清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
測(cè)繪管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市測(cè)繪管理辦法》已經(jīng)六屆第43次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市國(guó)土資源局反映。
??????????????????????????清遠(yuǎn)市人民政府
????????????????????????2013年12月23日
清遠(yuǎn)市測(cè)繪管理辦法
第一章?總 則
第一條??為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，規(guī)范測(cè)繪行為，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)健康有序發(fā)展，提高測(cè)繪公共服務(wù)保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》、《廣東省測(cè)繪條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)、提供使用測(cè)繪成果及相關(guān)測(cè)繪管理工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條??市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全測(cè)繪管理體制，完善測(cè)繪管理職能；鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)公眾服務(wù)。
第四條??市、縣國(guó)土資源部門是測(cè)繪行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣人民政府其他部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。
第五條??市、縣測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立基礎(chǔ)地理信息的定期更新機(jī)制，健全測(cè)繪地理信息資源共建共享機(jī)制。
第二章?測(cè)繪基準(zhǔn)和系統(tǒng)
第六條??從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，或者經(jīng)依法批準(zhǔn)的地方相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，并執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第七條??市、縣測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的地理信息基礎(chǔ)框架和基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)地理信息資源共建共享和開發(fā)應(yīng)用。
第八條??建立專業(yè)地理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)利用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
財(cái)政投資建設(shè)的地理信息系統(tǒng)、電子政務(wù)地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)或者含有地理信息系統(tǒng)模塊的信息系統(tǒng)，應(yīng)充分利用數(shù)字清遠(yuǎn)、數(shù)字縣（區(qū)）地理空間框架建設(shè)成果。
第三章 基礎(chǔ)測(cè)繪
第九條??市、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十條??市、縣測(cè)繪行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)上級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。
第十一條??市、縣發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃以及當(dāng)年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃。
市、縣財(cái)政部門根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)審核年度基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安排落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并檢查、監(jiān)督基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
市、縣測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收、成果匯交和共享。
第十二條??市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括：
（一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)的建立、更新與維護(hù)；
（二）1∶2000至1∶500比例尺的地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新；
（三）基礎(chǔ)航空攝影和航天遙感資料的獲取；
（四）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪事項(xiàng)。
第十三條??本市基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新機(jī)制：
（一）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新數(shù)據(jù)及資料，根據(jù)需要及時(shí)開展大比例尺航空攝影和數(shù)字正射影像圖制作工作；
（二）平面坐標(biāo)控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)及連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)至少5年維護(hù)一次；
（三）1:500、1:1000地形圖至少每3年更新一次，1:2000地形圖至少每5年更新一次，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展及重大工程急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)及時(shí)更新；
（四）定期更新市、縣級(jí)行政區(qū)域地圖，市級(jí)地圖每3年更新一次，縣級(jí)地圖每5年更新一次。
第十四條??本市基礎(chǔ)地形圖測(cè)制的基本比例尺系列為1:2000、1:1000、1:500，分幅標(biāo)準(zhǔn)為50cm×50cm；各行業(yè)可按專業(yè)需要，地形圖測(cè)制分幅標(biāo)準(zhǔn)自行確定。
第四章?其它測(cè)繪
第十五條??市、縣人民政府有關(guān)部門會(huì)同測(cè)繪行政主管部門，按職能分工編制地籍測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、工程測(cè)量（竣工測(cè)量、規(guī)劃?rùn)z測(cè)測(cè)量、市政工程測(cè)量、地下管線測(cè)量、變形監(jiān)測(cè)等）、江湖水下測(cè)量（水下地形測(cè)量）等專業(yè)測(cè)繪規(guī)劃，并組織實(shí)施。?
