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              1. 清遠市人民政府辦公室

                《清遠市在建違法建設(shè)查處辦法》政策解讀

                來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2020-03-05

                清遠市在建違法建設(shè)查處辦法》政策解讀

                 

                日前,清遠市政府常務(wù)會議審議通過了政府規(guī)章《清遠市在建違法建設(shè)查處辦法》(以下簡稱《辦法》),將于2020年4月1日開始施行。為推進政務(wù)公開,便于全社會更好地理解《辦法》的相關(guān)內(nèi)容,認真做好貫徹實施工作,現(xiàn)就《辦法》的出臺背景、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容解讀如下:

                一、出臺背景

                我市制定《辦法》,是貫徹落實中央和全省違法建設(shè)治理工作部署的一項重要舉措?!吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出“加強重點領(lǐng)域法律法規(guī)的立改廢釋,形成覆蓋城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程的法律法規(guī)制度。”省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視違法建設(shè)治理工作,作出過重要指示批示,要求加大違法建設(shè)查處工作力度。李希書記對違法建設(shè)治理工作作出批示,要求堅定信心攻堅克難,作為攻堅仗來打。馬興瑞省長批示指出,違法建設(shè)是珠三角地區(qū)建設(shè)世界級城市群最大的問題,要一步一步、一年一年來解決。許瑞生副省長也曾多次對違法建設(shè)治理作出指示批示。2019年3月18日和7月17日,馬興瑞省長先后主持召開省政府第43次和第57次常務(wù)會議,專題研究違法建設(shè)治理工作,要求切實擔(dān)起責(zé)任,研究制定違法建設(shè)治理的政策體系。因此,根據(jù)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求,很有必要制定出臺我市規(guī)范在建違法建設(shè)治理工作的規(guī)章。

                制定《辦法》,是推動我市違法建設(shè)治理工作發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來,我市按照中央和省委、省政府的工作部署,持續(xù)加大違法建設(shè)治理力度,取得了初步成效。但也要看到,與人民群眾對美好生活的需求相比,我市在在建違法建設(shè)治理工作仍存在一些突出問題:新增違法建設(shè)難以遏制在萌芽階段,涉及多部門、多領(lǐng)域職責(zé)交叉的違法建設(shè)難以實現(xiàn)綜合治理,等等。出臺一部在建違法建設(shè)治理的規(guī)章,定義在建違法建設(shè),明確部門職責(zé)分工,規(guī)范查處程序,落實責(zé)任追究等,顯得非常迫切。

                本《辦法》作為清遠市人民政府獲得地方立法權(quán)后制定的第三部政府規(guī)章,經(jīng)過了實地調(diào)研、廣泛征求意見并充分討論修改,依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》,嚴格按程序最終出臺了《辦法》。

                  二、明確目標(biāo)任務(wù)

                 以該《辦法》出臺為契機,堅決遏制住新的違法建設(shè)發(fā)生,發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、拆除一處。對存量的違法建設(shè),集中精力打殲滅戰(zhàn),在完成廣東省住建廳下達我市的違法建設(shè)治理任務(wù)的同時,做到違法建設(shè)“零容忍”、“零增長”,以積極態(tài)度重新確定每年違法建設(shè)的治理任務(wù)。

                 三、主要內(nèi)容

                《辦法》包括總則、職責(zé)分工、巡查和舉報、查處程序、法律責(zé)任、附則,共六章三十二條。其主要內(nèi)容如下:

                (一)第一章是總則,主要明確了立法目的和依據(jù)、適用范圍、在建違法建設(shè)的界定、工作原則。

                 (二)第二章是職責(zé)分工,明確了政府職責(zé)、城市管理主管部門職責(zé)、自然資源主管部門職責(zé)、住建主管部門和公安機關(guān)職責(zé)、其他部門和基層自治組織職責(zé)以及供水供電單位職責(zé)。

                (三)第三章是巡查和舉報,主要明確了巡查制度以及函告、報告和投訴舉報制度。

                (四)第四章是查處程序,主要對在建違法建設(shè)查處程序立案、現(xiàn)場核查、采取強制措施、查證、當(dāng)事人申辯權(quán)、做出處理決定、能否改正的意見、不能拆除的情形、無法確定責(zé)任人的情形、公告(催告)、督促改正、代為拆除、強制拆除決定、強制拆除的執(zhí)行、法律文書送達、通知當(dāng)事人搬出財物和結(jié)案等做出了規(guī)定。

                   (五)第五章是法律責(zé)任,主要明確了督辦督察以及相關(guān)部門和違建查處部門法律責(zé)任。

                   (六)第六章是附則,明確施行時間為2020年4月1日。


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