清遠高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，各有關單位：
《清遠市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權局）反饋。
清遠市市場監(jiān)督管理局（清遠市知識產(chǎn)權局）
2022年3月10日
附件：
清遠市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
2022年2月
目 錄
（三）加快提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量 - 13 -
（五）促進知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)深度融合 - 18 -
（六）構建便民利民知識產(chǎn)權服務體系 - 21 -
（七）統(tǒng)籌知識產(chǎn)權區(qū)域發(fā)展 - 22 -
導言
為貫徹落實黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權工作的決策部署，進一步加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局，根據(jù)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《廣東省知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃》《清遠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結合清遠知識產(chǎn)權工作實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎與形勢
（一）發(fā)展基礎
“十三五”時期，在市委、市政府的正確領導下，全市各級、各部門深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平顯著提高，成為粵北地區(qū)首個國家知識產(chǎn)權試點城市，清遠高新區(qū)成功獲批國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)，為“十四五”乃至更長時期知識產(chǎn)權發(fā)展奠定了堅實基礎。
——知識產(chǎn)權綜合實力顯著提升。“十三五”時期，全市累計專利申請24531件（至2020年11月）、專利授權14461件、發(fā)明專利申請5556件（至2020年11月）、發(fā)明專利授權886件、PCT國際專利申請179件，年均同比增長分別為41.67%、38.60%、60.55%、23.22%和141.05%，累計商標有效注冊量27044件，中國馳名商標12件，國家地理標志產(chǎn)品16個，117個作品獲得著作權《作品登記證書》，多項指標位居粵東西北前列。至2020年底，我市每萬人口有效發(fā)明專利擁有量3.29件，較“十二五”時期末增長3倍；國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)達到31家，省知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)19家，市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)50家，通過知識產(chǎn)權管理規(guī)范國家標準認證的企業(yè)累計149家。五年來，清遠企業(yè)獲中國專利優(yōu)秀獎6項、廣東專利優(yōu)秀獎2項，兩個專利項目入選粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽百強。
——知識產(chǎn)權運用效益持續(xù)提高。引入華發(fā)七弦琴國家知識產(chǎn)權運營平臺建立（清遠）平臺，設立“清遠知識產(chǎn)權對接轉化中心”對接高等院校優(yōu)秀專利技術成果，實現(xiàn)企業(yè)自主專利轉讓許可費用逾5400萬元。累計扶持專利技術實施項目39項金額660萬元，扶持項目產(chǎn)品新增銷售金額23億元。設立1000萬元規(guī)模知識產(chǎn)權質押融資風險補償資金池，累計為企業(yè)貼息26.7萬元，實現(xiàn)知識產(chǎn)權質押融資貸款1.8億元，質押專利101件。促進地理標志保護產(chǎn)品專用標志、證明商標運用，英德紅茶入選《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標志保護與合作協(xié)定》首批“100+100”互認互保產(chǎn)品清單，協(xié)助舉辦“清遠雞”文化節(jié)、中國茶業(yè)經(jīng)濟年會暨英德紅茶文化節(jié)、“電商節(jié)”等品牌推廣活動，推動佛岡竹山粉葛、連山大米、陽山西洋菜、連州碳酸鈣等15個產(chǎn)品申請集體商標或證明商標。
——知識產(chǎn)權保護力度明顯加大。開展“雷霆”“護航”“劍網(wǎng)”“藍天”等專項執(zhí)法行動，五年來，共立案處理專利侵權假冒案件67宗，商標侵權假冒案件402宗，查處各類版權侵權案件29宗，專利侵權糾紛結案率100%，重大專利侵權案件保持“零發(fā)生”。對參加市內外重點展會企業(yè)開展展前侵權風險排查、展中巡查監(jiān)管、展后侵權線索跟蹤處理。嚴格規(guī)制非正常專利申請，排查處置非正常專利申請615條。建立多元化知識產(chǎn)權保護體系，成立市級知識產(chǎn)權維權援助中心，推動建立高新技術行業(yè)知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會，增設市、縣兩級行政調解工作站，在清遠高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園設立知識產(chǎn)權維權援助工作站。加強“兩法”銜接，市市場監(jiān)管局與市中級人民法院簽署《關于共建清遠市知識產(chǎn)權侵權懲罰機制備忘錄》。