第十六條??測(cè)量土地、地面和地下建（構(gòu)）筑物及其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。
行政區(qū)域界線的測(cè)繪，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條??有下列情形之一的，房產(chǎn)權(quán)屬登記申請(qǐng)人、房產(chǎn)權(quán)利人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托具有房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)的測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪：
（一）申請(qǐng)房屋權(quán)屬初始登記的；
（二）房屋自然狀況發(fā)生變化的；
（三）房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測(cè)繪的；
（四）司法部門因處置房產(chǎn)需要測(cè)繪的。
房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測(cè)繪，由房產(chǎn)行政主管部門委托具有房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)的測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪。
第十八條??下列工程應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府有關(guān)部門的要求進(jìn)行竣工測(cè)量：
（一）新建、改建、擴(kuò)建、加建建筑物、構(gòu)筑物、地面其他附著物；
（二）敷設(shè)、更新城市地下管線、地鐵、人防等地下隱蔽性設(shè)施；
（三）新建、擴(kuò)建城市道路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道；
（四）其它依法需竣工測(cè)量的。
工程竣工驗(yàn)收管理中需要的竣工測(cè)量，由業(yè)主單位委托具備相應(yīng)專業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行測(cè)繪，并承擔(dān)相關(guān)的測(cè)繪費(fèi)用。
第十九條??下列工程施工過程中應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府有關(guān)部門的要求進(jìn)行變形監(jiān)測(cè)：
（一）工業(yè)與民用建筑施工階段；
（二）地下工程施工階段；
（三）橋梁施工階段（含交工驗(yàn)收至竣工驗(yàn)收的試運(yùn)行時(shí)段）。
第五章 測(cè)繪市場(chǎng)
第二十條??在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，必須具備國(guó)務(wù)院（省級(jí)、市級(jí)）測(cè)繪行政主管部門核準(zhǔn)的測(cè)繪資質(zhì)，并在《測(cè)繪資質(zhì)證書》載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
第二十一條??屬于政府采購(gòu)范圍的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條??承擔(dān)一定規(guī)模的測(cè)繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪合同簽訂之日起10日內(nèi)，將下列材料報(bào)測(cè)繪行政主管部門備案：
（一）測(cè)繪項(xiàng)目備案表；
（二）測(cè)繪資質(zhì)證書副本復(fù)印件；
（三）事業(yè)單位法人證書或企業(yè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第二十三條??測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過測(cè)繪成果質(zhì)量檢查等方式加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二十四條??大型的基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息成果質(zhì)檢單位檢查驗(yàn)收。?未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，其成果不得交付使用。
測(cè)繪單位不得向測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者偽造資料。
第二十五條??測(cè)繪行政主管部門應(yīng)建立測(cè)繪單位信用檔案，定期評(píng)定信用信息等級(jí)，并在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。
第六章??測(cè)繪成果與測(cè)量標(biāo)志管理
第二十六條??測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪成果管理工作。
第二十七條??市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向測(cè)繪行政主管部門提供可用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系等專業(yè)地理信息，用于基礎(chǔ)地理信息更新，切實(shí)提高地理信息資源使用效率。
第二十八條??基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行共建共享。
規(guī)劃、行政管理、決策、信息化建設(shè)、資源調(diào)查等需要使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)使用已有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。
無償使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果和使用財(cái)政資金完成的測(cè)繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪行政主管部門無償提供本單位掌握的、可用于基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新的圖件資料和數(shù)據(jù)。
鼓勵(lì)非基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行共建共享。
第二十九條??測(cè)繪成果實(shí)行無償匯交制度。
基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目及本市各級(jí)政府財(cái)政投資的測(cè)繪項(xiàng)目，測(cè)繪單位須在測(cè)繪成果形成之日（以驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為準(zhǔn)）起3個(gè)月內(nèi)向測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果副本。其他測(cè)繪項(xiàng)目，測(cè)繪單位或出資人須向測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果目錄。
