清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市

校園足球實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門，市直屬各學校：

《清遠市校園足球實施方案》已經(jīng)市人民政府六屆第78次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

????????????????????清遠市人民政府辦公室

??????????????2015年9月10日

清遠市校園足球實施方案

根據(jù)中央關于推動中國足球事業(yè)發(fā)展的有關精神，為貫徹習近平總書記對足球工作的重要批示和系列重要講話精神，落實國務院頒布的《中國足球改革發(fā)展總體方案》精神，進一步促進我市青少年校園足球的整體發(fā)展，結合我市學校足球工作實際，特制定清遠市校園足球實施方案。

一、指導思想

以《國家體育總局、教育部關于加強全國青少年校園足球工作的意見》（體青字〔2013〕12號）、《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號）為指導，將校園足球作為實施素質教育的重要突破口，逐步擴大校園足球規(guī)模，提高校園足球發(fā)展水平；以“立德樹人”為根本任務，營造“陽光體育、快樂足球”的校園足球理念；以校園足球為載體，培養(yǎng)學生的足球興趣，豐富學生的課余生活，讓足球成為青少年學生終身受益的體育鍛煉方式之一，促進青少年學生身心健康和德智體全面發(fā)展，推動我市青少年足球運動健康發(fā)展。

二、總體目標

力爭到2017年，全市設立80所校園足球推廣學校，創(chuàng)建20所校園足球特色學校，建好100個校園足球場（7人以上場），培養(yǎng)100個以上足球教練員，組建100支校園足球隊伍，吸引至少20萬名青少年學生參加各級各類校園足球活動（具體目標見附件2）。

三、主要任務

（一）大力推進校園足球普及。

各縣（市、區(qū)）以及市直學校根據(jù)《全國校園足球特色學?；緲藴剩ㄔ囆校罚ㄒ姼郊?）和《廣東省校園足球推廣學校基本標準（試行）》（見附件6）指導轄區(qū)內(nèi)校園足球試點學校建設，綜合考慮區(qū)域分布、學段銜接等因素，做好整體謀劃和布局，發(fā)展一定比例的校園足球特色學校和推廣學校，并要大力發(fā)展一批縣（市、區(qū)）級的校園足球推廣學校,充分發(fā)揮校園足球示范和引領作用。到2017年，每個縣（市、區(qū)）中小學校園足球推廣學校不少于學?？倲?shù)的30%。積極鼓勵學校以年級、班級為基本單位組建校園足球隊，因地制宜地開展形式多樣的校園足球訓練活動和比賽，提高我市校園足球的普及水平。

推動校園足球與足球基地、足球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托英德國家女足基地、清新三坑訓練基地、恒大足球學校等，提升校園足球發(fā)展水平，力爭為國家足球事業(yè)發(fā)展多做貢獻。同時，將清遠豐富的足球資源與旅游等產(chǎn)業(yè)對接起來，積極引導足球事業(yè)向足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）深化教學改革，實施足球課程教學。

以“循序漸進、普及知識、培養(yǎng)興趣、健康快樂”為基本要求，有計劃地逐步把足球基本知識和基本技能納入中小學（中職學校）的體育課程。力爭到2017年，校園足球推廣學校遍及全市各縣（市、區(qū)），全市三分之一的中小學校開設足球課。鼓勵和支持各級各類學校創(chuàng)造條件開設足球課，引導廣大青少年學生愛足球、玩足球、懂足球、練足球。

（三）健全競賽體系，完善校園足球賽制。

以省的校園足球聯(lián)賽為主導，通過賽制設置讓各學校代表隊有更多的參加比賽、鍛煉隊伍的機會。市級每年組織一次校園足球賽事，并引導青少年學生參加經(jīng)教育部門認可的各類社會（或企業(yè)）舉辦的公益性足球比賽和足球活動。校園足球項目推廣學校和特色學校要積極引導和組織學生組建足球隊，做到班級、年級和學校有足球隊，每月有比賽，人人有機會參與。通過各類足球比賽和活動激發(fā)廣大青少年學生參加校園足球活動的熱情，培養(yǎng)對足球運動的興趣愛好，逐漸掌握和提高足球運動技能。各縣（市、區(qū)）教育局和體育局要組織好本區(qū)域校園足球聯(lián)賽，指導學校組織開展好班級、年級和跨校之間的比賽和交流活動，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級分明、銜接有序、遍及校園的競賽格局。

