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              1. 清遠市人民政府辦公室

                清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動實施方案(2023-2025年)的通知

                來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2023-05-26

                清府辦函〔202345號

                清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市地質(zhì)

                災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動實施

                方案(2023-2025年)的通知

                 

                各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

                經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《清遠市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動實施方案(2023-2025年)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市自然資源局反映。

                 

                 

                 

                                                                            清遠市人民政府辦公室

                2023526

                 

                清遠市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年

                行動實施方案(2023-2025年)

                 

                為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,進一步提升全市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力,有效減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險,服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動方案(2023-2025年)的通知》,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。

                一、總體要求

                (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,突出隱患點、風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū)防治重點,健全完善調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和汛期防御體系,加強科技創(chuàng)新,強化源頭治理和風(fēng)險管控,加大各部門協(xié)同防御力度,整體提升全社會地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力,有效防范化解災(zāi)害風(fēng)險,建設(shè)更高水平的平安清遠,為持續(xù)推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供地質(zhì)安全保障。

                (二)基本原則

                1.人民至上,生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把保護人民生命安全擺在首位,全面完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系,整體提升綜合防治能力,最大限度減少人員傷亡。

                2.分級管理,共防共治。按照災(zāi)情險情等級,各級政府分級負責(zé),承擔(dān)主體責(zé)任。相關(guān)部門依職責(zé)負責(zé)做好本部門管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。探索建立社會力量和市場廣泛參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制,強化群防群治,構(gòu)建共防共治共享格局。

                3.強化統(tǒng)籌,突出重點。以強化風(fēng)險管控和提升防災(zāi)能力為重點,充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織協(xié)調(diào)機制作用,統(tǒng)籌開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、汛期防御、科技支撐、防治管理工作,助力建設(shè)更高水平的平安清遠。

                4.預(yù)防為主,風(fēng)險管控。堅持防災(zāi)工作重心前移,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點從災(zāi)后治理向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,把減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險貫穿地質(zhì)災(zāi)害防治全過程,全方位提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患識別、管控、綜合治理能力。

                二、工作目標(biāo)

                2025年底前,完成省下達12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶10000地質(zhì)災(zāi)害精細化調(diào)查和15處大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理任務(wù),實施一批中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點和行業(yè)風(fēng)險點綜合治理,健全完善監(jiān)測預(yù)警體系和汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作機制,探索建立以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控為主線的綜合防治體系,全面提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力,推動地質(zhì)災(zāi)害防治工作再上新臺階。

                三、重點任務(wù)

                (一)實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患調(diào)查評價工程

                1.開展地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識別和地面驗證。依據(jù)省地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識別成果,按照省部署安排,適時開展早期識別地面驗證。對驗證確認為地質(zhì)災(zāi)害隱患點、風(fēng)險點,及時納入臺賬管理,做好防治工作。

                2.開展行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點專項調(diào)查。由住建、交通、城市管理綜合執(zhí)法、水利、發(fā)改等部門實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點專項調(diào)查,進一步掌握削坡建房、公路(含農(nóng)村道路)、鐵路干線、水利設(shè)施、石油天然氣管道和電力設(shè)施等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點情況,建立工作臺賬,落實防治措施。

                3.開展重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查。按省年度下達計劃,組織實施12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶10000地質(zhì)災(zāi)害精細化調(diào)查,科學(xué)評價風(fēng)險等級,編制行政村“一圖一表”風(fēng)險管控圖冊,明確風(fēng)險管控措施和臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險指引。

                4.推進地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患動態(tài)排查。每年汛前、汛中和汛后,由各行業(yè)部門實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的新增風(fēng)險隱患及時建立臺賬,明確防治責(zé)任,落實防治措施,實現(xiàn)風(fēng)險隱患動態(tài)更新,并將臺賬納入本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患“一張圖”。

                (二)實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警工程

                5.完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警體系。按照省部署要求,規(guī)范、優(yōu)化市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),實現(xiàn)省、市兩級氣象風(fēng)險預(yù)警統(tǒng)一平臺、分級應(yīng)用、逐級細化。建立市、縣標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警會商室,完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警技術(shù)會商、響應(yīng)等機制。整合利用全市歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果,優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警區(qū)劃圖、分析模型及信息發(fā)布。

