QYFG2024003
清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)《清遠市
進一步提振和擴大消費若干措施》的通知
清府辦〔2024〕7號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《清遠市進一步提振和擴大消費若干措施》已經八屆第37次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
清遠市人民政府辦公室
2024年3月17日
清遠市進一步提振和擴大消費若干措施
為貫徹落實國家和省關于恢復和擴大消費的工作部署，充分發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，進一步提振消費信心，釋放消費潛力，現(xiàn)就進一步提振和擴大消費提出以下措施：
一、穩(wěn)定汽車消費
（一）優(yōu)化汽車購買使用管理。各縣（市、區(qū))不得新增汽車限購措施。推行小微型非營運載客汽車注冊登記“一證通辦”，在銀行、汽車金融公司等金融機構增設機動車登記服務站，便利群眾一站式辦理貸款和抵押登記手續(xù)。在具備條件的區(qū)域擴大允許夜間、周末、法定假期停車路段。〔各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局、發(fā)展改革局、交通運輸局按職責分工負責，以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出〕
（二）擴大新能源汽車消費。落實新能源汽車車輛購置稅減免優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對消費者購置新能源汽車給予補貼。降低新能源汽車用電成本，支持各類已安裝獨立電表的新能源汽車充換電設施用電，執(zhí)行工商業(yè)用電價格中的兩部制電價并執(zhí)行峰谷分時電價政策，推動居民小區(qū)內的充換電設施用電可選擇執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價，并允許其自主選擇是否執(zhí)行峰谷電價政策。到2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。鼓勵充換電設施運營商階段性降低充電服務費，鼓勵地方對城市公交車輛充電實行扶持政策。進一步完善和維護高速公路、國省道等交通干線服務區(qū)充換電基礎設施，加快推進既有居住區(qū)充電基礎設施建設，優(yōu)先推行居住區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)管”。統(tǒng)籌做好農村電網(wǎng)與充電基礎設施規(guī)劃銜接，加強充電設施配套電網(wǎng)升級改造。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、商務局，市稅務局、清遠供電局按職責分工負責）
（三）活躍二手車市場。全面落實取消限制二手車遷入政策，優(yōu)化二手車自由流通的市場環(huán)境。嚴格按照國家和省相關文件要求，認真做好二手車轉移登記有關工作。除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛外，對符合國家在用機動車排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可辦理遷入手續(xù)。推行小微型非營運載客汽車注冊登記“一證通辦”基礎上，對在戶籍地以外辦理小微型非營運載客汽車轉讓登記、住所遷入的，申請人可以憑居民身份證“一證通辦”，無需再提交暫住地居住證明，實行二手小客車轉讓登記“一證通辦”。落實二手車經銷企業(yè)銷售其收購二手車減按0.5%征收增值稅政策、允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票政策、購置符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策。（市公安局、交通運輸局、商務局，市稅務局按職責分工負責）
（四）加大汽車金融支持。鼓勵金融機構優(yōu)化汽車消費金融產品和服務，適當降低汽車消費貸款綜合利率水平。持續(xù)開展汽車金融領域“減費讓利惠民利企”專項治理行動，切實糾治強制性搭售金融產品和違規(guī)收費行為。加快推行機動車（解）抵押線上辦理，規(guī)范異地購車貸款辦理流程。持續(xù)深化車險綜合改革，支持保險公司將電池、電機、電控等新能源汽車核心部件納入保險保障范圍。（國家金融監(jiān)管總局清遠監(jiān)管分局負責）
二、促進家電和電子產品消費