四、保障措施

（一）健全機構，加強組織領導。

成立由陳建華副市長為組長，教育、體育、發(fā)展改革、財政、共青團等部門負責人為成員的清遠市校園足球工作領導小組（具體名單見附件1）。

領導小組負責全市校園足球的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理。教育部門負責做好校園足球發(fā)展規(guī)劃，落實足球課程開設和課外足球活動時間，完善教學、訓練、競賽體系建設等工作；體育部門負責對校園足球的指導，在足球教練員、裁判員培訓、訓練指導、競賽組織及條件保障等方面，為校園足球發(fā)展提供支撐和服務；財政部門負責落實校園足球經(jīng)費保障，用于校園足球的比賽、培訓以及基本工作條件建設；發(fā)展改革部門負責協(xié)助教育部門制定清遠市校園足球發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關機制建立的意見和建議；共青團負責廣泛發(fā)動青少年積極參與校園足球活動，將校園足球工作融入共青團的建設之中，使廣大青少年充分認識開展校園足球的重要意義，自覺積極地投入到活動中去；市文化廣電新聞出版局（市體育局）負責校園足球的宣傳工作，充分發(fā)揮各種形式新聞媒體的作用，加大宣傳力度，營造全力推動校園足球發(fā)展的良好輿論氛圍；形成政府主導、學校主體、社會參與、家庭和媒體支持與配合的校園足球發(fā)展新格局。

各縣（市、區(qū)）也要成立相應的青少年校園足球工作領導小組，設立辦事機構，制定工作計劃，并于2015年9月底前將領導小組名單及工作計劃報清遠市青少年校園足球工作領導小組辦公室。

（二）保障經(jīng)費，確保各項工作落實。

市、縣兩級財政設立校園足球專項經(jīng)費，扶持全市校園足球活動的開展，對開展足球項目推廣學校、足球特色學校、足球傳統(tǒng)項目學校和承擔各級校園足球參賽任務的學校，給予政策傾斜和經(jīng)費支持。體育部門要加大彩票公益金支持校園足球發(fā)展的力度，每年從彩票公益金額中安排一定資金，資助校園足球學校，專項用于人才培養(yǎng)和開展足球競賽活動。積極倡導全社會支持校園足球事業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)、社會團體、足球愛好者，從財力、物力、人力等方面給予贊助和支持。充分發(fā)揮學校自身的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的能力，采取多渠道保證經(jīng)費的支持，以此不斷加大青少年校園足球活動的經(jīng)費保障力度。

（三）落實學校主體責任，加強督導檢查。

學校校長是開展校園足球工作的第一責任人，應有1名分管副校長具體負責校園足球工作，足球特色學校應配備不少于1名專職體育教師。按照分類指導原則，建立科學的評估體系和機制，定期對足球傳統(tǒng)項目學校、足球特色學校、足球推廣學校進行專項督導和評價，并邀請社會各界及家長委員參與，及時總結和交流工作經(jīng)驗，不斷提升校園足球的質量。