                6.構(gòu)建風(fēng)險隱患雙控群測群防體系。與我市“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式結(jié)合起來,充分發(fā)揮“兩化兩員”在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的作用,將地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū),構(gòu)建“隱患(風(fēng)險)點+風(fēng)險區(qū)”雙控管理的網(wǎng)格化群測群防體系。完善群測群防工作制度,加強群測群防人員管理和技術(shù)指導(dǎo),強化裝備更新和技能培訓(xùn)。

                7.推進風(fēng)險隱患專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測閾值設(shè)置研究,優(yōu)化預(yù)警響應(yīng)流程,不斷提高專業(yè)監(jiān)測精準(zhǔn)度。對暫無條件實施工程治理或避險搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、風(fēng)險點,鼓勵優(yōu)先實施專業(yè)監(jiān)測。按省下達計劃,完成風(fēng)險區(qū)控制性專業(yè)監(jiān)測建設(shè)任務(wù),探索建立“隱患(風(fēng)險)點+風(fēng)險區(qū)”的專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

                (三)實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患綜合治理工程

                8.推進地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。按省年度下達計劃,扎實推進我市大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點避險搬遷或工程治理。結(jié)合我市實際,制定全市中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理計劃并有序組織實施。加強新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理,做到監(jiān)測先行,能消盡消。

                9.開展地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)風(fēng)險點綜合治理。各部門依職責(zé)做好或督促相關(guān)責(zé)任單位做好本行業(yè)管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點綜合治理,重點實施削坡建房、公路(含農(nóng)村道路)、鐵路干線、教育機構(gòu)、旅游景區(qū)、水利、石油天然氣管道、電力設(shè)施等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點綜合治理,有效管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。

                10.建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣。支持、鼓勵條件成熟、有一定基層綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)的縣(市、區(qū)),按照“綜合防治、整體提升”的原則,申報建設(shè)省級地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣,在健全完善調(diào)查評價、早期識別、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、科技創(chuàng)新、制度建設(shè)方面開展試點示范。

                (四)實施汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險攻堅工程

                11.深化地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普培訓(xùn)。充分利用省編制的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普材料,結(jié)合“百名專家聯(lián)千村(學(xué)校)”地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動,深入縣、鎮(zhèn)、村開展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動,以及地質(zhì)災(zāi)害警示“醒目工程”,在隱患點、風(fēng)險點等位置強化防災(zāi)避險提示。加強與教育部門聯(lián)系,持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害防治知識“進校園上課堂”。結(jié)合每年“4·22”世界地球日、“5·12”國家防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點,廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳普及。常態(tài)化組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

                12.強化地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險。將地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案制度逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū),明確臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險范圍、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避險安置點、轉(zhuǎn)移責(zé)任人等要素,強化綜合防災(zāi)演練、臨災(zāi)避險演練和對轉(zhuǎn)移避險群眾安全返回工作的技術(shù)指導(dǎo),做到轉(zhuǎn)移有標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案可執(zhí)行、群眾能配合、安置有保障、返回保安全。

                13.開展“龍舟水”地質(zhì)災(zāi)害防御攻堅戰(zhàn)。突出加強重點時段、重點區(qū)域防御,堅決做到提前謀劃、會商研判、提級防御、力量前置、聯(lián)合督導(dǎo)、值班值守、宣傳引導(dǎo)、人員轉(zhuǎn)移、安全評估、排危除險“十到位”。加強防御“龍舟水”動員部署,三級以上預(yù)警區(qū)域根據(jù)實際可提升一級防御措施,技術(shù)支撐隊伍、搶險救援隊伍提前部署于重點防御區(qū)域,派出指導(dǎo)組深入一線督導(dǎo)防御工作,預(yù)警響應(yīng)期間地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域群眾做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),對風(fēng)險高、險情緊迫、治理措施相對簡單的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情按照應(yīng)急工程處置程序及時排危除險。

