  申請(qǐng)受理

                 

                第九條  凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民均可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出臨時(shí)救助申請(qǐng),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供家庭成員戶口簿、二代身份證,填寫家庭基本情況并書面授權(quán)查詢核對(duì)。

                城鄉(xiāng)居民向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出臨時(shí)救助申請(qǐng)的,還應(yīng)當(dāng)提供家庭成員至少一種有效居住材料的復(fù)印件和原件、證明申請(qǐng)人符合基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的相關(guān)材料。

                有效居住材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同以及其他能夠證明該家庭成員在特定時(shí)間段內(nèi)在本地居住的材料。

                家庭成員中有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生等的申請(qǐng)人,可在申請(qǐng)時(shí)提供相應(yīng)的殘疾人證、診斷證明、學(xué)生證等佐證材料,以及發(fā)票、收據(jù)等可證明一段時(shí)間內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)材料。

                上述相關(guān)材料包括但不限于:

                (一)發(fā)生火災(zāi)、交通事故等意外事件的,需提供相關(guān)部門出具的發(fā)生意外事件、責(zé)任認(rèn)定及賠償認(rèn)定受理文書等相關(guān)佐證材料;

                (二)家庭成員突發(fā)疾病,其醫(yī)療費(fèi)用已經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)支付的,提供醫(yī)療保障部門或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的“醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算單”,不符合醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用,提供醫(yī)療費(fèi)用相關(guān)票據(jù);

                (三)低保對(duì)象、特困人員及易返貧致貧人口因生活必需支出突然增加的,提供所增加的生活必需品清單(含品名、數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)及總價(jià)款)及其在短期內(nèi)購買的必要性說明;

                (四)家庭成員在本市入學(xué)全日制高中(含中等職業(yè)教育),或者在本市參加高考后入學(xué)普通高等教育院校和學(xué)齡前教育,因?qū)W費(fèi)支出致困的,提供入學(xué)通知書、學(xué)費(fèi)繳費(fèi)通知書;

                (五)證明申請(qǐng)人遭遇其他突發(fā)性、緊迫性情況導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入困境的材料。

                受申請(qǐng)人委托,村(居)民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng),并提交授權(quán)委托書及受委托人身份證或受委托單位組織機(jī)構(gòu)代碼證。

                鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人提交的必需材料是否齊全、證件是否與申請(qǐng)家庭成員相符進(jìn)行審查。對(duì)材料不齊全或不符合要求的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正。

                    第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病、暴力傷害等特殊情況,對(duì)急難對(duì)象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助,通過社會(huì)救助熱線、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等方式,暢通求助、報(bào)告渠道,幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。

                 

                第四章  審核審批

                 

                第十一條  臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序。支出型救助對(duì)象適用一般程序,急難型救助對(duì)象適用緊急程序。

                第十二條  受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后履行相應(yīng)的審核和審批手續(xù)。因救助對(duì)象在救治過程中去世、長期無法恢復(fù)意識(shí)且無法查找家人等原因無法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可實(shí)施先行救助,并在履行救助職責(zé)后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù),將照片、視頻等佐證材料及書面情況說明一并納入救助檔案。

                 

                第一節(jié)  一般程序

                 

                第十三條  對(duì)于支出型救助申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)與入戶調(diào)查。申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定范圍和計(jì)算方法,參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

                申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)家庭人均月收入,原則上不超過統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均可支配收入。

                申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)狀況,參照我市低收入家庭的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

                第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在臨時(shí)救助申請(qǐng)人簽署居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書的2個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì),符合本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)予以受理,并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書;不符合的,不予受理,并在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人,出具不予受理通知書和核對(duì)報(bào)告(結(jié)果)。

                有下列情形之一的,視為不符合救助條件:

                (一)申請(qǐng)人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活狀況調(diào)查,致使無法核實(shí)相關(guān)情況的;

                (二)故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況,提供虛假證明材料的;

                    (三)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的其他情形。

                對(duì)上述情形,臨時(shí)救助不予受理;受理后發(fā)現(xiàn)前款情形之一的,對(duì)申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并應(yīng)以書面形式告知申請(qǐng)人。

                鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后,在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下,對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行了解,并視情組織民主評(píng)議。

                    第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議結(jié)果,提出審核意見,并在申請(qǐng)人所居住的村(居)民委員會(huì)張榜公示,公示期為3天。公示結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、調(diào)查結(jié)果、審核意見和公示情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門審批。