（四）采取有效措施，加強足球師資力量。

有效整合資源，充實校園足球教師和教練員，切實加強足球師資隊伍建設。從2015年起，除積極推薦和選撥優(yōu)秀體育教師參加國家、省舉辦的足球教練等專項培訓以外，市教育局聯(lián)合市體育局每年依托市足協(xié)、恒大足球學校等對體育教師進行足球教學、訓練和裁判的專項培訓，經(jīng)培訓考核合格后頒發(fā)培訓證書并擔任學校足球教師工作。每個校園足球項目推廣學校和特色學校要配置1名以上專職足球教師，負責開展足球教學、指導學生足球隊訓練、組織學生足球賽事。各縣（市、區(qū)）政府和相關學校，要切實解決校園足球師資不足問題，除聘用優(yōu)秀退役運動員外，也可在社會上聘用具有足球專業(yè)知識技能，且對足球充滿熱情的人士承擔校園足球課余訓練、球隊教練、比賽裁判和賽事組織等工作；也可聘請現(xiàn)役運動員、教練員和足球專業(yè)的大學生擔任學校的足球指導員，充分調(diào)動各方面支持、參與我市校園足球推廣工作的積極性。

（五）加大校園足球場地建設。

足球特色學校和足球推廣學校100%建設有適合學校條件的足球場地，完全滿足學生訓練競賽及課堂教學的需要。力爭通過3年的努力，各縣（市、區(qū)）70%以上的中小學校建設有符合學校實際的足球場地，基本滿足學生訓練競賽及課堂教學的需要。通過委托授權、政府購買服務等方式，充分利用學校放寒、暑假時機，推動學校體育場地低價或免費向社會開放，建立學校和社會對場地的共享機制（相關規(guī)定見附件3）。

（六）建立健全“百隊進百?！焙托@足球夏令營活動機制。

由恒大足球學校倡導、市教育局牽頭，建立“百隊進百?！被顒訖C制（活動方案見附件4），挑選我市100所中小學與恒大足球學校100支足球隊自愿結對，開展結對合作，在開展校園足球教學、足球訓練管理、競賽體系建設、運動員互動交流、教練員和裁判員培訓、優(yōu)秀專業(yè)教練員進校園等方面實現(xiàn)有效銜接。落實“陽光體育，快樂足球”的重要理念，從2015年起，市教育局每年與恒大足球學校共同舉辦足球夏令營活動，創(chuàng)新我市校園足球發(fā)展新模式。

（七）健全學校體育工作安全管理機制。

各級教育部門要加強校園足球安全教育，制訂學生校內(nèi)外足球活動和競賽的安全管理制度，建立校園足球意外傷害應急管理機制，健全學校安全管理機制，最大限度降低學校組織體育活動的風險，解除校長、教師、家長的后顧之憂。

（八）大力宣傳推廣足球文化,營造校園足球文化氛圍。

教育行政部門、學校要充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加大校園足球宣傳力度，營造社會各界關心校園足球、熱愛校園足球、支持校園足球的良好氛圍，建立和完善全社會關心、支持校園足球的全員參與機制，形成校園足球文化育人新格局。

附件：1.清遠市校園足球工作領導小組成員名單

??????2.清遠市校園足球發(fā)展規(guī)劃（2015-2017年）

??????3.清遠市學校體育場地向社會開放工作規(guī)定

??????4.清遠市校園“足球百隊進百?！被顒臃桨?/span>

??????5.全國校園足球特色學?；緲藴剩ㄔ囆校?/span>

??????6.廣東省校園足球推廣學校基本標準（試行）

附件1

清遠市校園足球工作領導小組成員名單

組??長：陳建華????副市長

副組長：張玉蘭????市教育局局長

????????許廣勇????市文化廣電新聞出版局（市體育局）局長

成??員：成飛宇????市教育局副局長

????????黃??銳????市文化廣電新聞出版局（市體育局）副處級調(diào)研員

????????陳錫其????市發(fā)展改革局調(diào)研員

????????黃運全????市財政局副局長

????????趙??舒????團市委副書記

領導小組辦公室設在市教育局體衛(wèi)藝科，負責日常工作，由成飛宇同志兼任辦公室主任；王超平、李衛(wèi)東同志為辦公室聯(lián)絡員，聯(lián)系電話：3361883。

附件2

清遠市校園足球發(fā)展規(guī)劃（2015-2017年）

附件3

清遠市學校體育場地向社會開放工作規(guī)定

根據(jù)市政府的工作要求，為促進全民健身運動的開展，充分盤活學校體育場地，現(xiàn)就學校體育場地向社會開放工作作如下規(guī)定：?