                (五)實施地質(zhì)災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)工程

                14.深化技術(shù)支撐體系建設(shè)。落實地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐補助經(jīng)費,規(guī)范技術(shù)支撐服務(wù)內(nèi)容,加強技術(shù)裝備保障能力建設(shè),提升技術(shù)支撐服務(wù)能力。充分發(fā)揮市地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)會行業(yè)指導(dǎo)作用,加強行業(yè)誠信體系建設(shè),強化技術(shù)交流與培訓(xùn),加強市、縣兩級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力建設(shè),整體提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

                15.強化地質(zhì)災(zāi)害防治成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在智慧自然資源框架下,推廣應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風(fēng)險區(qū)雙控”信息化服務(wù),有效支撐地質(zhì)災(zāi)害研判、輔助決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動。推廣省地質(zhì)災(zāi)害防治成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實現(xiàn)市、縣地質(zhì)災(zāi)害智慧防災(zāi)分級部署、上下聯(lián)動。

                (六)實施地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度保障工程

                16.有效遏制新增風(fēng)險隱患。嚴(yán)格落實鐵路公路建設(shè)、水利水電工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重大建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度并實施配套防治工程,建立配套的日常監(jiān)管機制和隨機抽查機制。市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)編制國土空間規(guī)劃時要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度和防治要求,引導(dǎo)新建工程和規(guī)劃建設(shè)區(qū)盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、隱患點、風(fēng)險點。嚴(yán)格宅基地審批,宅基地選址要符合國土空間規(guī)劃。將削坡建房導(dǎo)致的切坡支護納入建房指導(dǎo)范圍,引導(dǎo)群眾同時進行建房與邊坡支護。

                17.構(gòu)建風(fēng)險隱患雙控管理體系。學(xué)習(xí)風(fēng)險隱患雙控管理試點的好經(jīng)驗好做法,結(jié)合省制定出臺的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患雙控管理指導(dǎo)意見,推動地質(zhì)災(zāi)害管控方式由“隱患點”向“隱患(風(fēng)險)點+風(fēng)險區(qū)”轉(zhuǎn)變,明顯提升風(fēng)險防控能力。

                四、保障措施

                (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,統(tǒng)籌全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作,持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力和管理水平。市有關(guān)單位按照職責(zé)分工,認真制訂本單位管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作年度計劃,切實抓好組織實施。各縣(市、區(qū))人民政府成立本級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),加強協(xié)調(diào)溝通,制定政策措施,明確職責(zé)分工,確保按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

                (二)做好資金保障。本方案中屬于省級事權(quán)工作任務(wù)的,由省統(tǒng)籌解決所需資金。市、縣(市、區(qū))人民政府要依據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任,統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障。合理增加地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目資金來源,對經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目,在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土,除項目自用外,多余部分允許依法依規(guī)對外銷售,銷售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治。市直相關(guān)部門要積極爭取上級財政扶持資金。市、縣兩級財政部門要建立本級地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機制,保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金??顚S?,防止挪用濫用。

                (三)加大政策支持。發(fā)改、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門要推進落實地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目綠色通道制度,加快項目立項、審批、資金撥付等環(huán)節(jié),推動項目盡快實施。加大對地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目用地的保障力度,避險搬遷項目所需的用地指標(biāo)統(tǒng)一由省予以保障。地質(zhì)災(zāi)害防治工作突出的地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣,市將積極配合爭取獲得省獎勵用地指標(biāo)。

                (四)強化監(jiān)督評價。建立情況通報機制,對地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實不到位、項目實施進度和資金執(zhí)行慢的地區(qū)或部門,進行通報批評;對防治工作成效突出的地區(qū)或部門進行通報表揚。加大對地質(zhì)災(zāi)害防治單位的檢查力度,依托全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺,建立我市地質(zhì)災(zāi)害防治項目承擔(dān)單位不良問題通報制度,強化對項目承擔(dān)單位的監(jiān)督管理。加強廉政風(fēng)險防控,嚴(yán)格落實各項管理規(guī)定,對項目實施進行全過程監(jiān)督。