——知識產(chǎn)權公共服務體系進一步健全。加快建設清遠市知識產(chǎn)權公共服務平臺、高新區(qū)知識產(chǎn)權綜合服務平臺等創(chuàng)新主體服務平臺，連南縣成立“連南縣知識產(chǎn)權服務中心”。設立覆蓋8個縣（市、區(qū)）商標品牌培育指導站。推動成立清遠市知識產(chǎn)權協(xié)會、清遠市版權協(xié)會，組建知識產(chǎn)權專家隊伍，市知識產(chǎn)權專家?guī)煸趲鞂＜?10人，共引進專利代理機構4家（分支），信息服務機構1家，專利服務能力有效提升。
——知識產(chǎn)權政策體系逐步完善。深入落實《清遠市貫徹落實〈廣東省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）〉實施方案》《清遠市貫徹落實〈中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設知識產(chǎn)權強省的決定〉的實施意見》，印發(fā)實施《清遠市激勵科技創(chuàng)新十條政策》《清遠市推進專利工作實施辦法》《清遠市科技成果獲獎者資助方案》《清遠市知識產(chǎn)權質押融資風險補償資金管理試行辦法》等政策文件。
——知識產(chǎn)權保護意識不斷增強。加強知識產(chǎn)權宣傳，通過組織專題培訓、發(fā)動媒體宣傳、深入企業(yè)指導、設立教育試點等方式，推動知識產(chǎn)權法律法規(guī)進園區(qū)、進工廠、進學校、進社區(qū)。我市獲認定知識產(chǎn)權教育試點、示范學校累計達到30家，共設立知識產(chǎn)權培訓基地2個。五年來，共舉辦知識產(chǎn)權相關宣傳培訓活動逾100場，覆蓋人數(shù)逾20萬人次。
特別是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市知識產(chǎn)權部門堅決貫徹市委、市政府部署要求，積極投身知識產(chǎn)權領域的疫情防控阻擊戰(zhàn)，成效顯著。落實《清遠市推進專利工作實施辦法》，引導扶持企業(yè)開展疫情防控科技創(chuàng)新工作。搭建市級知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制，累計為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權質押融資1.57億元，有效緩解企業(yè)因受疫情和延期復工造成的經(jīng)營困難。對醫(yī)護人員及疫情防控作品實施免費著作權登記。嚴厲打擊疫情防控相關商標惡意注冊申請行為。扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，支持推動企業(yè)復工復產(chǎn)。
“十三五”時期我市知識產(chǎn)權事業(yè)雖然取得了豐碩成果，但仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是知識產(chǎn)權保護力度有待進一步加大；二是知識產(chǎn)權運用支撐我市經(jīng)濟高質量發(fā)展的能力有待提升；三是知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量普遍不高；四是知識產(chǎn)權高端服務能力不足；五是知識產(chǎn)權管理體制仍待優(yōu)化。
（二）發(fā)展形勢
1.全球科技創(chuàng)新對知識產(chǎn)權保護訴求與日俱增。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，知識產(chǎn)權作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心要素，既是大國之間開展博弈的核心資源，也是影響未來國際競爭乃至總體國家安全的關鍵變量，必須以全球眼光謀劃推動清遠市知識產(chǎn)權事業(yè)高質量發(fā)展。
2.我國全面開啟知識產(chǎn)權強國建設新征程。我國已步入新發(fā)展階段，迫切需要發(fā)揮知識產(chǎn)權激勵創(chuàng)新的保障引領作用，推進知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對清遠推動全市知識產(chǎn)權高質量發(fā)展提出了更高要求。
3.地理標志品牌成為農業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。黨中央、國務院高度重視地理標志保護工作，對地理標志保護工作作出一系列重要部署，中歐地理標志保護與合作協(xié)定簽署生效，迫切需要提升清遠市地理標志產(chǎn)品品牌的聲譽和影響力，助力全市農業(yè)農村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
4.“入珠融灣”為知識產(chǎn)權發(fā)展提供新契機。粵港澳大灣區(qū)加速一體化，提出建立知識產(chǎn)權案件跨境協(xié)作機制的目標任務，迫切需要發(fā)揮清遠緊鄰粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加強與粵港澳大灣區(qū)之間的知識產(chǎn)權交流合作，為我市推進“入珠融灣”“廣清一體化”戰(zhàn)略夯實基礎。
5.知識產(chǎn)權成為清遠實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵所在。我市面臨穩(wěn)增長與淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)保督察、節(jié)能降耗等兩難、多難抉擇，迫切需要強化知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造、高標準保護、高效益運用、高效率服務，為激發(fā)創(chuàng)新活力提供強勁支撐。