一、充分認識學校體育場地向社會開放的積極意義?

體育是社會發(fā)展和人類文明進步的重要標志，體育鍛煉是強身健體、預防疾病的重要途徑。通過實施《清遠市校園足球實施方案》，經(jīng)過3年努力，全市校園足球場地建設將得到明顯完善。隨著城市化步伐加快，生活質量的提升，人民對體育鍛煉的要求越來越高，特別是足球場地十分緊缺，推進校園體育場地全面向社會開放，是緩解社會體育設施緊缺矛盾，構建新型人際關系，建設文明城市，推進和諧社會建設的現(xiàn)實需要。各縣（市、區(qū)）教育局和學校要充分認識學校體育場地向社會開放的重要性和必要性，切實做好向社會開放的相關工作。

二、明確學校體育場地向社會開放的對象范圍

（一）按照《清遠市校園足球發(fā)展規(guī)劃》，凡是當年創(chuàng)建足球特色學校和足球項目推廣學校的，具備開放條件的100%要將體育場地向社會開放，建立學校和社會對場地的共享機制。

（二）全市政府性投資建設的高等院校、職業(yè)學校和普通中小學，學校體育場地均應逐步向社會開放利用。

（三）力爭年內(nèi)中心城區(qū)30%以上的學校體育場地向社會開放。

三、切實加強學校體育場地向社會開放的日常管理工作

（一）堅持在不影響正常教育教學秩序的前提下，實施學校體育場地向社會開放工作。確保不影響正常的教育教學秩序，確保學校師生安全。

（二）學校體育場地開放時間在寒暑假、節(jié)假日、雙休日。具體開放時間和管理辦法由學校制定，并向社會公布，同時報當?shù)亟逃謧浒浮?/span>

（三）各學校是體育場地向社會開放的主體，要高度重視體育場地向社會開放后的日常管理工作，要指定專人負責，采取行之有效的措施，切實加強現(xiàn)場管理，有效維護場地活動秩序。

四、學校體育場地向社會開放經(jīng)費保障

學校體育場地向社會開放工作由市、縣兩級政府負總責。

（一）市政府負責市直7所學校足球場改造和開放費用。場地建設和改造，費用由市財政核拔，開放費用（含安保人員經(jīng)費、場地維護費用等）10萬元/年/校。

（二）各縣（市、區(qū)）政府要按照《清遠市校園足球發(fā)展規(guī)劃》，做好學校足球場地建設和學校體育場地開放的相關工作，確保資金到位，按時核撥。

（三）學校因開放體育場地而增加的有關運行、管理和日常維護等費用開支，還可以根據(jù)維持設施運營的需要向使用場地的公眾收取必要的費用。收費項目和標準可會同當?shù)匚飪r部門商定，并專款專用。

附件4

清遠市校園足球“百隊進百校”活動方案

一、活動目標

為了落實中國足球改革總體方案，根據(jù)市委、市政府大力發(fā)展校園足球的要求，由市教育局牽頭，恒大足球學校承辦，挑選我市100所中小學與恒大足球學校100支足球隊自愿結對，開展結對合作，在開展校園足球教學、足球訓練管理、競賽體系建設、運動員互動交流、教練員和裁判員培訓、優(yōu)秀專業(yè)教練員進校園等方面實現(xiàn)有效銜接。

