清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
???《清遠(yuǎn)市推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2017年7月13日
清遠(yuǎn)市推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)實(shí)施方案
為加快推進(jìn)我市全光纖網(wǎng)絡(luò)城市（簡(jiǎn)稱全光網(wǎng)城市）建設(shè)工作，全面提升城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎(chǔ)，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，充分發(fā)揮電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主力軍作用，加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升清遠(yuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力，促進(jìn)信息強(qiáng)政、信息興業(yè)、信息惠民。
（二）基本原則。
1.政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化屬地政府職責(zé)，加強(qiáng)部門配合。充分發(fā)揮電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的積極性，以企業(yè)為主體，調(diào)動(dòng)各方資源，合力推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)。 ????
2.市縣聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。市、縣協(xié)同推進(jìn)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)任務(wù)銜接，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)政府職能部門與電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的配合，扎實(shí)推進(jìn)，保障建設(shè)任務(wù)全面完成。 ????
二、建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)目標(biāo)。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分片實(shí)施，注重實(shí)效”的原則，以創(chuàng)建“全光網(wǎng)小區(qū)”、“全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”為抓手，分片實(shí)施，分階段推進(jìn)，建設(shè)全光網(wǎng)縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)城區(qū)、農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。力爭(zhēng)在2018年6月前建成4個(gè)以上全光網(wǎng)縣（市、區(qū)），2018年9月前建成6個(gè)以上全光網(wǎng)縣（市、區(qū)），2018年12月前8個(gè)縣（市、區(qū)）全部建成全光網(wǎng)縣（市、區(qū)）。具體目標(biāo)是：
1.城市區(qū)域：推進(jìn)新建小區(qū)光纖入戶一步到位，加快對(duì)既有小區(qū)光纖改造，成片區(qū)推進(jìn)既有小區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋。到2018年6月底，8個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)區(qū)域光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)用戶100%光纖接入。
2.農(nóng)村地區(qū):實(shí)施村村通光纖工程，加快推進(jìn)光纖寬帶向自然村延伸。到2017年底，全市50%以上的自然村（常住戶20戶以上的自然村，下同）實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，2018年底全市90%以上的自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。
（二）建設(shè)任務(wù)。
1.城市區(qū)域。
2017年12月前：清城區(qū)、清新區(qū)90%以上城市小區(qū)建成“全光網(wǎng)小區(qū)”；每個(gè)縣（市、區(qū)）打造至少10個(gè)以上“全光網(wǎng)小區(qū)”示范點(diǎn)。2018年3月前：各縣（市、區(qū)）的城區(qū)60%以上城市小區(qū)建成“全光網(wǎng)小區(qū)”。2018年6月前：各縣（市、區(qū)）100%城市小區(qū)建成“全光網(wǎng)小區(qū)”。
2.農(nóng)村地區(qū)。
2017年12月前：清城區(qū)所有自然村全部建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”；每個(gè)縣（市、區(qū)）打造10個(gè)以上“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)；每個(gè)縣（市、區(qū)）建成至少3個(gè)以上“全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。?2018年3月前：各縣（市、區(qū)）40%以上的自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。2018年6月前：各縣（市、區(qū)）60%以上的自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。2018年12月前：各縣（市、區(qū)）90%以上所有自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。2019年3月前：各縣（市、區(qū)）所有自然村建成“全光網(wǎng)鄉(xiāng)村”。
（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）。
結(jié)合我市目前光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)際發(fā)展情況，制定全光網(wǎng)建設(shè)相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）如下：
1.主要指標(biāo)說(shuō)明：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）包括光網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和光網(wǎng)用戶滲透率兩個(gè)維度指標(biāo)，其中光網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為硬性評(píng)估指標(biāo)，光網(wǎng)用戶滲透率為參考評(píng)估指標(biāo)。光網(wǎng)絡(luò)覆蓋是指只要有一家電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行有效覆蓋即可，但不包括僅承擔(dān)傳輸電視信號(hào)功能的光纖網(wǎng)絡(luò)。光網(wǎng)絡(luò)覆蓋率是指區(qū)域內(nèi)已有光網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域與現(xiàn)有寬帶（含光/銅）覆蓋區(qū)域的比率；光網(wǎng)用戶滲透率是指所在區(qū)域內(nèi)光網(wǎng)用戶與全部寬帶用戶（含光/銅用戶）之比（以上指標(biāo)數(shù)據(jù)以市級(jí)各電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)光網(wǎng)接入能力和寬帶用戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為參考進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收）。