二、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院及省委、省政府關于知識產(chǎn)權工作的決策部署，以推動高質量發(fā)展為主題，全面加強知識產(chǎn)權保護，大力提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量、運用效益、管理效能和服務水平，加快推進知識產(chǎn)權強市強縣建設，為清遠建設“融灣崛起排頭兵，城鄉(xiāng)融合示范市，生態(tài)發(fā)展新標桿，‘雙區(qū)’魅力后花園”提供有力支撐，為廣東建設知識產(chǎn)權強國先行示范省、實現(xiàn)“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”作出積極貢獻。
（二）基本原則
——堅持黨的領導。堅持黨對知識產(chǎn)權工作的全面領導，發(fā)揮各級黨委、政府知識產(chǎn)權工作協(xié)調機制作用，確保黨中央、國務院知識產(chǎn)權工作各項決策部署落到實處。
——注重改革創(chuàng)新。全面深化知識產(chǎn)權領域改革，著力破除制約知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的體制機制障礙，探索知識產(chǎn)權工作新理念和新模式。
——筑牢保護屏障。推進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律等工作，構建嚴保護、大保護、快保護、同保護的工作格局，營造公平競爭的市場環(huán)境。
——聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造與運用能力，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等戰(zhàn)略需求，推動清遠市產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。
——體現(xiàn)清遠特色。重點圍繞建設國家級知識產(chǎn)權試點城市、培育國家級知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)等工作任務，結合清遠實際，先行先試，創(chuàng)造清遠經(jīng)驗。
（三）發(fā)展目標
展望2035年，全市知識產(chǎn)權領域治理能力和治理水平顯著提高，創(chuàng)新主體合法權益得到有效保護，知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量和運用效益顯著提升，知識產(chǎn)權事業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻更加明顯，對清遠建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、打造新發(fā)展格局區(qū)域節(jié)點的支撐作用進一步顯現(xiàn)。
錨定2035年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和清遠發(fā)展條件，到2025年，基本實現(xiàn)知識產(chǎn)權創(chuàng)造活躍、運用高效、保護嚴格、管理科學、服務優(yōu)良、人才集聚，知識產(chǎn)權工作持續(xù)走在粵東西北前列。
——知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量更優(yōu)。到2025年，全市每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、每萬市場主體有效注冊商標量顯著增長，發(fā)明專利授權量、PCT專利申請量、國家級和省級版權興業(yè)示范園區(qū)、地理標志保護產(chǎn)品及地理標志商標量等指標繼續(xù)保持粵東西北領先地位。
——知識產(chǎn)權運用取得新成效。到2025年，全市知識產(chǎn)權信息開發(fā)運用水平明顯提高，知識產(chǎn)權轉化效益明顯提高，知識產(chǎn)權質押融資登記金額與項目數(shù)、知識產(chǎn)權和技術合同交易額、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)數(shù)量等實現(xiàn)新突破，知識產(chǎn)權市場價值進一步凸顯。
——知識產(chǎn)權保護邁上新臺階。到2025年，全市知識產(chǎn)權行政執(zhí)法、司法案件辦理質量明顯提升，專利、商標、版權行政執(zhí)法案件結案率、司法案件執(zhí)行率和結案率實現(xiàn)較快提升，侵權易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，知識產(chǎn)權保護社會滿意度達到并保持較高水平。
——知識產(chǎn)權服務達到新水平。到2025年，全市知識產(chǎn)權領域“放管服”改革深入推進，知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)站、知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點及網(wǎng)點建設持續(xù)推進，培育和引進一批專利代理師和商標代理從業(yè)人員。
注：1.“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”是指每萬人口本市居民擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權局授權的符合下列任一條件的有效發(fā)明專利數(shù)量：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利；二是在海外有同族專利權的發(fā)明專利；三是維持年限超過10年的發(fā)明專利；四是實現(xiàn)較高質押融資金額的發(fā)明專利；五是獲得國家科學技術獎、中國專利獎的發(fā)明專利。
