《清遠市城市管理“十四五”規(guī)劃》

政策解讀

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于城市管理的重要論述，加快構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系，突出清遠城市特色，不斷提高城市管理水平，秉承“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭組織編制了《清遠市城市管理“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并經(jīng)八屆第5次市政府常務會議審議通過。為推進政務公開，便于全社會更好地理解《規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容，認真做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《規(guī)劃》的編制背景、工作目標、基本框架等內(nèi)容解讀如下：

一、編制背景

“十四五”時期（2021-2025年）是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是廣東奮力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新輝煌的第一個五年，是我市深入實施廣清一體化、積極參與“雙區(qū)”建設、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。《規(guī)劃》的編制，對“十四五”時期清遠市深化城市管理體制改革、創(chuàng)新執(zhí)法管理機制、提高執(zhí)法管理效能、全面提升城市管理精細化水平，建設“高質(zhì)量的現(xiàn)代城市治理體系”，意義重大深遠?！兑?guī)劃》作為清遠市“十四五”時期城市管理與科學發(fā)展的指導性文件，旨在明確城市管理工作的重點、方向和目標，是指導城市管理各行各業(yè)找準工作方向和樹立工作目標的參考文件，是制訂城市管理各行業(yè)專項規(guī)劃和行動計劃的重要依據(jù)。

二、編制依據(jù)

《規(guī)劃》主要依據(jù)《廣東省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要》《清遠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件進行起草。

三、工作目標

《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提出以“對標灣區(qū)，面向廣清一體，同頻共振建設高質(zhì)量的現(xiàn)代城市治理體系”為總體目標，以“城市管理體制機制健全、市政設施運行良好、環(huán)境容貌整潔靚麗、垃圾處置能力大幅提升、安全保障能力逐步增強、綜合執(zhí)法公正文明、科技信息化水平更高”為具體目標，展望至2025年，建構(gòu)“權(quán)責明晰、管理高效、執(zhí)法規(guī)范、安全有序、設施完善”的城市管理格局，初步形成現(xiàn)代城市治理體系。

四、基本框架和主要內(nèi)容

    《規(guī)劃》由“現(xiàn)狀基礎(chǔ)及發(fā)展形勢”“總體要求”“提升行業(yè)管理水平”“提升綜合執(zhí)法水平”“加強科技信息應用”和“保障措施”等六大部分組成，共6章28節(jié)。

（一）第一章“現(xiàn)狀基礎(chǔ)及發(fā)展形勢”。全面總結(jié)“十三五”期間城市管理主要成就、當前面臨的主要問題及“十四五”發(fā)展形勢與未來展望。

（二）第二章“總體要求”。主要明確了指導思想、基本原則和發(fā)展目標。

（三）第三、四、五章，主要圍繞“行業(yè)管理、綜合執(zhí)法和科技信息應用”三大方面提出16項重點工作任務。包括大力推進城市容貌品質(zhì)提升、全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平、著力提升園林綠化管理水平、提高燃氣行業(yè)安全保供能力、夯實市政基礎(chǔ)設施建設基礎(chǔ)、深化違法建設治理工作、提升防范和化解風險能力、健全執(zhí)法體制機制、創(chuàng)新執(zhí)法方式、提升執(zhí)法能力、推進城市管理部件普查、升級“數(shù)字城管”平臺、融入“智慧城管”、探索城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設、建設城市運行管理服務平臺、建立科技咨詢和協(xié)助機制等。

（四）第六章“保障措施”。包括加強黨的領(lǐng)導、強化機制保障、落實經(jīng)費保障、健全政策法規(guī)、加強組織隊伍建設、強化社會支撐保障等。

（五）附錄為重大項目表。以附表形式對全市“十四五”期間城市管理中市容景觀、生活垃圾處理、園林綠化、市政設施等行業(yè)規(guī)劃的重大項目建設內(nèi)容進行細化、分解。

五、主要亮點

《規(guī)劃》強調(diào)結(jié)合清遠的實際情況，將國家和省、市的有關(guān)規(guī)劃精神，落實到清遠城市管理的現(xiàn)狀背景、客觀要求和發(fā)展趨勢上，堅持“補短板，強弱項”，盡力而為、量力而行的原則，保證規(guī)劃的科學性、合理性和指導性，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、行業(yè)專項規(guī)劃等銜接，規(guī)劃了“十四五”時期清遠城市管理的具體任務，并細化成具體項目，為實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

亮點一：突出綠色發(fā)展。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極探索綠色生態(tài)文明發(fā)展路徑，加快推進垃圾分類、源頭減量的治理模式,全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,打造全鏈條城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，建立建筑垃圾資源化利用機制，實現(xiàn)人、城市與自然的和諧共生。

亮點二：突出精細管理。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對標一流城市在精細化管理方面經(jīng)驗，以城市管理精細化、規(guī)范化、智能化為著力點，把精細化管理的理念貫穿于城市建設管理各行業(yè)全過程，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供更加便捷、精細、優(yōu)質(zhì)、高效的管理服務。

亮點三：突出智慧引領(lǐng)。加強科技信息應用，建設以網(wǎng)絡化為支撐的智慧城市管理服務系統(tǒng)。強調(diào)科技在城市管理事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，主動適應科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推動城市管理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升城市管理效能。

亮點四：突出安全管理。根據(jù)新形勢、新要求不斷健全城市行業(yè)管理防范風險及應急處理的運行機制，提高城市應對重大公共事件能力，努力增強城市發(fā)展韌性，提高防范和應急處置能力。加強設施設備管理，做好應對突發(fā)事件的應急協(xié)調(diào)工作。