                臨時(shí)救助金額不超過當(dāng)?shù)?/span>2個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的小額救助,縣級(jí)民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批,但應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)民政部門備案。有條件的地區(qū),可以適當(dāng)提升小額救助的標(biāo)準(zhǔn)。

                第十六條  已納入最低生活保障、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人扶養(yǎng)兒童的臨時(shí)救助申請(qǐng)人,不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。

                家庭全體或部分成員無戶籍的,對(duì)無戶籍成員的身份證、戶口簿等不要求提供,對(duì)其個(gè)人不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),根據(jù)入戶調(diào)查、鄰里訪問了解到的家庭生活狀況,結(jié)合民主評(píng)議結(jié)果,決定是否給予臨時(shí)救助。

                    第十七條  縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核意見和相關(guān)材料的3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定救助方式和金額;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi),通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面告知申請(qǐng)人或其代理人并說明理由。

                第十八條  同一自然年度內(nèi),申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助,無正當(dāng)理由的,不予救助。

                第十九條  按一般程序獲得臨時(shí)救助的對(duì)象的情況,應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會(huì)進(jìn)行公示,公示期6個(gè)月。

                 

                第二節(jié)  緊急程序

                 

                第二十條  受理機(jī)構(gòu)按照首問負(fù)責(zé)制的原則,對(duì)于急難型救助對(duì)象,可簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和初次公示等環(huán)節(jié),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣級(jí)民政部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施先行救助。

                符合先行救助條件的,應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后10個(gè)工作日內(nèi),按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。救助情況在救助對(duì)象的戶籍所在地(居住地)進(jìn)行公示,公示期1年。

                 

                第五章  救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

                 

                第二十一條  臨時(shí)救助方式有:發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)。

                (一)發(fā)放臨時(shí)救助金。各地要全面推行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放,按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶,確保臨時(shí)救助金及時(shí)發(fā)放到位。出現(xiàn)以下情形,經(jīng)辦人員與救助對(duì)象的家人或監(jiān)護(hù)人未能取得聯(lián)系,雖然已取得聯(lián)系但無法支付到個(gè)人賬戶的,可以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金:

                1.救助對(duì)象無銀行賬戶或無法確定其銀行賬戶的;

                2.救助對(duì)象身體行動(dòng)不便或智力精神存在問題,無法支取銀行存款的。

                以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金,應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人(代領(lǐng)人)、經(jīng)辦人共同簽字并合影,一并納入救助檔案。

                (二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要,可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水等方式予以救助。除緊急情況外,要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

                (三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)發(fā)放臨時(shí)救助金或?qū)嵨锖?,仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的,可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實(shí)無人扶養(yǎng)兒童,或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請(qǐng);對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。

                第二十二條  個(gè)人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),原則上不低于我市2個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),個(gè)人在一個(gè)自然年內(nèi)臨時(shí)救助金額累計(jì)最高不得超過2萬元;以家庭為救助對(duì)象的,按照人均計(jì)算,同一家庭在一個(gè)自然年內(nèi)臨時(shí)救助金額累計(jì)最高不得超過3萬元。

                第二十三條  救助對(duì)象遭遇重大生活困難,擬發(fā)臨時(shí)救助金額超過我市臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)上限的,可由縣級(jí)以上困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取“一事一議”方式,適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度。

                第二十四條  根據(jù)臨時(shí)救助對(duì)象的困難類型、困難程度、持續(xù)狀況等因素,按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助:

                (一)支出型救助對(duì)象按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助:

                1.教育支出救助對(duì)象:對(duì)于我市因接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育(大學(xué)本科及以下)和學(xué)齡前教育,經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭、易返貧致貧人口、支出型困難家庭、孤兒、困境兒童等學(xué)生每人每學(xué)年發(fā)放4至10個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金,其他困難家庭學(xué)生每人每學(xué)年發(fā)放2至6個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金。

                2.醫(yī)療支出救助對(duì)象:對(duì)最低生活保障對(duì)象、低收入家庭、易返貧致貧人口、支出型困難家庭等特殊人群因病住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)賠付后及扣除各種醫(yī)療政策性補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免及醫(yī)療捐贈(zèng)和醫(yī)療救助后,個(gè)人自付費(fèi)用超過家庭承受能力的,由本人主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。具體標(biāo)準(zhǔn)為:醫(yī)保年度個(gè)人自付費(fèi)用累計(jì)2000元以上5000元(含)以下的,給予2至3個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金;個(gè)人自付費(fèi)用年度累計(jì)5000元以上10000元(含)以下的,給予4至8個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金;個(gè)人自付金額累計(jì)超過10000元的,給予9至12個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金;最高救助金額原則上不超過12個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于個(gè)人自付金額較大,需要提高救助額度的,由縣級(jí)困難群眾聯(lián)席會(huì)議研究決定。市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦部門于每年的1月底前,通過市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局信息平臺(tái)對(duì)接數(shù)據(jù)或其它方式將我市上年度上述特殊人群年度個(gè)人累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用2000元以上的人員名單提供給市民政局,市民政局及時(shí)將有關(guān)名單提供給相關(guān)縣(市、區(qū))民政局。