2.地理標志保護產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)值規(guī)模數(shù)據(jù)參考知識產(chǎn)權管理部門地理標志專用標志使用監(jiān)管年度報告。
3.知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)站包括：一是指全市各級知識產(chǎn)權行政部門官方網(wǎng)站；二是全市被認定為知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點網(wǎng)點機構所運維的網(wǎng)站。
4.（ ）內為規(guī)劃期間新增數(shù)。
三、主要任務
（一）完善知識產(chǎn)權制度體系
健全知識產(chǎn)權保護政策體系。落實黨中央、國務院和省委、省政府關于強化知識產(chǎn)權保護的意見措施，研究制定我市有關政策措施。印發(fā)實施《關于強化知識產(chǎn)權保護的實施方案》，加快構建知識產(chǎn)權嚴保護、大保護、快保護、同保護政策體系?？偨Y凝練國家知識產(chǎn)權試點城市建設有益經(jīng)驗做法，將其上升為常規(guī)性政策措施。圍繞中國（清遠）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，探索創(chuàng)新跨境電商知識產(chǎn)權保護舉措。研究出臺地理標志、瑤族傳統(tǒng)文化、非遺資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝、老字號等清遠特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護措施，支持重點品牌獲得馳名商標保護。
創(chuàng)新知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用激勵政策。研究制定清遠市推進知識產(chǎn)權工作的實施辦法和優(yōu)秀專利成果的獎勵辦法。鼓勵具備條件的高校院所參與國家有關職務科技成果所有權和長期使用賦權改革試點，探索按發(fā)明人（團隊）貢獻程度及發(fā)明所獲經(jīng)濟效益以約定方式給予合理報酬。全面取消專利申請、商標注冊環(huán)節(jié)的資助措施，逐步取消對各類專利授權的資助，加大高價值知識產(chǎn)權組合、轉化運用、行政保護、司法保護和公共服務扶持獎勵力度，形成有利于高價值專利產(chǎn)出的鮮明政策導向。
完善知識產(chǎn)權發(fā)展評價制度。將知識產(chǎn)權工作納入市縣黨政領導干部政績考核評價體系。推動建立經(jīng)營業(yè)績、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式。推動知識產(chǎn)權管理工作納入高?？萍脊ぷ骺冃Э己梭w系，將獲得自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量作為專業(yè)技術職稱評定、職級晉升，以及重點實驗室、重點科研基地認定的重要條件。把專利創(chuàng)造、運用、保護績效等知識產(chǎn)權指標作為政府資助項目評審、考核的重要依據(jù)。加強知識產(chǎn)權轉化運用監(jiān)測，以應用為導向優(yōu)化各項知識產(chǎn)權考評機制，將知識產(chǎn)權轉化運用作為知識產(chǎn)權獎勵的重要指標。
（二）全面強化知識產(chǎn)權保護
加強知識產(chǎn)權司法保護。加大刑事打擊力度，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為。深化知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新，推進知識產(chǎn)權審判體系和審判能力現(xiàn)代化，開展案件繁簡分流試點工作，探索符合知識產(chǎn)權案件規(guī)律的裁判方式。推進知識產(chǎn)權民事、行政、刑事案件審判“三合一”工作。運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，加強司法保護與行政執(zhí)法、調解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通共享，提高審判質效。嚴格落實知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，依法加大對重復侵權、故意侵權等嚴重侵犯知識產(chǎn)權行為的賠償力度。
加強知識產(chǎn)權行政保護。重點查處假冒專利、商標侵權、侵犯著作權、地理標志侵權假冒等違法行為，對重復侵權、惡意侵權及其他嚴重侵權行為從重處罰。重點整治小商品、家用電器、家具、汽配、圖書及音像制品等專業(yè)市場，加強大型商業(yè)場所、電子商務、展會等領域知識產(chǎn)權管理和監(jiān)督力度。扎實推進軟件正版化，對全市黨政機關和國有企業(yè)軟件正版化情況檢查全覆蓋。嚴格規(guī)范專利申請、商標注冊和版權登記行為，依法嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的惡意商標注冊行為。開展知識產(chǎn)權代理服務領域專項整治，嚴厲打擊無資質專利代理等違法違規(guī)行為。充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，建設分工協(xié)作、快速反應、執(zhí)法高效、處置得當?shù)男姓?zhí)法隊伍，形成高效知識產(chǎn)權行政執(zhí)法資源調配與協(xié)調機制。