（五）促進綠色智能家電消費。結合清遠市消費節(jié)慶品牌打造，組織企業(yè)積極開展汽車、家電展銷活動，并通過汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新、優(yōu)惠促銷、抽獎、服務上門等方式，推動擴大汽車、家電消費。支持發(fā)展家電租賃。開展“家電煥新”活動，鼓勵消費者購買手機、電腦、音像器材、家用廚房電器具等九大類家用電器。引導保障性租賃住房統(tǒng)一進行簡單裝修后交房，根據(jù)市場需求配置必要家電、家具。鼓勵有條件的宿舍型保障性租賃住房和學生宿舍配置公共洗衣房和公共廚房，配備綠色智能家電。（市商務局、財政局、教育局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、市稅務局按職責分工負責）
（六）推動電子產品升級換代。加快推動國產AI技術與電子產品融合發(fā)展，加快發(fā)展人機交互、場景感知、圖像識別、語音交互等技術，支持企業(yè)圍繞智能家居、文化教育、醫(yī)療健康、交通旅游等領域開發(fā)新型終端產品，鼓勵企業(yè)打造電子產品消費新場景。加快推進電子產品適老化改造。深入開展互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造專項行動，支持互聯(lián)網(wǎng)應用開發(fā)粵語、客家話、潮汕話等語音搜索功能。（市工業(yè)和信息化局、民政局按職責分工負責）
（七）加強廢舊家電、電子產品回收再利用。鼓勵家電、電子產品生產企業(yè)開展第二批廢舊產品回收目標責任制行動，推廣“以舊換新+回收”一體化模式，加快構建廢舊家電、電子產品回收再利用閉環(huán)體系。支持家電生產銷售企業(yè)和電商平臺，結合配送、裝機、維修等業(yè)務，發(fā)展逆向物流，開展廢舊家電回收。引導郵政快遞物流企業(yè)降低個人寄送回收二手家電成本。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、商務局、生態(tài)環(huán)境局，市郵政管理局按職責分工負責）
三、穩(wěn)定住房消費
（八）擴大保障性租賃住房供給。支持企事業(yè)單位利用自有空閑土地建設保障性租賃住房。鼓勵機關事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位將符合安全要求的現(xiàn)有物業(yè)改造為保障性租賃住房。簡化利用存量土地和房屋改建保障性租賃住房調整規(guī)劃的手續(xù)。落實出租保障性租賃住房減征增值稅、房產稅優(yōu)惠政策。促進二手房交易，落實個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售免征增值稅政策以及個人轉讓自用五年以上、并且是家庭唯一生活用房暫免征收個人所得稅政策。（市住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、國資委、機關事務局，市稅務局按職責分工負責）
（九）支持剛性和改善性住房需求。指導銀行機構落實差別化住房信貸政策，優(yōu)化個人住房貸款中住房套數(shù)認定標準，支持居民合理購房需求。指導商業(yè)銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。在依法保障銀行機構債權的前提下，推行一手房“帶押過戶”模式，提高一手房市場流通性。全面推行二手房交易“帶押過戶”登記模式。結合我市實際優(yōu)化租房提取住房公積金政策，推行全程網(wǎng)辦。（市住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、財政局，國家金融監(jiān)管總局清遠監(jiān)管分局、人民銀行清遠市分行按職責分工負責）
（十）推進老舊小區(qū)和農房改造。允許住宅專項維修資金用于老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取本人住房公積金用于本人及配偶雙方父母的自住房加裝電梯等改造。深入實施農房質量安全風貌提升行動，大力推行裝配式農房和綠色農房建設。（市住房城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、機關事務管理局，國家金融監(jiān)管總局清遠監(jiān)管分局、人民銀行清遠市分行按職責分工負責）
四、推動服務消費擴容提質
（十一）提升餐飲消費。深入實施“粵菜師傅”工程，全力打造“清遠一桌菜”和“百家特色餐飲名店”。加強與網(wǎng)絡平臺對接合作，鼓勵各地評選地方特色美食小吃，制作發(fā)布“美食地圖”，打造爆款美食“網(wǎng)紅打卡地”。創(chuàng)新舉辦形式多樣的“美食節(jié)”“吃貨節(jié)”，積極推進粵菜美食街（區(qū)）建設，加強粵菜名店、名品培育，進一步擦亮粵菜品牌形象。深入推進“明廚亮灶”建設，提升餐飲質量安全水平。因地制宜優(yōu)化餐飲場所延長營業(yè)時間相關規(guī)定。推進清遠市預制菜產業(yè)園建設。推動清遠雞預制菜產業(yè)鏈融合化、流程標準化、環(huán)節(jié)品質化，組織企業(yè)申報省預制菜全產業(yè)鏈標準化試點項目。（市商務局、人力資源社會保障局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十二）促進文旅消費。整合北江文化旅游資源，扎實推進北江生態(tài)經濟帶建設。結合時節(jié)和民俗特色，舉辦溫泉節(jié)、漂流節(jié)、壯家戲水節(jié)等活動，豐富紅色研學、森林康養(yǎng)、休閑度假等旅游產品。引導博物館、文化館、科技館、游樂園等場所延長開放時間。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。進一步鼓勵職工療休養(yǎng)。（市委宣傳部，市文化廣電旅游體育局、財政局、交通運輸局，市總工會按職責分工負責）