                (五)加強宣傳引導(dǎo)。通過多種途徑,開展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和公益活動,增強公眾對地質(zhì)災(zāi)害的防范意識,提高自救互救能力,加深群眾特別是受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認識,營造全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。

                 

                    附件:1.清遠市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動實施方案任務(wù)分工表

                2.全市三年行動(2023-2025年)地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況表


                附件1

                 

                清遠市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動實施方案

                任務(wù)分工表

                重點工程/保障措施

                任務(wù)

                具體工作

                責(zé)任單位

                (一)實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患調(diào)查評價工程。

                1.開展地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識別和地面驗證

                20242025年,依據(jù)省地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識別成果,按照省部署安排,適時開展早期識別地面驗證。對驗證確認為地質(zhì)災(zāi)害隱患點、風(fēng)險點,及時納入臺賬管理,做好防治工作。

                自然資源牽頭,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。

                2.開展行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點專項調(diào)查。

                2024年底前,住建、交通、城市管理綜合執(zhí)法、水利、發(fā)改等部門完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點專項調(diào)查,進一步掌握削坡建房、公路(含農(nóng)村道路)、鐵路干線、水利設(shè)施、石油天然氣管道和電力設(shè)施等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點,建立工作臺賬,落實防治措施。

                住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責(zé)削坡建房、交通運輸局牽頭負責(zé)公路(含農(nóng)村道路)和普速鐵路沿線市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭負責(zé)高鐵沿線、市水利局牽頭負責(zé)水利設(shè)施沿線、市發(fā)展改革牽頭負責(zé)石油天然氣管道和電力設(shè)施沿線,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。

                3.開展重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查。

                20232025年,配合省實施12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)110000地質(zhì)災(zāi)害精細化調(diào)查,科學(xué)評價風(fēng)險等級,編制行政村“一圖一表”風(fēng)險管控圖冊,明確風(fēng)險管控措施和臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險指引。

                自然資源牽頭,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。

                4.推進地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患動態(tài)排查。

                20232025年,每年汛前、汛中和汛后,各行業(yè)部門實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的新增風(fēng)險隱患及時建立臺賬,明確防治責(zé)任,落實防治措施,實現(xiàn)風(fēng)險隱患動態(tài)更新,并將臺賬納入本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患“一張圖”。具體分工如下:

                市發(fā)改局負責(zé)石油天然氣管道、電力設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,教育負責(zé)組織對危及托幼機構(gòu)及學(xué)校(不含技工院校)校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查,人力資源社會保障負責(zé)組織技工院校開展校園地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,自然資源負責(zé)對危及村居的自然山體開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,住房城鄉(xiāng)建設(shè)負責(zé)對危及房屋建筑的地質(zhì)災(zāi)害和削坡建房風(fēng)險隱患排查,交通運輸負責(zé)組織公路(含農(nóng)村道路)沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,水利負責(zé)河道、水利工程沿線地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,文化和旅游負責(zé)組織對旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,衛(wèi)生健康負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)及周邊危及醫(yī)療機構(gòu)安全的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,林業(yè)負責(zé)自然保護地、林場地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,市城市綜合執(zhí)法局負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施以及鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。

                各行業(yè)主管部門依職責(zé)牽頭負責(zé),各縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將各行業(yè)部門報送的風(fēng)險點臺賬納入“一張圖”。

                (二)實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警工程。

                5.完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警體系。

                1.2023年底前,建立市、縣標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警會商室,完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警技術(shù)會商、響應(yīng)等機制。

                2.2024年底前,對接省地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),實現(xiàn)省、市兩級氣象風(fēng)險預(yù)警統(tǒng)一平臺、分級應(yīng)用、逐級細化。

                3.2025年底前,整合利用全歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果,優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警區(qū)劃圖、分析模型及信息發(fā)布。

                自然資源牽頭,應(yīng)急管理、氣象局參與,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。

                6.構(gòu)建風(fēng)險隱患雙控群測群防體系。

                1.2024年底前,結(jié)合我市“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式,完善群測群防工作制度,將地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū),初步構(gòu)建“隱患(風(fēng)險)點+風(fēng)險區(qū)”雙控管理的網(wǎng)格化群測群防體系。