加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護。充分發(fā)揮清遠市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動各縣（市、區(qū)）、各成員單位在保護制度建設、執(zhí)法培訓、執(zhí)法信息共享、執(zhí)法協(xié)作等方面形成合力。推進對知識產(chǎn)權領域嚴重失信主體及其有關人員開展聯(lián)合懲戒措施的落地實施。加強知識產(chǎn)權維權援助工作體系、工作機制、工作規(guī)范、人才隊伍建設和支撐保障。推動形成行政執(zhí)法、調解、公證、仲裁有機銜接、相互協(xié)調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。充實知識產(chǎn)權專家人才隊伍，推廣知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定、侵權判定咨詢機制，強化知識產(chǎn)權保護專業(yè)技術支撐。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律管理中的重要作用，加強服務機構的行業(yè)自律。探索建立知識產(chǎn)權志愿者隊伍，調動社會力量參與知識產(chǎn)權保護治理。
加強知識產(chǎn)權海關保護。加強對通過中國香港、中國臺灣等地區(qū)轉運的侵權貨物的重點監(jiān)控。持續(xù)加強對輸往北美、歐洲、南美、非洲、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的侵權貨物的監(jiān)管。加強對涉嫌侵犯重點保護企業(yè)及產(chǎn)品知識產(chǎn)權的風險分析與查控，嚴厲打擊進出口侵犯知識產(chǎn)權違法活動。完善海關與其他行政執(zhí)法機關的執(zhí)法合作機制。
（三）加快提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量
激發(fā)企業(yè)知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造活力。加強以企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權創(chuàng)造載體建設，推動建設企業(yè)技術中心、工程技術研究開發(fā)中心等各類研發(fā)機構。推動高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)高質量貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，支持初創(chuàng)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權能力，分級分類開展企業(yè)知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育和建設工作。培育發(fā)展一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)，壯大知識產(chǎn)權強企群。探索開展知識產(chǎn)權托管服務試點，面向中小微企業(yè)知識產(chǎn)權提供申請質量評估、信息咨詢、專利布局、預警監(jiān)測等托管服務。鼓勵企業(yè)建立專利申請前質量分析評估制度和專利申請風險排查等質量把控機制。加快提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量。
強化高校、科研機構高質量創(chuàng)造動能。鼓勵符合條件的在清高校院所貫徹《高校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》《科研組織知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準，加強知識產(chǎn)權全流程管理，加快建立包含專利文獻在內的查新檢索、預警分析以及專利申請前評估制度，切實提升高校、科研機構專利申請質量。鼓勵在清高校、科研機構參與知識產(chǎn)權試點示范工作，支持高校院所與企業(yè)、知識產(chǎn)權服務機構加強合作，開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關。
實施高價值專利培育工程。瞄準“卡脖子”問題，重點支持“專精特新”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展核心技術攻關，建立一批產(chǎn)學研知深度合作的高價值專利培育布局中心，在新材料、生物醫(yī)藥、高端汽配等主要產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的高價值專利和專利組合。指導各類創(chuàng)新主體根據(jù)不同研發(fā)階段的特點研究制定相應的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強研發(fā)項目專利情報分析預警和專利布局，強化研發(fā)全過程的專利跟蹤分析，保障高價值專利培育活動有效開展。
加大自主品牌培育力度。深入實施國家商標品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育高價值重點商標、知名商標、海外注冊商標，發(fā)展一批代表優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、反映清遠特色的知名商標品牌。深入實施地理標志運用促進工程，扶強一批區(qū)域公用品牌、提升一批企業(yè)品牌、精煉一批產(chǎn)品品牌，持續(xù)推進“1+N+X”農業(yè)品牌體系（1個“清遠農家”市域區(qū)域公用品牌，N個“清新優(yōu)品”“陽山深耕”等縣域區(qū)域公用品牌，X個“英德紅茶”“清遠雞”“連州菜心”等區(qū)域公用品牌）建設，重點開展“清遠雞”“英德紅茶”“連山有機米”“連南大葉茶”“清新桂花魚”品牌提升工程。對獲得認定的馳名商標、集體商標、證明商標給予獎勵。
