清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市加快推進

　　氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

清府〔2023〕36號

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《清遠市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。

　　清遠市人民政府    

　　2023年7月26日    

　　清遠市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）精神，全面落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》（粵府〔2022〕121號）要求，加快推進清遠氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合清遠市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神及對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實黨中央、國務院的決策部署和廣東省委、省政府的工作部署，加快推進清遠氣象高質(zhì)量發(fā)展，全方位服務保障清遠現(xiàn)代化建設。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，基本建成與清遠經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應的氣象現(xiàn)代化體系，氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務、專業(yè)服務、人才支撐和機制保障水平保持粵東西北領(lǐng)先地位，公眾氣象服務滿意度穩(wěn)步提升。

　　到2035年，建成科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，氣象科技水平和創(chuàng)新能力持續(xù)提升，氣象工作深度融入清遠高質(zhì)量發(fā)展大局和各領(lǐng)域，氣象綜合實力達到全省先進行列，實現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。

　　三、主要任務

　　（一）實施現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新工程，實現(xiàn)氣象科研與應用融合發(fā)展。將氣象科學技術(shù)應用研究納入市級科技計劃。加強氣象創(chuàng)新團隊建設，圍繞新一代天氣雷達應用、極端災害性天氣監(jiān)測預報預警、智慧氣象場景建設、氣象為農(nóng)服務、大氣污染防治等領(lǐng)域開展氣象科學技術(shù)應用研究。積極融入粵港澳大灣區(qū)氣象研究院等科技創(chuàng)新平臺，探索建立粵贛湘桂邊界地區(qū)氣象科技創(chuàng)新合作聯(lián)盟。通過省市共建、局校合作等方式，爭取在佛岡縣搭建暴雨（雨窩）氣象科技創(chuàng)新平臺，在陽山縣七拱鎮(zhèn)氣象探測基地建設國家級或省級野外氣象科學試驗基地。提升風云衛(wèi)星應用能力，建設多源衛(wèi)星遙感監(jiān)測服務系統(tǒng)，在市氣象探測基地建設風云氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)校準基地和臭氧高空探測試驗基地?！彩袣庀缶譅款^，各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責〕

　　（二）實施氣象基礎能力提升工程，發(fā)展精密精準精細業(yè)務體系。一是加快健全精密化氣象監(jiān)測體系。強化國家氣象觀測站網(wǎng)、相控陣天氣雷達網(wǎng)、垂直觀測系統(tǒng)建設。推進“三連一陽”地區(qū)X波段相控陣天氣雷達網(wǎng)立項建設。加快村村通自動氣象觀測站（雨量站）建設。加快完善太陽能、風能、溫室氣體等觀測網(wǎng)。統(tǒng)籌建設農(nóng)業(yè)、水利、水文、交通、旅游、生態(tài)環(huán)境、北江航運等高影響行業(yè)氣象觀測網(wǎng)。統(tǒng)籌布設閃電監(jiān)測系統(tǒng)、生態(tài)濕地觀測系統(tǒng)、災害性天氣實景監(jiān)測系統(tǒng)。二是加快健全精準化氣象預報體系。完善以數(shù)值預報釋用為基礎的現(xiàn)代天氣業(yè)務，進一步強化智能網(wǎng)格預報技術(shù)應用，發(fā)展分區(qū)域、分災種、分行業(yè)的影響預報和風險預警業(yè)務，不斷提升分時、分區(qū)、分強度的預報預測能力和水平。三是加快發(fā)展精細化氣象服務體系。探索構(gòu)建氣象服務大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺，發(fā)展自動感知、智能研判、情景互動、精準推送的智慧氣象服務。依托數(shù)字政府一體化平臺和基礎底座，提升氣象數(shù)據(jù)資源共享力度，實時共享到廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺，全面推進跨部門數(shù)據(jù)共享融合，促進數(shù)據(jù)流通應用。探索氣象服務數(shù)字化融入清遠經(jīng)濟社會發(fā)展的手段、方式和運行機制，探索氣象數(shù)據(jù)要素交易市場化，推進高質(zhì)量、高價值氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品研制，提升氣象數(shù)據(jù)價值，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)安全保障?！彩袣庀缶譅款^，各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、清遠海事局、清遠水文分局按職責分工負責〕

　　（三）實施氣象防災減災安民行動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化自然災害風險普查成果應用，推進“智慧氣象”十大示范應用場景建設。健全氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推進“靶向式”預警信息發(fā)布。推進重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證和雷電災害風險評估工作。加強基于氣象指數(shù)的巨災保險、政策性農(nóng)業(yè)保險的氣象服務，不斷推廣和擴大巨災保險、政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面。完善以氣象災害預警信息為先導的部門聯(lián)動機制和氣象災害應急演練常態(tài)化機制。建設氣象災害預警聯(lián)防共享系統(tǒng)，健全教育、住建、交通、旅游等高影響行業(yè)以預警信息為先導的停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)機制。支持將氣象防災減災納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，健全分級負責、屬地管理的氣象防災減災機制。加強防雷安全監(jiān)管，強化氣象災害防御重點單位管理。支持開展氣象防災減災第一道防線示范縣、鎮(zhèn)建設，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動工作機制，推動氣象服務嵌入基層治理體系和應急處置機制，構(gòu)建“網(wǎng)格+氣象”防災減災新模式。〔市氣象局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，市委政法委、市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、清遠海事局按職責分工負責〕