二、活動內(nèi)容

各校以自愿參加為原則，市教育局將從中篩選出積極性高、條件較為成熟的100所學校分期分批和恒大足球學校的100支普通隊分別結伴建立合作伙伴關系。

1.恒大足球學校的球隊將利用節(jié)假日或商定的課余時間，與結對的中小學校進行足球交流活動。

2.互派球隊進行參觀學習訪問。

3.各學校不定期派學生和足球骨干到恒大足球學校進行短期培訓。

4.恒大足球學校和結對的學校領導根據(jù)本校實際共同制定足球活動方案。

5.每年開展校園足球聯(lián)賽，恒大足球學校的隊員可作為結對學校的外援參加比賽（具體人數(shù)另定）。

三、結對學校要求

1.學校領導重視開展校園足球活動，自愿參與積極性高。

2.優(yōu)先考慮各縣（市、區(qū)）已上報的校園足球特色學校。

3.具備開展足球教學、訓練、比賽場地條件的中小學校。

4.有多年開展學校足球活動基礎的學校。

四、經(jīng)費保障

由恒大足球學校與結對活動的學校共同負責。交通費由派出單位負責，接待方負責教練、球隊上門交流的食宿及其它一切費用。

附件5

全國校園足球特色學?；緲藴剩ㄔ囆校?/span>

根據(jù)加快發(fā)展和普及校園足球的精神，為確保校園足球特色學校遴選工作規(guī)范有序開展，特制定本標準，請遵照執(zhí)行。

一、組織領導

1.落實國家政策。學校高度重視學校體育和學生體質健康，按照體育與健康課程標準及有關規(guī)定開展體育教學和校園足球工作。

2.納入發(fā)展規(guī)劃。將校園足球納入學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并嚴格執(zhí)行。

3.健全工作機制。建立在校長領導下，學校有關部門共同參加的校園足球工作領導小組，具體指導本校校園足球工作的開展。

4.完善規(guī)章制度。學校制定有校園足球工作組織實施、招生、教學管理、課余訓練和競賽、運動安全防范、師資培訓、檢查督導等方面的規(guī)章制度和工作制度，并且不斷完善。

二、條件保障

1.配齊配強體育師資。在核定編制總量內(nèi)配齊體育教師，能滿足教學工作需求，并至少有一名足球專項體育教師。每年能提供一次體育師資參加培訓機會，學校定期開展體育教學研究，不斷提高體育教師教學技能。

2.落實體育教師待遇。體育教師開展體育教學和足球訓練和活動要計入工作量。保證體育教師在評優(yōu)評比、工資待遇、職務評聘等方面享受同等待遇。

3.場地設施建設完備。場地設施、器械配備基本達到國家標準，能滿足體育工作的需求，不斷得到補充，并建設有適合學校條件的足球場地，足球及基本訓練競賽器材數(shù)量充足。

4.體育經(jīng)費保障充足。設立有體育工作專項經(jīng)費，納入學校年度經(jīng)費預算，原則上年生均體育教育經(jīng)費不低于10%，保證體育和校園足球工作的正常開展。在為學生實施校方責任險的基礎上，為學生新增購買運動意外傷害險。

三、教育教學

1.教學理念先進。深化學校體育改革，堅持健康第一，把足球作為立德樹人的載體，積極推進素質教育，促進學生全面發(fā)展，健康成長。

2.保證體育時間。按照國家要求，開足開齊體育課，保證學生每天一小時校園體育活動；義務教育階段學校把足球作為體育課的必修內(nèi)容，每周用一節(jié)體育課進行足球教學；高中階段學校開設足球選修課；足球運動納入大課間或課外活動。

3.開發(fā)足球課程資源。根據(jù)國家校園足球教學指南，因地制宜，開發(fā)和編制足球校本教材，實施適合學生年齡特點的足球教學和課外活動。

4.營造校園足球文化。經(jīng)常開展以足球為主題的校園文化活動（如攝影、繪畫、征文、演講等）。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的校園足球信息平臺，動態(tài)報道足球活動、交流工作經(jīng)驗、展示特色成果。

四、訓練與競賽

1.成立足球組織。學校有足球俱樂部或興趣小組，吸納有興趣的學生參與足球活動。小學三年級以上建有班級、年級代表隊，學校建有校級男、女足球代表隊；學生基本達到全員參與足球。

2.開展科學訓練。學校制定有系統(tǒng)、科學的訓練計劃，常年開展課余足球訓練，注重提高訓練效益，并配備有安全、醫(yī)療等應急方案。定期邀請校外專業(yè)教練員提供技術指導。

