《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口遷移

條件的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

    一、起草背景

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（2019年9月9日）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2021〕76號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口遷移條件的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

二、制定依據(jù)

主要包括：《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》（1958年1月9日）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2021〕76號(hào)）。

三、目標(biāo)任務(wù)

以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，建立健全有利于城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展、城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的體制機(jī)制，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度。

四、調(diào)整的主要內(nèi)容

   （一）進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口遷移條件

1.放寬直系親屬投靠入戶(hù)限制，由鄉(xiāng)村遷往城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)之間遷移的，直系親屬可以互相投靠。

    2.允許兄弟姐妹投靠入戶(hù)，由鄉(xiāng)村遷往城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)之間遷移的，兄弟姐妹可以互相投靠。

    3.在我市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)的，由鄉(xiāng)村遷往城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)之間遷移的，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)所有人同意，可以將戶(hù)口遷移至該地址，如房屋產(chǎn)權(quán)所有人不同意，可以將戶(hù)口遷移至相應(yīng)的集體戶(hù)口。

4.經(jīng)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，符合由城鎮(zhèn)遷往鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)村之間遷移的，不再提交村委會(huì)同意證明。由城鎮(zhèn)遷往鄉(xiāng)村的，需符合以下條件之一：

（1）夫妻投靠由城鎮(zhèn)遷往鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)方須無(wú)合法穩(wěn)定就業(yè)（3年以上），且實(shí)際居住生活在鄉(xiāng)村；

  （2）未成年子女可投靠居住在鄉(xiāng)村的父母；

（3）在城鎮(zhèn)無(wú)合法穩(wěn)定就業(yè)（3年以上）和無(wú)合法穩(wěn)定住所的城鎮(zhèn)居民，在鄉(xiāng)村擁有宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)際居住生活在鄉(xiāng)村，并且以農(nóng)林牧漁業(yè)為主要生活來(lái)源，可將城鎮(zhèn)戶(hù)口遷移至鄉(xiāng)村；

（4）從鄉(xiāng)村遷往學(xué)校的大專(zhuān)以上畢業(yè)生（應(yīng)屆和擇業(yè)期），未落實(shí)工作單位，且實(shí)際在鄉(xiāng)村居住的，可遷回原籍；

    5.鼓勵(lì)企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人才和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員等參與鄉(xiāng)村振興，相關(guān)戶(hù)口遷移實(shí)施辦法另行規(guī)定。

6.申請(qǐng)回鄉(xiāng)村落戶(hù)的，經(jīng)各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，只作戶(hù)籍變更登記。戶(hù)口遷入集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民，其能否享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，按《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》執(zhí)行。

   （二）放寬分戶(hù)、立戶(hù)條件

鄉(xiāng)村地區(qū)居民，年滿(mǎn)18周歲公民因獨(dú)立居住、婚姻等原因，要求從同一家庭戶(hù)中分離出來(lái)的，可申請(qǐng)分戶(hù)、立戶(hù)。