測(cè)繪單位或者測(cè)繪項(xiàng)目出資人對(duì)其匯交的測(cè)繪成果資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。測(cè)繪行政主管部門對(duì)匯交的測(cè)繪成果副本和目錄應(yīng)進(jìn)行核對(duì)，出具測(cè)繪成果匯交憑證，并及時(shí)將測(cè)繪成果副本和目錄移交保管單位。
測(cè)繪行政主管部門和保管單位可以利用匯交的測(cè)繪成果進(jìn)行基礎(chǔ)測(cè)繪圖件、數(shù)據(jù)更新，但未經(jīng)成果出資人同意，不得直接將匯交的測(cè)繪成果向第三方提供使用。
測(cè)繪行政主管部門應(yīng)定期編制測(cè)繪成果目錄，并向社會(huì)公布。
第三十條??測(cè)繪成果資料密級(jí)的確定、變更和解密以及涉密測(cè)繪成果的生產(chǎn)、制作、傳遞、保管、銷毀等，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
測(cè)繪行政主管部門會(huì)同保密部門負(fù)責(zé)涉密測(cè)繪成果保管和使用情況的監(jiān)督檢查。
第三十一條??使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，發(fā)展和改革部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)測(cè)繪行政主管部門的意見；財(cái)政部門在審核未經(jīng)立項(xiàng)的測(cè)繪項(xiàng)目、地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目、購(gòu)置遙感影像資料或者進(jìn)行測(cè)繪航空攝影的預(yù)算支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)測(cè)繪行政主管部門的意見。測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。
已有適宜測(cè)繪成果可供利用，不需進(jìn)行測(cè)繪或者購(gòu)置的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入。
第三十二條??使用財(cái)政資金完成的測(cè)繪成果如向第三方提供，測(cè)繪成果提供單位應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案。
使用財(cái)政資金完成的測(cè)繪成果有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)無償提供：
（一）用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策、行政管理和社會(huì)公益性事業(yè)的；
（二）用于政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定無償提供的其他情形。
除前款規(guī)定外，測(cè)繪成果依法實(shí)行有償使用制度；有償使用測(cè)繪成果的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省價(jià)格行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)統(tǒng)一上繳財(cái)政。
第三十三條??測(cè)繪、新聞出版、工商、保密等行政主管部門按照各自職責(zé)分工，對(duì)地圖、地圖產(chǎn)品和地理信息市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十四條??出版或者展示未出版的本市地圖的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將試制樣圖報(bào)送市測(cè)繪行政主管部門初審。市測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審并報(bào)送省測(cè)繪行政主管部門審核。
地圖印刷完成后30日內(nèi)，編制單位應(yīng)當(dāng)將樣本一式兩份送市測(cè)繪行政主管部門存檔。
第三十五條??測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)永久性測(cè)量標(biāo)志的日常管理工作，落實(shí)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)措施。
其他部門和單位自建的測(cè)量標(biāo)志，由設(shè)立測(cè)量標(biāo)志的部門和單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
第三十六條??永久性測(cè)量標(biāo)志受國(guó)家法律保護(hù)，禁止損毀或者擅自移動(dòng)。
因建設(shè)工程需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去效能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理遷建手續(xù)。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條??違反本辦法規(guī)定，在本市承接測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪單位，不按規(guī)定辦理項(xiàng)目備案的，責(zé)令限期備案，對(duì)本市注冊(cè)的測(cè)繪單位，直接將違法情況列入測(cè)繪單位信用信息庫(kù),作為年度注冊(cè)的考核內(nèi)容之一，對(duì)照備案時(shí)間，可以延期注冊(cè);對(duì)市外測(cè)繪單位將其違法行為函告其注冊(cè)地測(cè)繪行政主管部門。逾期不改的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。
第三十八條??違反本辦法規(guī)定，測(cè)繪單位或者測(cè)繪項(xiàng)目出資人未按規(guī)定向市、縣測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果副本或者測(cè)繪成果目錄的，責(zé)令其限期匯交;逾期不匯交的，按照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
第三十九條??違反本辦法規(guī)定，測(cè)繪單位的測(cè)繪成果不合格，責(zé)令測(cè)繪單位補(bǔ)測(cè)或者重測(cè)，有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書;造成經(jīng)濟(jì)損失的，還須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條??違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)測(cè)繪行政主管部門審核或者審定，擅自編制、印刷、出版、展示、登載和銷售地圖或者附有地圖的各類產(chǎn)品的，責(zé)令停止違法行為，并處三千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條??本辦法規(guī)定的降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門決定;其他行政處罰由市、縣測(cè)繪行政主管部門決定。
第四十二條??市、縣測(cè)繪行政主管部門的工作人員不依法執(zhí)行監(jiān)督管理職責(zé)，測(cè)繪執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條??違反本辦法，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
