清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）申報(bào)辦法的通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）申報(bào)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工商局反映。

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????? 清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

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清遠(yuǎn)市無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）申報(bào)辦法

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第一章? 總? 則

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第一條? 為推動(dòng)打擊和防范傳銷工作，鏟除傳銷違法犯罪行為滋生的土壤，建立打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。根據(jù)《禁止傳銷條例》和國(guó)家工商總局、公安部、中央文明辦、中央綜治辦《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作的意見(jiàn)》，以及《廣東省創(chuàng)建無(wú)傳銷城市工作方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 無(wú)傳銷縣（市、區(qū)），指無(wú)“拉人頭”聚集型傳銷行為的縣（市、區(qū)）。

第三條? 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊各類傳銷違法犯罪活動(dòng)，建立健全防控機(jī)制，切實(shí)建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商、綜治、公安等部門(mén)齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的打擊防范傳銷工作格局。

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第二章 創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展

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第四條? 各縣（市、區(qū)）人民政府要把創(chuàng)建無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）活動(dòng)作為社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，與“平安城市”、“文明城市”建設(shè)同步進(jìn)行。通過(guò)創(chuàng)建無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）活動(dòng)，促進(jìn)職能部門(mén)之間、區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷鞏固，傳銷活動(dòng)的生存空間不斷削弱和壓縮，綜合整治傳銷效能不斷提升。

第五條? 公安、工商部門(mén)要著力查處傳銷違法犯罪大要案件，將行政處罰與刑事打擊有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)懲傳銷頭目和骨干分子。

第六條? 鎮(zhèn)、街、居（村）委會(huì)等基層組織要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)控，落實(shí)流動(dòng)人口和出租房屋管理措施，及時(shí)清查傳銷組織利用出租屋進(jìn)行傳銷活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)傳銷活動(dòng)的監(jiān)控和整治。堅(jiān)持露頭就打的原則，將傳銷活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)。?

第七條? 工商、公安、宣傳和教育等相關(guān)職能部門(mén)要充分利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的微博、微信、移動(dòng)客戶端等新興媒體，廣泛宣傳打擊傳銷法律知識(shí)，使宣傳活動(dòng)深入社區(qū)、街道、校園和工廠，提高廣大群眾識(shí)別和防范傳銷的意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)參與傳銷人員的教育引導(dǎo)，妥善處置因傳銷引起的涉眾涉穩(wěn)事件。

第八條? 工商、公安部門(mén)要積極推進(jìn)打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用工作，及時(shí)收集傳銷人員及案件信息。建立完善現(xiàn)代化信息技術(shù)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)輿情、警情、情報(bào)以及傳銷活動(dòng)投訴舉報(bào)分析，及時(shí)掌握傳銷活動(dòng)動(dòng)態(tài)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷行為的監(jiān)控，堅(jiān)決遏制傳銷（包括網(wǎng)絡(luò)）活動(dòng)回潮和蔓延。

第三章? 無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）的申報(bào)

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第九條? 符合下列條件的，可以認(rèn)定為無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）：

（一）本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)一年以上無(wú)出現(xiàn)“拉人頭”聚集型傳銷舉報(bào)，或雖有“拉人頭”聚集型傳銷舉報(bào)，但經(jīng)查證舉報(bào)事實(shí)不存在的；

（二）本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)（街道辦）均創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，被認(rèn)定為無(wú)傳銷鎮(zhèn)（街道辦）；

（三）一年以上各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站無(wú)反映區(qū)域內(nèi)“拉人頭”聚集型傳銷活動(dòng)的報(bào)道、消息的；

（四）其他類型傳銷（網(wǎng)絡(luò)傳銷）活動(dòng)打擊效果明顯，社會(huì)輿論、群眾反映良好的；

（五）按照年度打擊傳銷綜合治理考核標(biāo)準(zhǔn)，考核分?jǐn)?shù)在0.9分（總分1分）以上的。

第十條 申報(bào)認(rèn)定程序

（一）申報(bào)。每年12月底前由符合條件的縣（市、區(qū)）人民政府向清遠(yuǎn)市人民政府提出申報(bào)（或者復(fù)查申報(bào)）。

（二）核查。翌年2月底前，在清遠(yuǎn)市政府的統(tǒng)一組織下，由市綜治辦、市文明辦、市公安局和市工商局等相關(guān)職能部門(mén)參與，對(duì)申報(bào)縣（市、區(qū)）進(jìn)行綜合核查。?

（三）認(rèn)定。經(jīng)核查符合條件的，由參與核查考評(píng)的職能部門(mén)將核查、認(rèn)定意見(jiàn)上報(bào)清遠(yuǎn)市人民政府批準(zhǔn)。

（四）公示。認(rèn)定（復(fù)查）結(jié)果在相關(guān)媒體上進(jìn)行公布。

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第四章? 監(jiān)督管理

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第十一條? 清遠(yuǎn)市人民政府對(duì)被認(rèn)定為無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）進(jìn)行不定期抽查，抽查不合格的，限期整改。定期復(fù)查，每?jī)赡暌淮?，?fù)查不合格的，撤銷其認(rèn)定。

第十二條? 對(duì)符合條件并積極申報(bào)，被認(rèn)定為無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）的 ，由清遠(yuǎn)市人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)連續(xù)2年沒(méi)有達(dá)標(biāo)成為無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）的，市政府將予以通報(bào)批評(píng)，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要接受上級(jí)約談、問(wèn)責(zé)。

對(duì)申報(bào)不實(shí)，弄虛作假者的，由市人民政府通報(bào)批評(píng)，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

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第五章? 附? 則

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第十三條? 本辦法自2015年10月10日起開(kāi)始施行，各縣、市、區(qū)可參照本辦法制定本縣（市、區(qū)）實(shí)施辦法。原《清遠(yuǎn)市打擊傳銷工作考核和無(wú)傳銷社區(qū)申報(bào)辦法》（清府辦〔2006〕72號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件：1.清遠(yuǎn)市“無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）”申報(bào)表

????? 2.清遠(yuǎn)市“無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）”復(fù)查表

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附件1

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清遠(yuǎn)市無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）申報(bào)表

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申報(bào)縣（市、區(qū)）??????????????????????????

縣（市、區(qū)）長(zhǎng)????????????????????????????

聯(lián) 系 人?????????????? 電話???????????????

申報(bào)日期?????? 年???? 月????? 日

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清遠(yuǎn)市人民政府制

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注：申報(bào)時(shí)，一并附上上述相關(guān)資料。

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附件2

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清遠(yuǎn)市無(wú)傳銷縣（市、區(qū)）復(fù)查申報(bào)表

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（復(fù)查年份：?????? 年至????? 年度）

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申報(bào)縣（市、區(qū)）??????????????????????????

縣（市、區(qū)）長(zhǎng)????? ???????????????????????

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申報(bào)日期????????? 年???? 月????? 日

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清遠(yuǎn)市人民政府制

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注：復(fù)查考核時(shí)，一并附上上述相關(guān)資料。

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