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清遠(yuǎn)市工商行政管理局文件

清工商法字﹝2016﹞42號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市工商行政管理局

2016年依法行政工作要點(diǎn)》的通知

市局機(jī)關(guān)各科室、經(jīng)檢分局：

現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市工商行政管理局2016年依法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。落實(shí)過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市局政策法規(guī)科反映。

清遠(yuǎn)市工商行政管理局????????

2016年4月26日??????????

清遠(yuǎn)市工商行政管理局

2016年依法行政工作要點(diǎn)

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進(jìn)依法治國重要一年。清遠(yuǎn)市工商行政管理局2016年依法行政工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆五次、六次全會(huì)和市委六屆十次全會(huì)精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)。

一、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。規(guī)范性文件規(guī)定事項(xiàng)符合工商行政管理機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，不創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)或者向社會(huì)公布草案等方式公開聽取社會(huì)公眾意見。規(guī)范性文件在發(fā)布前應(yīng)當(dāng)經(jīng)局政策法規(guī)科合法性審查，并報(bào)送市法制局進(jìn)行合法性審查，制定規(guī)范性文件經(jīng)過局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定。規(guī)范性文件在市人民政府網(wǎng)站或者本局外網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布，并按規(guī)定上報(bào)市法制局備案。推行規(guī)范性文件有效期制度，按期修改、廢止或者重新制定規(guī)范性文件。（牽頭科室：政策法規(guī)科、辦公室；配合科室：各相關(guān)科室、經(jīng)檢分局）

二、完善重大行政決策機(jī)制。依法應(yīng)當(dāng)組織聽證的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制訂聽證目錄，并向社會(huì)公布。重大行政決策事先向社會(huì)公布，開展民意調(diào)查，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，并通過適當(dāng)途徑反饋或者公布意見采納情況及理由。對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重大行政決策，按規(guī)定組織專家對(duì)行政決策的必要性、合法性、合理性、可行性、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行咨詢論證。對(duì)應(yīng)當(dāng)組織聽證的重大行政決策，按規(guī)定組織聽證，并將聽證意見采納情況及理由向社會(huì)公布。作出重大行政決策前，由局政策法規(guī)科進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查未通過的，不作出重大行政決策。對(duì)已經(jīng)作出的重大行政決策，適時(shí)開展事后評(píng)估，廣泛收集利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定是否需要繼續(xù)執(zhí)行、作出調(diào)整或者停止執(zhí)行。（牽頭科室：辦公室、政策法規(guī)科；配合科室：各相關(guān)科室、經(jīng)檢分局）

三、完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。堅(jiān)持依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，并加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，依法規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。堅(jiān)持依程序執(zhí)法，在實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為時(shí)，行政執(zhí)法人員做到依法出示行政執(zhí)法證件；在作出行政執(zhí)法決定前，依法向當(dāng)事人告知作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并給予其陳述、申辯的機(jī)會(huì)；在作出行政執(zhí)法決定時(shí)，依法告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利、期限和途徑。堅(jiān)持集體討論原則，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)集體討論決定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，并組織申領(lǐng)廣東省人民政府《行政執(zhí)法證》；落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，并加強(qiáng)行政執(zhí)法檔案管理。（牽頭科室：政策法規(guī)科、經(jīng)檢分局；配合科室：各相關(guān)科室）

四、做好政府信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全并落實(shí)信息公開工作機(jī)制，按規(guī)定編制、公布信息公開指南和信息公開目錄，通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞媒體等便于公眾知曉的方式依法主動(dòng)公開政府信息。依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的法律權(quán)利，對(duì)社會(huì)公眾提出的信息公開申請(qǐng)，依法在法定時(shí)限內(nèi)作出處理和答復(fù)。（牽頭科室：辦公室；配合科室：各相關(guān)科室）

五、積極化解社會(huì)矛盾。暢通行政復(fù)議渠道，依法辦理行政復(fù)議案件，做到依法受理，公正審理，按時(shí)辦結(jié)，堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。暢通信訪渠道，不攔截正常上訪群眾，依法受理、辦結(jié)信訪事項(xiàng)，依法保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)。對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，依法受理，及時(shí)妥善處理，不推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng)，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。（牽頭科室：辦公室、政策法規(guī)科；配合科室：各相關(guān)科室、經(jīng)檢分局）

六、自覺接受外部的行政監(jiān)督。自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，積極配合人大及其常委會(huì)的詢問、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。自覺接受人民法院依照行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，依法配合人民法院的審判活動(dòng)，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，自覺執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定，落實(shí)相關(guān)司法建議。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法進(jìn)行處理。（牽頭科室：政策法規(guī)科、人事監(jiān)察科；配合科室：各相關(guān)科室）

七、加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃并組織實(shí)施，確保學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。每年組織兩次以上中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加政府常務(wù)會(huì)議或者部門辦公會(huì)議專題學(xué)法、法律業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、依法行政專題研討班、專題法制講座等學(xué)法活動(dòng)。（牽頭科室：人事監(jiān)察科、政策法規(guī)科；配合科室：各相關(guān)科室）

公開方式:??主動(dòng)公開

清遠(yuǎn)市工商行政管理局辦公室?????????????　2016年4月26日印發(fā)