《清遠市綠色建筑管理辦法》政策解讀

　　《清遠市綠色建筑管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)市政府常務會議審議通過并印發(fā)，將于2023年4月1日起實施?，F(xiàn)就《辦法》的制定背景、法規(guī)依據(jù)、基本框架等內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　《廣東省綠色建筑條例》于2021年1月1日起施行，作為《清遠市綠色建筑促進辦法》制定依據(jù)的《廣東省民用建筑節(jié)能條例》同時廢止。按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令277號）關(guān)于“因法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及上級行政機關(guān)的決定、命令修改或廢止，需要對規(guī)范性文件作出相應修改”的規(guī)定，結(jié)合近年來清遠市實施《清遠市綠色建筑促進辦法》的實際情況，制定出臺《清遠市綠色建筑管理辦法》。

　　二、主要法律法規(guī)依據(jù)

　　本《辦法》依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《廣東省綠色建筑條例》，參考《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應急管理部關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》（建科〔2021〕76號）《綠色建筑標識管理辦法》（建標規(guī)〔2021〕1號）《廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（2021－2023）》（粵建科〔2021〕166號）《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》（粵發(fā)改資環(huán)〔2018〕268號）等規(guī)定制定。

　　三、目標任務

　　通過實施《辦法》，推動建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑、推廣應用可再生能源利用技術(shù)、發(fā)展超低能耗和近零能耗建筑，推動區(qū)域建筑能效提升，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。

　　四、基本框架和主要內(nèi)容

　　《辦法》分為總則、建設(shè)實施、職責與分工、認定與管理、運行與改造、技術(shù)措施、激勵措施、執(zhí)法與宣傳、附則九章，共計四十八條。

　　第一章 總則，共六條。主要內(nèi)容包括《辦法》的制訂目的、制訂依據(jù)、適用范圍、指導思想、目標責任、資金保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新等規(guī)定。

　　第二章 建設(shè)實施，共十條。主要是明確綠色建筑的實施范圍和標準、豁免條件，明確綠色建筑工程項目可再生能源利用要求，規(guī)范設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、工程檢測以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在綠色建筑建設(shè)和銷售的行為等，以保障綠色建筑目標的實現(xiàn)。

　　第三章 職責與分工，共八條。主要是明確項目建設(shè)單位和各級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境等部門在實施綠色建筑工作中的職責和工作要求等。

　　第四章 認定與管理，共五條。主要明確綠色建筑標識的等級劃分，綠色建筑標識的認定、授予以及維護和管理要求等。

　　第五章 運行與改造，共五條。主要涉及綠色建筑運行主體責任、運行要求、物業(yè)管理責任、能耗數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計、能耗監(jiān)測等事項，同時對政府推動實施既有民用建筑綠色化改造提出了相關(guān)要求和舉措等。

　　第六章 技術(shù)措施，共九條。主要規(guī)定了綠色建筑的應用技術(shù)和措施，涉及綠色技術(shù)、節(jié)約資源、新型建造技術(shù)、建筑信息模型技術(shù)、新建保障性住房施行全裝修成品住房建設(shè)和交付等。

　　第七章 激勵措施，共二條。主要是明確與綠色建筑發(fā)展相關(guān)的激勵措施，涉及綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支持和建設(shè)、購買、運行綠色建筑及實施既有民用建筑進行綠色化改造的激勵措施等。

　　第八章 執(zhí)法與宣傳，共二條。主要是依法對綠色建筑項目進行監(jiān)管和宣傳推廣。

　　第九章 附則，共一條。主要對《辦法》施行有效期的規(guī)定。

　　五、《辦法》的使用時間

　　《辦法》自2023年4月1日起施行，有效期5年。