（十三）加強養(yǎng)老托育服務。建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，探索“社區(qū)+物業(yè)”養(yǎng)老服務模式，推進“長者飯?zhí)谩苯ㄔO，構建城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。加大福彩公益金對農村養(yǎng)老服務設施建設的支持力度。深入開展智慧健康養(yǎng)老試點示范。積極探索“旅居養(yǎng)老”新業(yè)態(tài)。支持機關、學校、醫(yī)療機構等單位及企業(yè)利用自有資金和場所為職工提供福利性托管托育服務。支持養(yǎng)老托育服務機構依托職業(yè)院校共建產教融合實訓基地，探索工學一體化培訓模式，推動解決養(yǎng)老托育行業(yè)用工難問題。（市民政局、教育局、發(fā)展改革局、衛(wèi)生健康局、人力資源社會保障局、文化廣電旅游體育局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
（十四）做大體育消費。學習借鑒貴州“村超”“村BA”賽事舉辦經驗，結合實際推出特色鮮明的群眾性體育賽事活動。大力發(fā)展競技體育運動，積極承辦省內大型體育賽事，提升籃球、足球等傳統(tǒng)體育賽事發(fā)展水平。支持發(fā)展水上運動等特色運動項目，積極推廣攀巖等新興時尚運動項目。探索組建專業(yè)公司運營學校體育場地，推動公共體育場館免費或低收費開放。鼓勵引進高水平專業(yè)化運營團隊，大力盤活利用閑置空閑場館場地資源。組織舉辦年度青少年省錦標賽、青少年市錦標賽等重大賽事，提高省運會場館利用率。倡導全市青少年體育俱樂部及各類體育組織、體育協(xié)會積極承辦形式多樣的系列賽、大獎賽、分站賽等。（市文化廣電旅游體育局、教育局按職責分工負責）
（十五）培育康養(yǎng)醫(yī)療美容消費。實施醫(yī)養(yǎng)結合能力提升工程，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展?？茖W引導醫(yī)療美容行業(yè)集聚發(fā)展，因地制宜建設醫(yī)療美容特色街區(qū)（園區(qū)）。加強行業(yè)監(jiān)管，引導醫(yī)療美容行業(yè)規(guī)范發(fā)展壯大。（市衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十六）大力發(fā)展會展經濟。配合省開展“粵貿全球”“粵貿全國”系列活動，組織企業(yè)參加廣交會、進博會等展會，積極開拓國內國際市場。結合清遠實際舉辦展會活動，引進國際一流會展企業(yè)落戶我市，培育一批國內外知名組展企業(yè)和專業(yè)品牌展會。調整優(yōu)化展會防疫、安保管理機制，切實降低組展辦展成本。（市商務局、公安局、衛(wèi)生健康局按職責分工負責）
五、挖掘農村消費潛力
（十七）推動五大百億農業(yè)產業(yè)市場體系建設。加強農產品專題推廣策劃，組織企業(yè)開展農產品展示展銷活動，著力打造“清遠好風土”區(qū)域公用品牌，擴大清遠農業(yè)品牌影響力。加快推進清遠五大百億農業(yè)產品展示館建設，加大“清遠雞”“英德紅茶”“連州菜心”“清遠絲苗米”“西牛麻竹筍”五大百億農業(yè)區(qū)域公用品牌宣傳推廣力度。（市農業(yè)農村局、商務局按職責分工負責）
（十八）構建公共快遞物流綜合服務網(wǎng)絡。加快推進以縣級分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點、村級寄遞物流綜合服務站為支撐的農村寄遞物流設施建設。支持郵政、快遞和農業(yè)、供銷、商貿、電信、農村客運等單位與平臺合作共用末端配送網(wǎng)絡，推廣農村寄遞物流共同配送模式。引導郵政、快遞企業(yè)根據(jù)本地農產品寄遞和運輸需求增加冷鏈運輸車輛，持續(xù)完善寄遞冷鏈體系。開展放心農產品直供配送服務。通過“互聯(lián)網(wǎng)+實體連鎖店”新零售模式，助推清遠雞、清遠絲苗米、英德紅茶等特色農產品銷售。加強省、市、縣三級供銷社聯(lián)合合作，搭建縣域直供配送子平臺，推動我市優(yōu)質農產品走進大灣區(qū)市場。（市供銷社、農業(yè)農村局、交通運輸局，市郵政管理局按職責分工負責）