                2.2025年底前,加強群測群防人員管理、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)和裝備更新。

                自然資源牽頭,市發(fā)展改革局、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康、林業(yè)局、城市管理綜合執(zhí)法局具體負責(zé)行業(yè)風(fēng)險點群測群防工作,各縣(市、區(qū))人民政府牽頭負責(zé)風(fēng)險區(qū)群測群防工作。

                7.推進風(fēng)險隱患專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

                1.2024年底前,加強現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測閾值設(shè)置研究,優(yōu)化預(yù)警響應(yīng)流程,不斷提高專業(yè)監(jiān)測精準(zhǔn)度。

                2.20232025年,各地結(jié)合實際,對暫無條件實施工程治理或避險搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、風(fēng)險點優(yōu)先實施專業(yè)監(jiān)測。

                3.結(jié)合省實施的風(fēng)險區(qū)控制性專業(yè)監(jiān)測,探索建立“隱患(風(fēng)險)點+風(fēng)險區(qū)”專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

                自然資源牽頭負責(zé)在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點,市發(fā)展改革局、教育局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、林業(yè)局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭負責(zé)行業(yè)風(fēng)險點,各縣(市、區(qū))人民政府牽頭負責(zé)風(fēng)險區(qū)。

                (三)實施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患綜合治理工程。

                8.推進地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。

                1.20232025年,組織實施15處大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理。積極爭取省級以上資金,大力支持英德、連州、陽山組織實施大型及以上隱患點避險搬遷,穩(wěn)步推進,力爭早日完成。

                2.20232025年,結(jié)合我市在冊中小型和新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點實際情況,每年按照20%、40%、40%的比例,全市組織實施76處中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點避險搬遷或工程治理。2023年,全市組織實施18處,其中清新4處、英德3處、連州3處、佛岡1處、連山2處、連南2處、陽山3處。2024年,全市組織實施29處,其中清新7處、英德4處、連州5處、佛岡2處、連山3處、連南3處、陽山5處。2025年,全市組織實施29處,其中清新7處、英德4處、連州5處、佛岡2處、連山3處、連南3處、陽山5處。

                自然資源牽頭,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。

                9.開展地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)風(fēng)險點綜合治理。

                20232025年,各部門依職責(zé)做好或督促相關(guān)責(zé)任單位做好本行業(yè)管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點綜合治理,重點實施削坡建房、公路(含農(nóng)村道路)、鐵路干線、教育、醫(yī)療機構(gòu)、旅游景區(qū)、水利設(shè)施、石油天然氣管道和電力設(shè)施等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點綜合治理,有效管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。

                市發(fā)展改革局、教育局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、林業(yè)局、城市管理綜合執(zhí)法局依職責(zé)牽頭,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。

                10.建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣。

                20232025年,充分依托現(xiàn)有基層綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ),按照“綜合防治、整體提升”的原則,建設(shè)一批地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣,在健全完善調(diào)查評價、早期識別、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、科技創(chuàng)新、制度建設(shè)方面開展試點示范。2025年2026年,積極申報評選。

                涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。

                (四)實施汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險攻堅工程。

                11.深化地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普培訓(xùn)。

                1.2025年底前,充分利用省編制的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普材料,結(jié)合“百名專家聯(lián)千村(學(xué)校)”地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動,深入縣、鎮(zhèn)、村開展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動,開展地質(zhì)災(zāi)害警示“醒目工程”,在隱患點、風(fēng)險點等位置強化防災(zāi)避險提示。

                2.加強與教育部門聯(lián)系,持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害防治知識“進校園上課堂”。常態(tài)化組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

                自然資源牽頭,市教育局參與,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。

                12.強化地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險。

                20232025年,將地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案制度逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū),明確臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險范圍、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避險安置點、轉(zhuǎn)移責(zé)任人等要素,強化綜合防災(zāi)演練臨災(zāi)避險演練對轉(zhuǎn)移避險群眾安全返回工作的技術(shù)指導(dǎo),做到轉(zhuǎn)移有標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案可執(zhí)行、群眾能配合、安置有保障、返回保安全。