促進高影響力版權創(chuàng)造。加快培育發(fā)展網(wǎng)絡視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設計、3D和巨幕電影等新興文化產(chǎn)業(yè)的版權精品。推進作品登記制度改革，提升著作權登記數(shù)量和質量。深化版權示范單位、示范園區(qū)創(chuàng)建，扶持推薦符合條件的企業(yè)參選國家級和省級版權興業(yè)示范園區(qū)（集群）、版權興業(yè)示范單位、最有價值版權作品。
（四）推動知識產(chǎn)權高效益運用
促進知識產(chǎn)權成果轉化。出臺促進知識產(chǎn)權成果轉化的政策措施，扶持優(yōu)秀專利技術轉化實施。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、涉農產(chǎn)業(yè)專利技術對接轉化工程，建設專利技術供需信息發(fā)布平臺或渠道，組織開展專利技術轉化對接活動，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點龍頭企業(yè)與高校、科研院所、國有企業(yè)加強合作，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)權化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。
推動知識產(chǎn)權轉化為技術標準。引導創(chuàng)新主體開展專利與標準協(xié)同管理，推動標準研制與專利布局有效銜接。支持創(chuàng)新主體參與各級各類標準制定和修訂，推動優(yōu)秀自主專利技術納入行業(yè)、國家或國際標準，形成標準必要專利。支持選取重點產(chǎn)業(yè)布局標準必要專利，加快推動自主專利技術通過標準化途徑產(chǎn)業(yè)化、市場化。探索在新材料領域建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，構筑產(chǎn)業(yè)技術專利池，加強標準制定和專利池構建的有效銜接，促進技術、專利與標準協(xié)同發(fā)展。
加快推進知識產(chǎn)權市場化運營。支持清遠高新區(qū)建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心，以知識產(chǎn)權轉移轉化運營為重點，構建知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用生態(tài)系統(tǒng)。支持企業(yè)對其擁有的知識產(chǎn)權進行市場化運營，鼓勵社會資本投資知識產(chǎn)權研發(fā)、運用和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵創(chuàng)新主體將知識產(chǎn)權以作價入股方式創(chuàng)辦企業(yè)，開展知識產(chǎn)權收儲、開發(fā)、組合、投資等服務。鼓勵具備條件的在清高校院所建立技術轉移中心開展知識產(chǎn)權運營服務。支持知識產(chǎn)權代理機構發(fā)展知識產(chǎn)權運營服務。
大力發(fā)展知識產(chǎn)權金融服務。推動開展知識產(chǎn)權投融資項目對接活動。支持在清銀行、證券、保險、信托、服務機構等各方共同參與知識產(chǎn)權質押融資服務，形成便捷化知識產(chǎn)權質押融資工作流程與服務體系。支持運營機構開辦知識產(chǎn)權投融資業(yè)務，引導知識產(chǎn)權評估、交易、代理、法律等服務機構進入知識產(chǎn)權金融服務市場。推進知識產(chǎn)權保險市場化進程，形成政府、保險公司、服務機構、企業(yè)等多方協(xié)同的保險保障體系。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權風險補償資金引導作用，放大財政資金使用效果。
（五）促進知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)深度融合
促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)體系布局知識產(chǎn)權創(chuàng)新鏈條，出臺高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造支持舉措，組織開展產(chǎn)業(yè)專利導航工程，積極推廣以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎的產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制，規(guī)范專利導航工作實施和成果應用，建立面向企業(yè)免費開放使用的區(qū)域產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫,提升知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的支撐作用。支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中的重點企業(yè)開展專利微導航，運用專利導航明晰發(fā)展定位，科學規(guī)劃發(fā)展方向和創(chuàng)新資源配置，提高創(chuàng)新效益和運營效益。
促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。圍繞陶瓷、水泥、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施重大關鍵技術、裝備智能化和關鍵零部件的專利布局。加強產(chǎn)業(yè)核心技術專利的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，在關鍵技術環(huán)節(jié)形成專利儲備、強化專利保護，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強技術改造，實施一批帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的制造工藝專利技術。
