清遠市人民政府關于《清遠市佛岡縣湯塘鎮(zhèn) 國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》的批復
清府函〔2024〕440 號
佛岡縣人民政府：
《佛岡縣人民政府關于審批〈清遠市佛岡縣湯塘鎮(zhèn)國土空間 總體規(guī)劃（ 2021-2035 年）〉成果的請示》（佛府〔2024〕44 號） 收悉?，F批復如下：
一、原則同意《清遠市佛岡縣湯塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 （ 2021-2035 年）》（ 以下簡稱《規(guī)劃》 ）。 《規(guī)劃》是湯塘鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設 活動的基本依據，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，為清 遠市、佛岡縣在融灣發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護利用方面提供先 進經驗。
二、湯塘鎮(zhèn)整體定位為“融灣高地 ·魅力湯塘”,規(guī)劃打造成 為 “廣東省高質量發(fā)展示范鎮(zhèn)” “清遠市入珠融灣產業(yè)重點鎮(zhèn)”及“含氡溫泉旅游名鎮(zhèn)”。你縣要在《規(guī)劃》的指導下,推進湯塘 鎮(zhèn)全面融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,積極參與廣州都市圈建設,在推進 廣清一體化發(fā)展中,提升產業(yè)協作、基礎設施互聯互通水平。要對 標對表參照廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”典型鎮(zhèn)創(chuàng)建 要求，結合本地特色和實際，穩(wěn)步推進發(fā)展和建設。
三、嚴守國土空間安全底線。到 2035 年，湯塘鎮(zhèn)耕地保有 量16.49平方公里(2.4738萬畝),其中永久基本農田不低于 15.28 平方公里(2.2914 萬畝)；陸域生態(tài)保護紅線不低于 14.49 平方公 里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在 12.15 平方公里以內。鎮(zhèn)域用水總 量不超過上級下達任務。落實藍線、綠線、黃線、歷史文化保護 線、洪澇風險控制線及化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線等各類 控制線，并納入國土空間規(guī)劃 “一張圖”嚴格實施空間管控。
四、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，強化產業(yè)發(fā)展空間。以“三 區(qū)三線”為基礎，落實主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、 城鎮(zhèn)三大空間。整體謀劃 “一主一副、一環(huán)三片多節(jié)點” 的國土 空間開發(fā)保護總體格局： 以湯塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)中心，四九社區(qū)城鎮(zhèn)副中 心承擔引領全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重要功能，促進要素集聚發(fā)展； 依托國道 G106、省道 S354、 鄉(xiāng)道 Y332 和廣佛產業(yè)園一縱路，構 建串聯湯塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)服務、制造科技和特色文旅三大功能的城鎮(zhèn)發(fā) 展環(huán)；推進綜合配套服務組團、溫泉康養(yǎng)度假組團、現代工業(yè)發(fā) 展組團三片區(qū)的建設；促進升平農業(yè)產業(yè)節(jié)點、四九工業(yè)加工節(jié) 點、高嶺養(yǎng)殖產業(yè)節(jié)點、洛洞紅色文旅節(jié)點的發(fā)展。優(yōu)化湯塘鎮(zhèn) 全域產業(yè)布局,實現一二三產業(yè)融合和一體化發(fā)展。因地制宜發(fā)展湯塘鎮(zhèn)特色種植業(yè)與優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè),促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型 升級，打造湯塘鎮(zhèn)現代農業(yè)品牌；依托廣佛產業(yè)園、大灣區(qū)生命 科技園和聚寶工業(yè)園三大產業(yè)平臺,著眼高端智造,帶動周邊工業(yè) 園轉型升級；大力發(fā)展 “溫泉+”和 “農業(yè)+”主題文旅，推進鄉(xiāng) 村文化旅游融合發(fā)展,加快推動鄉(xiāng)村振興,煥發(fā)鄉(xiāng)村新活力。
五、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系結構，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設。 中心村突 出集聚提升、 鄉(xiāng)村振興，探索產業(yè)發(fā)展新模式，強化鄉(xiāng)村振興服 務功能，推動土地節(jié)約集約利用和緊湊布局，發(fā)揮上接城鎮(zhèn)、下 連鄉(xiāng)野的關鍵節(jié)點角色；特色保護村發(fā)揮歷史文化、傳統(tǒng)文化等 優(yōu)勢，尊重村落生活形態(tài)和生活習慣，加強文物古跡、歷史建筑、 傳統(tǒng)民居的保護修繕，彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；一般村關 注三生協調、空間優(yōu)化，結合資源稟賦，按照村莊分類，因地制 宜發(fā)展產業(yè)，提升改善村莊環(huán)境。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設的引 領作用，與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設用地增減 掛鉤等政策工具和手段相結合，優(yōu)化空間資源配置，集約用地布 局。加強村莊集中建設引導，提升鎮(zhèn)村空間價值品質和鄉(xiāng)村風貌； 轄內城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外且村莊規(guī)劃未覆蓋的鄉(xiāng)村地區(qū)，依據村莊規(guī) 劃通則實施鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理。
六、加強歷史文化保護傳承，推動歷史文化資源活化利用。 保護歷史建筑傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，改善村民居住環(huán) 境和基礎設施建設，協調旅游開發(fā)與風貌保護的關系，并加強對 重點文物保護、非遺活態(tài)傳承等項目的合理用地需求保障?；罨?nbsp;利用特色文化資源， 以湯塘圍等傳統(tǒng)村落為重點，推進歷史文化 與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
七、夯實基礎設施保障。銜接落實佛岡縣規(guī)劃預留鐵路、高 速公路、國省道干線等交通基礎設施廊道,預留通用機場等交通基 礎設施空間,落實上位規(guī)劃布局的重大交通設施。完善鎮(zhèn)域交通路 網，深化“四好農村路”建設，提升村道通達度。統(tǒng)籌保障水、 電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線 穩(wěn)定運行。高度重視城鎮(zhèn)公共安全，做好安全風險防控，加強人 防、消防設施、城鄉(xiāng)排澇規(guī)劃建設，增強抵御災害事故和處置突 發(fā)事件能力，提高城市安全韌性，讓人民群眾生活得更安全、更 放心。
八、提升自然資源保護利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束， 合理控制國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅持 保護優(yōu)先、 自然恢復為主，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用 與修復，嚴格河湖水域空間管控，實施重點區(qū)域生態(tài)修復。深入 推進綠美廣東生態(tài)建設，推進湯塘鎮(zhèn)幼林撫育、造林綠化，助力 綠色產業(yè)發(fā)展。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，統(tǒng)籌協調礦產資源開發(fā)利用 與生態(tài)保護，促進礦產資源的綜合利用水平提升。
九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。湯塘鎮(zhèn)人民政府要堅決 貫徹黨中央 “多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實 維護好規(guī)劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、 違規(guī)變更《規(guī)劃》。你縣要加強組織領導，明確責任分工，健全 工作機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。強化社會 監(jiān)督，提升國土空間規(guī)劃、建設、治理水平。佛岡縣人民政府要 會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
清遠市人民政府
2024年11月19日