　　（四）實施氣象賦能生產(chǎn)富民工程，增強現(xiàn)代經(jīng)濟體系服務能力。一是提升氣象為農(nóng)服務能力。推動氣象深度融入和服務“五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，積極爭取在我市建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)氣象服務中心或市級特色農(nóng)業(yè)氣象服務中心。支持在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)開展氣象災害監(jiān)測設施建設。開展農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，開展全鏈條、精細化農(nóng)業(yè)氣象影響預報和風險預警，強化“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”氣象服務保障。繼續(xù)加強特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建“嶺南生態(tài)氣候優(yōu)品”品牌的氣象服務。二是提升北江生態(tài)經(jīng)濟帶氣象保障能力。加強北江航道氣象服務能力建設，建立精細化的北江流域氣象服務系統(tǒng)，完善北江流域和中小河流災害性天氣聯(lián)防機制，牽頭成立北江流域航運氣象服務合作聯(lián)盟。加強清遠港飛來峽公用碼頭、翠竹園旅游碼頭氣象服務工作。三是提升交通強市氣象保障能力。推進高速公路惡劣天氣高影響路段交通預警能力建設。開展高鐵和城軌站點、高速公路服務區(qū)、物流園區(qū)、倉儲集聚區(qū)等不同功能區(qū)的氣象影響預報業(yè)務。做好連州支線機場和英德、佛岡、陽山通用機場建設氣象保障服務。四是提升“氣象+”賦能發(fā)展能力。積極服務和融入“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，提高氣象服務保障清遠城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。面向重點行業(yè)開展全鏈條氣象服務，建立專業(yè)氣象服務清單，建立分區(qū)域、分行業(yè)、分災種、分場景的專業(yè)氣象服務平臺，推動氣象服務深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，開展風能、太陽能資源精細化評估，提升電力氣象災害精準預報預警和光伏、風能發(fā)電功率預報能力?！彩袣庀缶譅款^，各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、清遠海事局、北江航道事務中心、清遠供電局按職責分工負責〕

　　（五）實施氣象服務便民利民行動，滿足人民美好生活新期待。建立公共氣象服務清單，推動公共氣象服務納入市、縣級政府公共服務體系，增強公共氣象服務均衡性和可及性。強化氣象科普供給能力建設，支持將氣象災害防御知識納入全民科學素質(zhì)教育內(nèi)容，建設氣象防災減災科普館、氣象科普教育研學基地或氣象公園。加強老年人、殘疾人、外來務工人員等特殊群體便捷獲取氣象信息的能力建設。加強城市氣象災害監(jiān)測預警能力建設和城市防洪排水、通風廊道建設的氣候可行性論證工作，保障智慧城市、海綿城市建設。構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系，不斷豐富氣象預警信息傳播渠道，提升農(nóng)村氣象服務能力。強化高品質(zhì)生活氣象服務供給，聚焦“衣食住行游學康娛購”等服務需求開展個性化、定制化的專業(yè)氣象服務。強化旅游出行氣象服務，加強我市玻璃棧橋、戶外水上活動等旅游景區(qū)高風險旅游項目的氣象服務保障。建設人群健康氣象監(jiān)測預報預警系統(tǒng)，開展各類生活氣象指數(shù)預報服務。提升大型體育賽事活動和全民健身氣象服務水平?！彩袣庀缶譅款^，各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市殘聯(lián)、市科協(xié)按職責分工負責〕

　　（六）實施氣象守護生態(tài)惠民行動，服務綠美清遠生態(tài)建設。加強大氣污染氣象條件的監(jiān)測分析，加強面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務，健全數(shù)據(jù)共享、預測會商、信息發(fā)布、科研協(xié)同的重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機制，建設完善大氣臭氧污染預報預警系統(tǒng)。建立重要生態(tài)功能區(qū)和脆弱區(qū)氣候安全早期預警系統(tǒng)，強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全等的影響評估。積極融入溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心廣東分中心建設，支持建設溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)，提升典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯和溫室氣體等監(jiān)測評估能力。深入挖掘氣候資源價值，支持中國天然氧吧、氣候宜居地等國字號、省字號特色生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建，促進清遠康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。升級改造火箭人工影響天氣作業(yè)點，推動建設粵北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人工影響天氣作業(yè)點，健全人工影響天氣工作機制，建立飛機增雨作業(yè)機制，提升人工影響天氣服務生態(tài)保護、環(huán)境改善、水源涵養(yǎng)、糧食安全、農(nóng)業(yè)增收等能力?！彩袣庀缶譅款^，各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、清遠軍分區(qū)保障處按職責分工負責〕

　　（七）實施氣象引才育才用才計劃，打造粵東西北氣象科技人才發(fā)展高地。加大高層次氣象人才引進培育力度，將氣象人才隊伍建設納入清遠人才工程及人才培養(yǎng)項目。支持培育市級氣象預報首席、服務首席和縣級綜合氣象業(yè)務帶頭人。引導和支持高校畢業(yè)生到基層從事氣象工作，支持按規(guī)定落實基層氣象工作者有關(guān)待遇。將氣象干部人才培訓統(tǒng)籌納入地方干部培訓計劃。建立健全氣象人才評價體系和激勵機制。支持開展氣象行業(yè)技能競賽?！彩袣庀缶譅款^，各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市總工會按職責分工負責〕

　　四、保障措施

　　各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導，加大對氣象高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加快完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，形成工作合力。細化各項工作措施，解決制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。落實氣象雙重計劃財政保障機制，健全完善穩(wěn)定的氣象高質(zhì)量發(fā)展財政投入保障機制。推進氣象地方立法工作，進一步規(guī)范氣象探測環(huán)境保護、氣象災害防御、氣象資料使用等活動。建立動態(tài)督辦機制，及時總結(jié)推廣氣象高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。