促進現(xiàn)代農業(yè)提質發(fā)展。支持“三品一標”基地建設與認證、地理標志申報與保護，制定清遠農業(yè)品牌監(jiān)管保護政策措施。加大英德紅茶、北江特色魚、水晶梨、連州菜心、清遠雞、連山大米等地理標志農產(chǎn)品質量控制和特色品質保持，培育一批有重大價值的經(jīng)濟作物優(yōu)良品種。加快注冊一批農產(chǎn)品商標和地理標志，加強原產(chǎn)地域農產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護。大力實施商標富農、地標興農工程，推進農戶、基地龍頭企業(yè)、地理標志和農產(chǎn)品商標緊密結合的農產(chǎn)品經(jīng)營模式，試點建設一批市級區(qū)域品牌示范區(qū)。建立健全地理標志農產(chǎn)品培育、保護和發(fā)展機制。力爭推動更多特色鮮明、產(chǎn)品質量優(yōu)異、市場前景廣闊的地理標志產(chǎn)品納入跨國跨區(qū)域地理標志互認互保范圍，助力我市優(yōu)質地理標志產(chǎn)品拓展海外市場。
促進全域旅游品牌高質量發(fā)展。擦亮“山水名城·嶺南綠都”旅游品牌，打造“親情溫泉、激情漂流、熱情民族、閑情山水、奇情溶洞、濃情美食”旅游精品，推動我市旅游品牌化發(fā)展。深入發(fā)掘歷史遺跡、歷史文物、名人故居、古建筑、古村落、古驛道等文化旅游資源，建設一批具有清遠特色、民族特色的文化旅游名鎮(zhèn)名街名村，加強知名景區(qū)景點名稱、旅游商品商標開發(fā)和利用，推動其擴展注冊為民族民間工藝品、特色食品等旅游商品商標。發(fā)掘民族生活方式、技藝、風俗習慣等文化資源，舉辦壯家戲水節(jié)、瑤族盤王節(jié)等活動，打造傳統(tǒng)節(jié)慶活動品牌。
（六）構建便民利民知識產(chǎn)權服務體系
深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革。加大知識產(chǎn)權領域簡政放權力度，實現(xiàn)知識產(chǎn)權公共服務“一窗通辦”和“網(wǎng)上辦”，壓縮業(yè)務辦理時限。利用“粵商通?清遠”等平臺向社會公開政務服務事項標準化工作流程和辦事指南。爭取國家知識產(chǎn)權局商標局設立商標業(yè)務清遠受理窗口，委托開展受理商標注冊申請、馬德里商標國際注冊申請、商標轉讓申請、商標權質押登記申請等業(yè)務。加快推進清遠市知識產(chǎn)權維權援助中心建設，整合知識產(chǎn)權代理、信息咨詢、維權援助、供需對接、交易運營等服務內容，打造“一站式”知識產(chǎn)權服務平臺。
加強知識產(chǎn)權信息開發(fā)運用。推動多類型、多層次知識產(chǎn)權信息開發(fā)運用，加強對全市專利、商標等知識產(chǎn)權基礎信息的收集、分析和數(shù)據(jù)加工處理，通過知識產(chǎn)權公共服務平臺等渠道免費向社會提供。加強重點產(chǎn)業(yè)專利分析及動向監(jiān)測，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。加強公共資源商標監(jiān)測預警和地理標志產(chǎn)品信息的采集推送。培育引進高端知識產(chǎn)權信息服務機構，發(fā)展知識產(chǎn)權信息商用化服務。
發(fā)展壯大知識產(chǎn)權服務業(yè)。引導知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢、運營服務向專業(yè)化和高水平發(fā)展支持知識產(chǎn)權服務機構開展綜合的知識產(chǎn)權運營服務項目，促進各類知識產(chǎn)權服務有機銜接和互動發(fā)展。支持知識產(chǎn)權服務機構利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)拓展服務空間、創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)。研究知識產(chǎn)權分類服務措施，針對不同企業(yè)需求，提供“直通車”“定制式”“托管”等特色服務。
（七）統(tǒng)籌知識產(chǎn)權區(qū)域發(fā)展
爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)。積極推動清遠高新區(qū)、英德高新區(qū)爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權強國建設試點示范園區(qū)，發(fā)揮知識產(chǎn)權服務對高新區(qū)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快培育轉化一批高價值知識產(chǎn)權，加快培育一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，加快集聚知識產(chǎn)權優(yōu)質服務資源。鼓勵各縣（市、區(qū)）依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造知識產(chǎn)權“特色工程”。
培育國家級知識產(chǎn)權試點縣（市、區(qū)）。推進縣域知識產(chǎn)權工作，建設一批知識產(chǎn)權管理體系健全、運用和保護水平較高、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯的知識產(chǎn)權強縣（市、區(qū)），支持清城區(qū)、英德市、連州市培育建設國家級知識產(chǎn)權強縣建設試點縣（市、區(qū)）。支持知識產(chǎn)權優(yōu)勢縣（市、區(qū)）加大政策實施力度，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平、運用效益、保護效果、服務能力，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、市場空間大、成長性好的產(chǎn)品和企業(yè)，使知識產(chǎn)權成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