                自然資源牽頭負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點預(yù)案制度推廣和轉(zhuǎn)移返回技術(shù)指導(dǎo),市發(fā)展改革局、教育局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、林業(yè)局、城市管理綜合執(zhí)法局依職責(zé)牽頭負責(zé)風(fēng)險點預(yù)案制度推廣和轉(zhuǎn)移返回技術(shù)指導(dǎo),各縣(市、區(qū))人民政府牽頭負責(zé)風(fēng)險區(qū)預(yù)案制度推廣和受威脅群眾轉(zhuǎn)移返回工作。

                (四)實施汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險攻堅工程。

                13.開展“龍舟水”地質(zhì)災(zāi)害防御攻堅戰(zhàn)。

                20232025年,突出加強重點時段、重點區(qū)域防御,堅決做到提前謀劃、會商研判、提級防御、力量前置、聯(lián)合督導(dǎo)、值班值守、宣傳引導(dǎo)、人員轉(zhuǎn)移、安全評估、排危除險“十到位”。加強防御“龍舟水”動員部署,三級以上預(yù)警區(qū)域根據(jù)實際可提升一級防御措施,技術(shù)支撐隊伍、搶險救援隊伍提前部署于重點防御區(qū)域,相關(guān)部門聯(lián)合成立指導(dǎo)組深入一線督導(dǎo)防御工作,預(yù)警響應(yīng)期間地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域群眾做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),對風(fēng)險高、險情緊迫、治理措施相對簡單的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情按照應(yīng)急工程處置程序及時排危除險。

                縣(市、區(qū))人民政府牽頭,各行業(yè)主管部門參與,鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)人民政府負責(zé)落實。

                (五)實施地質(zhì)災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)工程。

                14.健全完善地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐體系。

                1.2023年底前,落實各級地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐補助經(jīng)費規(guī)范技術(shù)支撐服務(wù)內(nèi)容,提升技術(shù)支撐服務(wù)能力。

                2.20232025年,加強各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力和行業(yè)誠信體系建設(shè),擴大與技術(shù)支撐單位合作的廣度和深度,強化技術(shù)交流與培訓(xùn),整體提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

                自然資源牽頭,省有色金屬地質(zhì)局九四О隊等技術(shù)支撐單位參與,縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。

                15.強化地質(zhì)災(zāi)害防治成果集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

                2024-2025年,在智慧自然資源框架下,推廣應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控信息化服務(wù),有效支撐地質(zhì)災(zāi)害研判、輔助決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動。推廣省地質(zhì)災(zāi)害防治成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實現(xiàn)市、縣地質(zhì)災(zāi)害智慧防災(zāi)分級部署、上下聯(lián)動。

                自然資源牽頭,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。

                (六)實施地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度保障工程

                16.有效遏制新增風(fēng)險隱患。

                20232025年,各地各部門嚴(yán)格落實鐵路公路建設(shè)、水利水電工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重大建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度并實施配套防治工程,建立配套的日常監(jiān)管機制和隨機抽查機制。地級以上市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)編制國土空間規(guī)劃時要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度和防治要求,引導(dǎo)新建工程和規(guī)劃建設(shè)區(qū)盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、隱患點和風(fēng)險點。嚴(yán)格宅基地審批,宅基地選址要符合國土空間規(guī)劃。將削坡建房導(dǎo)致的切坡支護納入建房指導(dǎo)范圍,引導(dǎo)群眾同時進行建房與邊坡支護。

                交通運輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)負責(zé)落實重大建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度并實施配套防治工程,建立配套日常監(jiān)管機制。自然資源負責(zé)落實省重大建設(shè)項目配套防治工程落實情況隨機抽查機制和編制國土空間規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村會同自然資源嚴(yán)格宅基地審批。住房城鄉(xiāng)建設(shè)負責(zé)將削坡建房導(dǎo)致的切坡支護納入建房指導(dǎo)范圍。

                17.構(gòu)建風(fēng)險隱患雙控管理體系。

                2025底前,結(jié)合省制定出臺的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患雙控管理指導(dǎo)意見,推動地質(zhì)災(zāi)害管控方式由“隱患點”向“隱患(風(fēng)險)點+風(fēng)險區(qū)”轉(zhuǎn)變,明顯提升風(fēng)險防控能力。