3.建立競賽制度。不斷完善校內(nèi)足球競賽制度、并趨于穩(wěn)定；每年組織校內(nèi)足球班級聯(lián)賽、年級挑戰(zhàn)賽，每個班級參與比賽場次每年不少于10場；積極參加校園足球聯(lián)賽；主動承辦本地足球比賽。

4.支持學生發(fā)展。鼓勵有天賦、有潛力學生參與校外足球訓練、培訓和比賽，并積極向上級特色學校及各級各類足球優(yōu)秀運動隊輸送人才，為學生提高足球競技水平和運動能力創(chuàng)造條件。

附件6

廣東省校園足球推廣學?；緲藴剩ㄔ囆校?/span>

根據(jù)加快我省校園足球發(fā)展速度，提高校園足球的普及率的目標要求，為規(guī)范我省校園足球推廣學校的建設，發(fā)揮各級各類學校開展校園足球積極性，特制定本標準，請遵照執(zhí)行。

一、組織領導

1.落實國家政策。學校重視學校體育和學生體質健康，按照體育與健康課程標準及有關規(guī)定開展體育教學和校園足球工作。

2.納入發(fā)展規(guī)劃。將校園足球納入學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并嚴格執(zhí)行。

3.健全工作機制。建立在校長領導下，學校有關部門共同參加的校園足球工作領導小組，具體指導本校校園足球工作的開展。

4.完善規(guī)章制度。學校制定有校園足球工作組織實施、招生、教學管理、課余訓練、運動安全防范、師資培訓、檢查督導等方面的規(guī)章制度和工作制度，并且不斷完善。

二、條件保障

1.在核定編制總量內(nèi)配齊體育教師，能滿足教學工作需求。能提供體育師資參加培訓的機會，學校定期開展體育教學研究，不斷提高體育教師教學技能。

2.體育教師開展足球訓練、活動要計入工作量。保證體育教師在評優(yōu)評比、工資待遇、職務評聘等方面享受同等待遇。

3.場地設施、器械配備基本達到國家標準，能滿足體育工作的需求，并不斷得到補充；具有可以進行足球教學的場地，配備與學生數(shù)相匹配的足球及基本訓練器材。

4.設立有體育工作專項經(jīng)費，納入學校年度經(jīng)費預算，原則上年生均體育教育經(jīng)費不低于10%，保證體育和校園足球工作的正常開展。在為學生實施校方責任險的基礎上，為學生新增購買運動意外傷害險。

三、教育教學

1.教學理念先進。深化學校體育改革，堅持健康第一，把足球作為立德樹人的載體，積極推進素質教育，促進學生全面發(fā)展，健康成長。

2.保證體育時間。按照國家要求，開足開齊體育課，保證學生每天一小時校園體育活動；義務教育階段學校把足球作為體育課的必修內(nèi)容，體育課中要有一定比例的足球教學內(nèi)容；高中階段學校開設足球選修課；足球運動納入大課間或課外活動。

3.開發(fā)足球課程資源。因地制宜，開發(fā)和編制足球校本教材，根據(jù)學?，F(xiàn)實條件，實施適合學生年齡特點的足球教學和課外活動。

4.營造校園足球文化。能夠開展以足球為主題的校園文化活動（如攝影、繪畫、征文、演講等）。能夠借助校園廣播、黑板報、宣傳欄等，報道和宣傳學校開展校園足球活動的情況。

四、課余訓練

1.成立足球組織。學校有足球俱樂部或興趣小組，吸納有興趣的學生參與足球課余訓練活動，參與學生數(shù)達到80%；學校建有校級男、女足球代表隊。

2.開展科學訓練。學校制定有系統(tǒng)、科學的訓練計劃，常年開展課余足球訓練，注重提高訓練效益，并配備有安全、醫(yī)療等應急方案。

3.支持學生發(fā)展。鼓勵有天賦、有潛力學生參與校外足球訓練、培訓和比賽，并積極向上級特色學校輸送人才，為學生提高足球競技水平和運動能力創(chuàng)造條件。