（八）加強知識產(chǎn)權人才與文化建設
統(tǒng)籌推進各類知識產(chǎn)權人才隊伍建設。完善知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)機制和人才引進機制，選拔一批發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)務水平高、工作業(yè)績強、在知識產(chǎn)權相關領域取得優(yōu)秀成績的人員，列入清遠市高精尖缺人才引進和培育對象，培育更多高端知識產(chǎn)權人才。加大重點領域知識產(chǎn)權急需緊缺人才引進和培育力度。加強企業(yè)知識產(chǎn)權管理人員、專業(yè)技術人員和領導干部隊伍的知識產(chǎn)權培訓教育。打造全市知識產(chǎn)權智庫，發(fā)揮知識產(chǎn)權專家在知識產(chǎn)權侵權判定、維權咨詢、法律援助、項目評審以及政策制定等領域的智囊作用。
加強知識產(chǎn)權文化建設。大力推進知識產(chǎn)權教育進校園，培育中小學知識產(chǎn)權教育試點示范，開展“知識產(chǎn)權進校園”科普講座、創(chuàng)新實踐等系列活動，持續(xù)提升青少年知識產(chǎn)權意識。組織開展“知識產(chǎn)權宣傳周”“版權宣傳周”“中國專利周”等專項活動，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，加強知識產(chǎn)權工作宣傳，大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權的社會責任。鼓勵企事業(yè)單位開展以知識產(chǎn)權為核心的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，營造良好的知識產(chǎn)權氛圍。推動知識產(chǎn)權文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠信文化深度融合。
（九）拓展知識產(chǎn)權領域交流合作
推進知識產(chǎn)權“入珠融灣”“廣清一體化”。對接粵港澳大灣區(qū)、廣清一體化、廣深科技創(chuàng)新走廊等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及創(chuàng)新企業(yè)積極參與知識產(chǎn)權大灣區(qū)交流與合作，引導創(chuàng)新主體積極參與廣交會、粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權交易博覽會、粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽等重大展會賽事。
加強海外知識產(chǎn)權保護。支持重點企業(yè)加強知識產(chǎn)權海外布局，注冊境外知識產(chǎn)權、收儲海外專利、參與國際技術標準制定。引導企業(yè)在主要貿易目的地和對外投資目的地加強與知名知識產(chǎn)權服務機構的合作。增強企業(yè)應對知識產(chǎn)權訴訟、防御知識產(chǎn)權風險、處理涉外知識產(chǎn)權事務的能力。
四、保障措施
強化黨對知識產(chǎn)權工作的全面領導，把知識產(chǎn)權工作納入黨委政府考核的重要內容。發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權議事協(xié)調機構作用，建立健全知識產(chǎn)權工作機制，將規(guī)劃的目標任務細分到部門和年度。各相關部門加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同組織推進本規(guī)劃實施。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)規(guī)劃中的重點工作內容，研究制訂貫徹落實本規(guī)劃的實施方案，進一步分解任務、細化舉措、壓實責任，確保按時保質完成規(guī)劃預設的各項目標任務。相關社會組織和行業(yè)協(xié)會要積極參與規(guī)劃實施，發(fā)揮作用。
（二）加強經(jīng)費保障
加強規(guī)劃實施財政經(jīng)費預算保障，拓寬資金渠道，積極爭取國家和省各類資金支持。優(yōu)化財政支出結構和政府投資結構，圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的重點任務合理安排財政支出和項目投入。加強政府知識產(chǎn)權發(fā)展資金統(tǒng)籌使用，強化市縣之間、部門之間財政資金的協(xié)調聯(lián)動，提高財政投入的引導力和帶動力，鼓勵社會資本加大對科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權的投入。
（三）動員社會參與
加強宣傳，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、微信等媒介對本規(guī)劃進行廣泛宣傳報道，增強社會各界對規(guī)劃的認識和了解，充分調動政、產(chǎn)、學、研各方參與規(guī)劃實施的積極性。采取專題沙龍、座談交流、媒體專欄、公益廣告等多種形式開展系列活動，拓寬規(guī)劃宣傳渠道。
（四）實施監(jiān)測評估
創(chuàng)新規(guī)劃實施過程評估方式，積極引入第三方機構和專家參與績效評估。完善規(guī)劃指標統(tǒng)計制度，為科學評估提供支撐。建立規(guī)劃實施過程中的動態(tài)調整機制，根據(jù)監(jiān)測評估結果和環(huán)境變化及時對規(guī)劃進行動態(tài)調整。重要情況按程序及時報告市委、市政府。
本規(guī)劃可根據(jù)國家、省知識產(chǎn)權工作最新部署及清遠市經(jīng)濟社會實際情況，對有關目標和內容作合理調整。