2.全光網(wǎng)縣（市、區(qū)）：區(qū)域內(nèi)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；全縣（市、區(qū)）光網(wǎng)用戶滲透率80%以上。
3.全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：區(qū)域內(nèi)90%以上的行政村為全光網(wǎng)行政村；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)用戶滲透率80%以上。
4.全光網(wǎng)街道：轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)、樓盤、城中村、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院及商務(wù)樓宇等建筑物90%具備光網(wǎng)接入能力，轄區(qū)內(nèi)光網(wǎng)用戶滲透率80%以上。
5.全光網(wǎng)行政村：轄區(qū)內(nèi)90%以上的自然村具備光網(wǎng)接入能力，轄區(qū)內(nèi)光網(wǎng)用戶滲透率80%以上。
6.全光網(wǎng)自然村：主要人口聚居地、學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生站）等具備光網(wǎng)接入能力。
7.光網(wǎng)接入能力：是指區(qū)域內(nèi)至少有一家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)有提供50兆以上容量的光網(wǎng)接入點(diǎn)（城市200米半徑，農(nóng)村1公里半徑），可滿足所有用戶需求，用戶報(bào)裝光網(wǎng)寬帶可在10個(gè)工作日內(nèi)完成；如光網(wǎng)接入容量不足，可在15個(gè)工作日內(nèi)快速完成擴(kuò)容建設(shè)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作情況作為市委、市政府中心工作納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定本地全光網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃或工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、牽頭單位和責(zé)任單位，建立強(qiáng)有力的推進(jìn)保障機(jī)制；同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和城市綜合整治等工作，大力推進(jìn)城市老舊小區(qū)、城中村光纖網(wǎng)絡(luò)改造；大力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)接入工作；結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困鄉(xiāng)村光纖入戶工作，扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作。各電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步加大資金投入，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。2017年9月底前，各縣（市、區(qū)）將工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨笀?bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局備案。
（二）強(qiáng)化支持配合。各地各單位要按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（粵府辦〔2014〕8號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）的通知》（粵府辦〔2015〕56號(hào)）、《清遠(yuǎn)市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2016-2017年）》（清府辦函〔2016〕24號(hào)）工作部署，全力配合電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行光纖網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)，無(wú)償開放公共設(shè)施，禁止巧立名目收取任何進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。各縣（市、區(qū)）要按照屬地管理原則，采取有效措施，切實(shí)解決光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題和困難。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快完善和制定配套措施，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50846－2012）、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工驗(yàn)收規(guī)范》（GB50847－2012）兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、發(fā)展改革、通信建設(shè)管理部門要依據(jù)《廣東省信息化促進(jìn)條例》規(guī)定，打擊和處罰通信業(yè)務(wù)壟斷經(jīng)營(yíng)行為，依法查處不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在規(guī)定外收費(fèi)等違法行為。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）要建立工作督查推進(jìn)制度，及時(shí)跟蹤督辦和推動(dòng)工作落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，將全光網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及相關(guān)單位。各責(zé)任單位按要求認(rèn)真落實(shí)，確保完成任務(wù)。在推進(jìn)全光網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，可按照本方案的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，對(duì)達(dá)標(biāo)的單位予以授牌（如全光網(wǎng)自然村、全光網(wǎng)行政村、全光網(wǎng)小區(qū)、?全光網(wǎng)街道、全光網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）。達(dá)到全光網(wǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）及時(shí)將達(dá)標(biāo)自查報(bào)告報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化局，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局審核匯總后報(bào)市政府審定通報(bào)。各縣（市、區(qū)）要加大推廣應(yīng)用力度，充分發(fā)揮光網(wǎng)設(shè)施的支撐作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生服務(wù)。
（四）加強(qiáng)廣泛宣傳。各地各有關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，對(duì)全光網(wǎng)建設(shè)的意義、建設(shè)進(jìn)展情況等進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)提前實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)目標(biāo)的縣（市、區(qū)）要進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，宣傳光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的典型應(yīng)用案例和重要作用，使廣大民眾、企業(yè)切實(shí)感受到全光網(wǎng)城市建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持全光網(wǎng)城市建設(shè)的良好氛圍。