（十九）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全域開展鄉(xiāng)村振興示范帶建設，擦亮清遠紅色、綠色、特色、古色“四色”品牌。通過鄉(xiāng)村振興示范帶串聯(lián)特色產業(yè)園區(qū)，布局發(fā)展一批精品鄉(xiāng)村民宿、農家樂。因地制宜發(fā)展露營旅游。落實對符合條件的民宿企業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策。（市農業(yè)農村局、文化廣電旅游體育局，市稅務局按職責分工負責）
六、培育壯大新型消費
（二十）壯大數(shù)字消費。擴大5G和千兆光網(wǎng)建設投資規(guī)模，加強全市城鄉(xiāng)區(qū)域、產業(yè)重點地區(qū)、偏遠山區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋，優(yōu)化中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型場館及交通干線等場所的5G網(wǎng)絡，提升全市商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)、交通站點等人流密集的室內5G信號覆蓋質量，推進“雙千兆”應用普及和行業(yè)賦能，助力信息消費擴大升級。推動有線電視與IPTV加快超高清家庭智能網(wǎng)關、電視機頂盒部署應用，擴大4K電視收視規(guī)模。加大優(yōu)質4K/8K超高清視頻內容制作引進力度，支持在重大活動、體育賽事、晚會、演唱會、大型展覽等攝錄轉播采用超高清視頻技術。促進數(shù)字技術與文化創(chuàng)意深度融合。（市工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游體育局，市通信管理辦按職責分工負責）
（二十一）積極打造消費新場景。鼓勵有條件的企事業(yè)單位運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、AR/VR/MR等新技術大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，打造智慧超市、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店等消費新場景，提供智能導游導覽、云課堂、在線健身、線上培訓、電子競技等服務。征集遴選一批消費新場景應用項目，對入選項目優(yōu)先給予宣傳推介和政策支持。引導生產企業(yè)通過直播電商、社交電商等新模式進行營銷推廣。鼓勵培育引進直播電商人才。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、商務局、衛(wèi)生健康局、文化廣電旅游體育局、教育局，市通信管理辦按職責分工負責）
（二十二）推廣綠色消費。廣泛開展節(jié)約型機關、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭、綠色商場、綠色出行創(chuàng)建行動。采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。鼓勵各類經營主體通過綠色積分獎勵等手段，推動消費者養(yǎng)成綠色低碳消費習慣。充分發(fā)揮各類媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等作用，加強對綠色低碳生活方式典型案例和經驗做法的宣傳報道，引導消費者形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。（市委宣傳部，市發(fā)展改革局、商務局、教育局、機關事務局按職責分工負責）
七、提升消費載體空間
（二十三）建設多層級消費中心。引導傳統(tǒng)購物中心、百貨店、家居市場等向體驗、時尚、社交綜合場景轉型，創(chuàng)新經營體制，拓展車展、家裝、旅游等跨行業(yè)服務功能，打造商文旅體娛跨界融合的消費場景。支持清城區(qū)北江兩岸夜間文化旅游消費集聚區(qū)建設，打響北江夜游品牌。培育發(fā)展夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、重點步行街（商圈），推薦符合條件的商圈參與評選省級示范步行街（商圈）。（市商務局、文化廣電旅游體育局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、公安局按職責分工負責）
（二十四）實施廣貨促消費行動。大力開展主題促消費活動，深入實施“一城一節(jié)一IP”行動，聘請專業(yè)第三方打造培育“風土清遠生態(tài)消費”市級消費節(jié)慶品牌，市、縣聯(lián)動鼓勵各大商圈、商貿企業(yè)開展各類促消費活動，營造良好消費氛圍。推進內外貿一體化發(fā)展，引導外貿企業(yè)對接國內消費需求，利用電商、展會等平臺，加強內銷品牌和渠道建設。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設，支持建設跨境電商線下體驗中心，推廣“前店后倉”模式，擴大跨境電商零售進口規(guī)模。（市商務局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