                3.其他支出型救助對(duì)象:因其他原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,按照人均2至6個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放臨時(shí)救助金。救助對(duì)象共同生活的家庭成員中,有未成年人,重病患者,重度殘疾人及三級(jí)、四級(jí)智力、精神殘疾人,高齡老人的,可根據(jù)困難程度增加1至2個(gè)月我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助額度;同一成員有多重情形的不重復(fù)計(jì)算,不同成員疊加計(jì)算;屬于計(jì)劃生育失獨(dú)、傷殘(失能)家庭的,可根據(jù)困難程度增加1至2個(gè)月我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助額度。

                (二)急難型臨時(shí)救助根據(jù)臨時(shí)救助對(duì)象的困難類型、困難程度、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間等情況,按照人均2至3個(gè)月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放臨時(shí)救助金。

                第二十五條  臨時(shí)救助資金發(fā)放形式,根據(jù)申請(qǐng)人個(gè)案的實(shí)際情況可采用一次性發(fā)放或分批多次發(fā)放臨時(shí)救助金的方式進(jìn)行發(fā)放。采用分批多次發(fā)放方式進(jìn)行發(fā)放的,應(yīng)當(dāng)在審批材料中明確并書面告知救助對(duì)象臨時(shí)救助金的發(fā)放次數(shù)和發(fā)放時(shí)間,并將支出記錄清單等一并納入救助檔案。救助對(duì)象因受困情況加重或需要立即采取救助措施時(shí),可將剩余未支出批次救助金一并發(fā)放。

                 

                第六章  資金籌措和管理

                 

                第二十六條  各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),多方籌集臨時(shí)救助資金,科學(xué)合理編制預(yù)算,加強(qiáng)困難群眾救助資金統(tǒng)籌使用,提升資金使用效益。

                鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度,用以發(fā)放急難型救助和小額救助,提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。

                縣級(jí)以上民政部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)困難群眾救助資金的使用管理,增強(qiáng)救助資金撥付的時(shí)效性、公開性,強(qiáng)化救助資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,提高救助資金使用效益。

                 

                第七章  社會(huì)力量參與

                 

                第二十七條  縣級(jí)以上民政部門可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托、承包、采購等方式,向社會(huì)力量購買服務(wù),以鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與臨時(shí)救助。

                第二十八條  公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢(shì),在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。

                第二十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策,積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為宗旨的慈善組織,廣泛動(dòng)員慈善組織參與臨時(shí)救助工作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善組織建立專項(xiàng)基金,承接政府救助之后轉(zhuǎn)介的個(gè)案,形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。

                 

                第八章  法律責(zé)任

                 

                第三十條  經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密,不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。臨時(shí)救助獲得者是未成年人的,不需公示其信息。

                經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的,根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。

                經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查,作出臨時(shí)救助審批決定后,由于申請(qǐng)家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及缺失相關(guān)信息數(shù)據(jù)等原因,導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時(shí)救助范圍的,免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用緊急程序,實(shí)施先行救助后,在補(bǔ)齊經(jīng)辦和審批資料的過程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)家庭或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況或生活狀況不符合條件的,免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。

                第三十一條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息,并配合民政部門依法開展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況,騙取臨時(shí)救助的,一經(jīng)查實(shí),立即取消待遇,依法追繳之前騙取的錢款,并在社會(huì)信用體系中予以記錄;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。

                 

                第九章    

                 

                第三十二條  因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件,需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助,以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

                在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)期間,縣級(jí)以上黨委、人民政府的工作部署對(duì)臨時(shí)救助的救助范圍、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)等有不同要求的,按照應(yīng)急響應(yīng)期間工作部署要求執(zhí)行。

                第三十三條  本辦法自印發(fā)之日30日后起施行,有效期5年。《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市臨時(shí)救助暫行辦法〉的通知》(清府辦〔2016〕8號(hào))同時(shí)廢止。


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