                自然資源牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。

                (七)保障措施

                 

                18.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

                1.2023年5月底前,各縣(市、區(qū))人民政府成立本級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),加強協(xié)調(diào)溝通,制定政策措施,明確職責(zé)分工,確保按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

                2.20232025年,有關(guān)單位按照職責(zé)分工,認真制訂本單位管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作年度計劃,切實抓好組織實施。

                縣(市、區(qū))人民政府

                各行業(yè)主管部門負責(zé)落實。

                (七)保障措施

                19.做好資金保障

                1.2023年底前,市、縣(市、區(qū))財政部門要建立本級地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機制,保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金??顚S?,防止挪用濫用。

                2.20232025年,市、縣(市、區(qū))人民政府要依據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任,統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障合理增加地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目資金來源,對經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目,在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土,除項目自用外,多余部分允許依法依規(guī)對外銷售,銷售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治。

                市、縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障;自然資源負責(zé)支持對經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目,在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土,除項目自用外,多余部分允許依法依規(guī)對外銷售,銷售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治;市財政局負責(zé)建立地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機制。

                20.加大政策支持

                1.2025底前,發(fā)改、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門要推進落實地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目綠色通道制度,加快項目立項、審批、資金撥付等環(huán)節(jié),推動項目盡快實施。

                2.20232025年,加大對地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目用地的保障力度,避險搬遷用地指標(biāo)統(tǒng)一由市向申請予以保障;市積極指導(dǎo)縣(市、區(qū))爭取被省評為地質(zhì)災(zāi)害防治工作突出的地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系先進示范縣,獲得省獎勵用地指標(biāo)。

                發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)負責(zé)推進落實地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目綠色通道制度;自然資源負責(zé)支持避險搬遷用地指標(biāo)保障和按省用地指標(biāo)獎勵抓好落實。

                21.強化監(jiān)督評價

                1.2023年底前,建立情況通報機制,對地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實不到位、項目實施進度和資金執(zhí)行慢的地區(qū)或部門,進行通報批評;對防治工作成效突出的地區(qū)或部門進行通報表揚。

                2.20232025年,依托全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺,建立地質(zhì)災(zāi)害防治項目承擔(dān)單位不良問題通報制度,強化對項目承擔(dān)單位的監(jiān)督管理。

                地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)。

                22.加強宣傳引導(dǎo)

                20232025年,通過多種途徑,開展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和公益活動,增強公眾對地質(zhì)災(zāi)害的防范意識,提高自救互救能力,加深群眾特別是受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認識,營造全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。

                各行業(yè)主管部門依職責(zé)牽頭負責(zé),涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)落實。

                 

                 

                 

                 

                 

                附件2

                 

                三年行動(20232025年)地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況表

                                                                         單位:處

                序號

                縣(市、區(qū)

                威脅100人(含)

                以上隱患點

                威脅100人

                以下隱患點

                合計

                1

                清城

                1

                0

                1

                2

                清新

                1

                28

                29

                3

                英德

                2

                19

                21

                4

                連州

                5

                21

                26

                5

                佛岡

                1

                9

                10

                6

                連山

                0

                13

                13

                7

                連南

                3

                14

                17

                8

                陽山

                6

                22

                28

                合計

                19

                126

                145

                 

                注:1.全所有隱患點均已納入數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)更新管理,入庫前由自然資源主管部門組織技術(shù)人員調(diào)查核實。

                2. 上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截至2023331日,為隱患點數(shù)據(jù)庫中20232025年需要綜合治理的隱患點,后續(xù)根據(jù)新增和核銷情況進行動態(tài)調(diào)整。

                3. 各縣(市、區(qū))中小型隱患點綜合治理三年總?cè)蝿?wù)(不含專業(yè)監(jiān)測)完成率不低于60%,在此基礎(chǔ)上,各縣(市、區(qū))再結(jié)合實際按照每年20%、40%、40%的比例具體組織實施。

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