黨的十八大以來(lái),按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,以深化商事制度改革為突破口,圍繞營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,更新觀念,提高認(rèn)識(shí),積極推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,充分釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著的巨大潛力,促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行和健康發(fā)展。
黨的十八大以來(lái),商事制度改革不斷深入、持續(xù)拓展,商事制度發(fā)生了根本性變革,這是向完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)的重要標(biāo)志
商事制度是規(guī)范市場(chǎng)主體和商事活動(dòng)的制度安排和政策規(guī)定,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度。過(guò)去,我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力不足、創(chuàng)新乏力,一個(gè)重要原因在于傳統(tǒng)的政府管理模式,對(duì)微觀市場(chǎng)主體的行政審批過(guò)多、行政干預(yù)過(guò)多,制約了市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,我們深入推進(jìn)商事制度改革,著力在減少行政審批、降低準(zhǔn)入門檻、精簡(jiǎn)工作流程、提高服務(wù)效率上下功夫,還權(quán)于企業(yè),還權(quán)于市場(chǎng),不斷降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本,成為“放管服”改革中的一大亮點(diǎn),展現(xiàn)出鮮明的改革特點(diǎn)。
從試點(diǎn)探索拓展到整體推進(jìn)。改革的頂層設(shè)計(jì)來(lái)源于基層實(shí)踐。我國(guó)改革開(kāi)放的一條成功經(jīng)驗(yàn),就是充分發(fā)揚(yáng)基層的首創(chuàng)精神,為整體改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。商事制度改革同樣是從基層起步。2012年,廣東省率先啟動(dòng)商事登記制度改革試點(diǎn),北京、天津、浙江、重慶等地區(qū)都積極開(kāi)展了傳統(tǒng)登記方式改革。正是基于各地鮮活的改革實(shí)踐,我們與有關(guān)部門深入研究,于2013年10月報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》,提出從2014年3月1日起全面推進(jìn)改革,為推進(jìn)改革做了整體設(shè)計(jì),明確了改革的總體部署。
從微觀改革拓展到宏觀制度建設(shè)。商事制度改革,切入點(diǎn)是微觀,是針對(duì)百姓投資創(chuàng)業(yè)面臨的突出問(wèn)題,著眼點(diǎn)是宏觀,通過(guò)改革著力推動(dòng)體制機(jī)制的完善。改革之初,把注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳登記制,把企業(yè)年檢制改為年報(bào)公示制等改革,看似微觀、具體,卻蘊(yùn)含著豐富的改革內(nèi)涵。不僅降低了準(zhǔn)入門檻,提高了社會(huì)資金效率,也培育了市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí),為建立企業(yè)信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)造了條件。特別是“先照后證”“證照分離”等項(xiàng)改革的推進(jìn),改革的焦點(diǎn)進(jìn)一步拓展到行政審批制度改革、政府職能的轉(zhuǎn)變,成為“放管服”這場(chǎng)深刻革命中的重要突破口。
從單一部門改革拓展到多部門的綜合性改革。最初的工商注冊(cè)制度改革、注冊(cè)資本登記制度改革,主要是工商系統(tǒng)自身的改革,如將市場(chǎng)巡查改為隨機(jī)抽查等。隨著“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革任務(wù)的展開(kāi),商事制度就從工商自身的改革,拓展為部門之間的聯(lián)動(dòng)改革,成為影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、影響全局的綜合性改革。改革的綜合性越來(lái)越強(qiáng),涉及的改革部門越來(lái)越多,改革的宏觀效應(yīng)越明顯,相應(yīng)對(duì)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、有序推進(jìn)提出了更高的要求。
從激發(fā)市場(chǎng)活力拓展到規(guī)范市場(chǎng)秩序。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有活力、有秩序的。沒(méi)有活力,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就失去了生機(jī);沒(méi)有秩序,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就失去了保障。我們堅(jiān)持寬進(jìn)與嚴(yán)管相結(jié)合,在推動(dòng)營(yíng)商自由的同時(shí),著力保障交易安全;在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí),把規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要著力點(diǎn)。積極探索事中事后監(jiān)管新機(jī)制,企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等新型監(jiān)管模式逐步形成。
從便捷準(zhǔn)入拓展到便捷退出。市場(chǎng)主體的便捷進(jìn)入和便捷退出,是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的客觀要求,也是市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的重要體現(xiàn)。大量市場(chǎng)主體進(jìn)入,意味著大量資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、進(jìn)入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一些市場(chǎng)主體,不適應(yīng)市場(chǎng)需求,缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從市場(chǎng)中退出來(lái),可以避免資源的無(wú)效占用。我們?cè)谔岣呤袌?chǎng)準(zhǔn)入便捷程度的同時(shí),簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷程序,加大對(duì)僵尸企業(yè)清理力度,破解創(chuàng)業(yè)者“退出難”的問(wèn)題,推動(dòng)資源的優(yōu)化配置。
把法制保障貫穿到改革的全過(guò)程。推進(jìn)商事制度改革過(guò)程中,按照習(xí)近平總書記重要指示精神,堅(jiān)持重大改革于法有據(jù),堅(jiān)持深化改革與法治建設(shè)相結(jié)合,始終遵循先立后破、依法改革的原則。按照黨的十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、深入落實(shí)依法行政的要求,不依靠紅頭文件,靠法律法規(guī),確保改革在法治的軌道上推進(jìn)。通過(guò)一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度的修改完善,使商事制度改革在法治下破題、在法治下完善。
通過(guò)幾年的實(shí)踐,商事制度改革改善了營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力,釋放了我國(guó)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著的巨大潛力
改革前,市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、環(huán)節(jié)多、效率低、期限長(zhǎng)、成本高,制約著百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情。通過(guò)商事制度改革,釋放出巨大的改革紅利,改革的宏觀效應(yīng)不斷顯現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中發(fā)揮了重要作用。
夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ),促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的源泉,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體。許多國(guó)家都把新設(shè)立公司的便捷程度、新設(shè)立公司的數(shù)量增長(zhǎng),作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要因素,作為經(jīng)濟(jì)繁榮程度的重要標(biāo)志。商事制度改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng),在全國(guó)掀起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。新設(shè)市場(chǎng)主體持續(xù)較快增長(zhǎng),成為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要力量,成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的風(fēng)向標(biāo)。
促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)能。大量新設(shè)企業(yè),特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展,意味著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的不斷涌現(xiàn)。近年來(lái),在新設(shè)立企業(yè)中,服務(wù)業(yè)企業(yè)大增,占到80%以上。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展,為新常態(tài)下新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了新的動(dòng)力。今年上半年,新設(shè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性效應(yīng)愈加突出,在三次產(chǎn)業(yè)中,第二產(chǎn)業(yè)增速加快,制造業(yè)明顯提高,與宏觀政策取向相一致,體現(xiàn)了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策方向。
擴(kuò)大了就業(yè)和稅收,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,就業(yè)不減反增,市場(chǎng)主體的大量涌現(xiàn)發(fā)揮了重要支撐作用。據(jù)測(cè)算,2016年新設(shè)市場(chǎng)主體對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)達(dá)到40%。同時(shí),新設(shè)市場(chǎng)主體的稅收貢獻(xiàn)不斷提升,為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提供了微觀基礎(chǔ)。據(jù)分析,通過(guò)“五證合一”“兩證整合”改革,新設(shè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)提升。只要市場(chǎng)主體有就業(yè)、有稅收,相應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就會(huì)不斷提高。
改善了營(yíng)商環(huán)境,提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。從國(guó)際趨勢(shì)看,創(chuàng)造更為寬松便利的營(yíng)商環(huán)境,已成為世界各國(guó)的改革潮流,也是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。商事制度改革以來(lái),我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷改善。世行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示,從2013年度到2016年度,我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的世界排名每年提高6位,這幾年共提高了18位,其中開(kāi)辦企業(yè)便利度大幅上升31位。商事制度改革,不僅增強(qiáng)了百姓的獲得感和滿意度,也提高了國(guó)際影響力。
從發(fā)展趨勢(shì)看,營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力,良好的市場(chǎng)環(huán)境是我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保障
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)到了依靠良好的市場(chǎng)環(huán)境保障發(fā)展的階段,由過(guò)去追求優(yōu)惠政策“洼地”,轉(zhuǎn)為打造公平營(yíng)商環(huán)境的“高地”,這是發(fā)展理念、發(fā)展模式的深刻變革。
營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的重要源泉。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?,是?jīng)濟(jì)走向繁榮的重要基礎(chǔ)。良好的市場(chǎng)環(huán)境,是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn),也是綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。只有形成良好的市場(chǎng)環(huán)境,市場(chǎng)機(jī)制才能充分發(fā)揮,市場(chǎng)的力量才能充分釋放,市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力才能充分激發(fā),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、高效運(yùn)行。這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重要保障,是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的客觀要求。
營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要?jiǎng)恿ΑM苿?dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,關(guān)鍵是要發(fā)揮市場(chǎng)的力量,發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。只有營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新,才能依靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)商機(jī)、培育創(chuàng)新,才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新活力。只有公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,形成僵尸企業(yè)退出機(jī)制,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有打擊各種假冒偽劣、侵害企業(yè)權(quán)益行為,才能為企業(yè)健康發(fā)展騰出市場(chǎng)空間。只有改革扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策和制度安排,消除地方保護(hù)和行政壟斷,才能發(fā)揮我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力。
營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。全球金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)格局正處于深刻調(diào)整,競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。在全球化背景下,市場(chǎng)環(huán)境成為重要的競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則不僅影響本國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,也是影響跨國(guó)投資和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。