（二十五）著力補齊消費基礎設施短板。加快推進縣域商業(yè)行動縣建設。推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，指導建設主體自主選擇具有專業(yè)資質和良好信譽的施工單位開展建設、采購符合標準的設施設備，并及時公示建設主體及建設內容等信息。開展供銷合作社“生產、供銷、信用”綜合合作試點，圍繞清遠絲苗米、連州菜心等優(yōu)勢特色農產品，在清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)、連州市連州鎮(zhèn)、連南縣三江鎮(zhèn)、陽山縣陽城鎮(zhèn)等4個農業(yè)中心鎮(zhèn)分別建設1個供銷社農產品綜合服務站，開展種植、加工、倉儲、物流、銷售、金融等專業(yè)化服務。用足用好消費促進專項投資工具，支持消費基礎設施建設、設備更新改造等，將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍，支持符合條件的消費基礎設施發(fā)行不動產投資信托資金（REITs）。允許在具備條件、符合有關要求的建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。（市發(fā)展改革局、商務局、農業(yè)農村局、住房城鄉(xiāng)建設局、市供銷社按職責分工負責）
八、優(yōu)化消費環(huán)境
（二十六）強化消費領域綜合監(jiān)管。積極維護和融入全國統(tǒng)一大市場。加強節(jié)假日等重點時段價格監(jiān)管，強化民生領域價格收費監(jiān)管，督促經營者加強明碼標價和收費公示，依法嚴厲打擊侵權假冒、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法犯罪行為，深入開展反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動，維護消費者合法權益和公平競爭市場秩序。深入推進餐飲質量安全提升行動，加強餐飲食品安全監(jiān)管檢測。（市市場監(jiān)管局、商務局按職責分工負責）
（二十七）營造安全放心消費環(huán)境。持續(xù)開展“放心消費粵行動”。引導知名街區(qū)（商圈）、餐飲店、電商平臺、品質化農貿市場和旅游景區(qū)開展放心消費承諾活動，大力發(fā)展放心消費承諾單位，線下無理由退貨承諾店，提高消費者舉報投訴處理效率，確保l2315平臺投訴按時辦結率和舉報按時核查率均超過95％。開展網(wǎng)絡直播“查餐廳”專項行動，敦促餐飲行業(yè)自覺自律，推動食品安全共治。（市市場監(jiān)管局、商務局、文化廣電旅游體育局，市消費者權益保護委員會按職責分工負責）
九、穩(wěn)就業(yè)促增收
（二十八）落細落實就業(yè)優(yōu)先政策。持續(xù)開展“人社局長千企行”“百日千萬招聘”等活動，穩(wěn)定重點群體就業(yè)，深入做好異地務工人員、貧困勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，實施穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動方案，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。推進孵化平臺載體吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地。繼續(xù)推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款，大力爭取中央和省級創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金。（市人力資源社會保障局負責）
（二十九）推進農村電商工程帶動就業(yè)。依托3個農村電商產業(yè)園，面向農村電商從業(yè)人員開展技能培訓、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)孵化、產銷對接等服務。鼓勵示范站定點聯(lián)系農村低收入人員，幫助銷售農產品，帶動就業(yè)增收。多層次開展農村電商人才培訓，組織電商從業(yè)人員參加省級“精英訓練營”培訓和“一村一品”帶頭人培訓，提升農村電商基層人員隊伍素質。（市人力資源社會保障局負責）
各有關部門要強化政策協(xié)同聯(lián)動，加強督促落實，結合實際細化出臺工作方案和配套政策。各地區(qū)要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，落實屬地責任，加強組織領導，完善工作機制，精心組織實施，因地制宜采取有效舉措，積極探索有效做法，認真抓好消費納統(tǒng)，切實推動各項措施落地見效。
本措施自2024年4月18日起實施，有效期至2025年12月31日。措施里的政策設置實施期限的，從其規(guī)定。若與國家和省相關政策措施實施期限不一致的，按照國家和省實施期限執(zhí)行。若國家和省出臺新的相關支持政策，我市遵照執(zhí)行。