營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境是政府職能轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)、行政干預(yù),對(duì)微觀市場(chǎng)主體的大量行政審批,已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府職能,關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定式,理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要按照市場(chǎng)化改革方向,深化行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新政府管理。政府要從發(fā)展的主體,轉(zhuǎn)為推動(dòng)發(fā)展的主體,要從過(guò)去直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)、配置資源,轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)。在新的發(fā)展時(shí)期,抓環(huán)境就是抓發(fā)展,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境就是謀劃最好的發(fā)展。
著眼未來(lái),要進(jìn)一步深化商事制度改革,推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署,以深化商事制度改革為突破口,圍繞營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管理念,改革市場(chǎng)監(jiān)管體制,創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,形成便利化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境,充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。市場(chǎng)準(zhǔn)入,是投資創(chuàng)業(yè)第一道門檻。門檻越高,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)越少,市場(chǎng)越僵化,越缺乏活力。競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)繁榮,市場(chǎng)準(zhǔn)入是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的基本前提。改善市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,關(guān)鍵是要改革,目的是要放活。要按照“放管服”改革要求,改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,破除不合理的條條框框限制。繼續(xù)推進(jìn)“先照后證”和“證照分離”改革,全面推進(jìn)“多證合一”改革。對(duì)標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善國(guó)家的先進(jìn)水平,大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,切實(shí)縮短開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間。
營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是企業(yè)優(yōu)勝劣汰、持續(xù)發(fā)展的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。企業(yè)要健康發(fā)展,需要市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),否則,就不能優(yōu)勝劣汰。目前,社會(huì)上出現(xiàn)一種好的趨勢(shì),企業(yè)對(duì)政府優(yōu)惠政策的期望在減弱,對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求在增強(qiáng)。這是我國(guó)企業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志,更相信市場(chǎng),不再迷戀政策優(yōu)惠。要順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),圍繞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),不斷創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,加強(qiáng)企業(yè)信息公示、信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,逐步建立以企業(yè)信用監(jiān)管為核心的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,加強(qiáng)商標(biāo)、廣告、網(wǎng)絡(luò)、合同等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管,加大打擊假冒偽劣、虛假宣傳、盜版侵權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)新型傳銷等違法行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序,凈化市場(chǎng)環(huán)境。
營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。我國(guó)擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng),但由于產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)環(huán)境的制約,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用還沒(méi)有充分釋放。全國(guó)兩會(huì)期間,百名企業(yè)家聯(lián)名倡議打假,表明假冒偽劣問(wèn)題已經(jīng)從消費(fèi)領(lǐng)域延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域,從影響消費(fèi)者延伸到影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi),必須不斷改善消費(fèi)環(huán)境,從天下少假到天下無(wú)假。要根據(jù)消費(fèi)的新趨勢(shì)和新特點(diǎn),加強(qiáng)日常消費(fèi)領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)等新興消費(fèi)領(lǐng)域和農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管,加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管,維護(hù)良好的消費(fèi)市場(chǎng)秩序。創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)理念和機(jī)制,完善維權(quán)體系,健全維權(quán)渠道,加強(qiáng)消費(fèi)宣傳和消費(fèi)引導(dǎo),提高百姓消費(fèi)信心,進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。
推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新,不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,市場(chǎng)監(jiān)管也要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。要健全監(jiān)管機(jī)制,豐富監(jiān)管手段,改革監(jiān)管體制,強(qiáng)化法治保障。特別要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管政策,把競(jìng)爭(zhēng)政策貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程,用競(jìng)爭(zhēng)政策推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制完善。要完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,規(guī)范政府部門的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為,破除地方保護(hù)和行政壟斷。要既注重產(chǎn)業(yè)政策,又注重競(jìng)爭(zhēng)政策,在對(duì)企業(yè)優(yōu)惠支持的同時(shí),創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。