根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，所謂缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理危險;產(chǎn)品有保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。對于缺陷商品，其生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任(即責(zé)任的構(gòu)成不以過錯為要件);產(chǎn)品的銷售者在不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者時，即銷售者在有過錯的前提下，才需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　經(jīng)過對《消法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)的研究，陳業(yè)懷認(rèn)為我國消費者權(quán)益保護(hù)工作，可以借鑒德國有關(guān)缺陷商品認(rèn)定及處置的相關(guān)做法。

　　2014年3月15日修訂實施的《消法》明確規(guī)定，有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。

　　就在2014年3月，廣東省工商局就在全國率先認(rèn)定并公布了首批缺陷商品，并探索創(chuàng)新了責(zé)令改正的形式，發(fā)布公告責(zé)令相關(guān)經(jīng)營者對缺陷商品采取停止銷售、警示等措施。

　　2014年至今，廣東省工商局先后認(rèn)定并公布了6批缺陷商品，合計1470款缺陷商品。

　　制定規(guī)范

　　2016年，廣東省工商局沒有公布缺陷商品。“這是為了讓這項工作更加規(guī)范?！标悩I(yè)懷這樣說。

　　據(jù)其介紹，經(jīng)過多次研究論證，2016年5月，廣東省工商局出臺了《關(guān)于流通領(lǐng)域缺陷商品認(rèn)定及處置的工作規(guī)范》，使《消法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的關(guān)于缺陷商品的認(rèn)定和處置落到了實處，明確商品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的評估由負(fù)責(zé)組織商品抽查檢驗工作的部門提出，廣東省工商局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。

　　根據(jù)工作規(guī)范，廣東省工商局組建了專項工作專家組。專家組成員除了工商部門工作人員，還包括具有相應(yīng)法定檢驗資質(zhì)的檢測機構(gòu)、消費者委員會、缺陷產(chǎn)品管理機構(gòu)等單位的專業(yè)技術(shù)人員，討論結(jié)果應(yīng)形成會議紀(jì)要，專家組人員對認(rèn)定結(jié)果應(yīng)予以簽名確認(rèn)。經(jīng)評估認(rèn)定為質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，由廣東省工商局負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立商品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)目錄，統(tǒng)一制定、調(diào)整并發(fā)布。

　　今年2月，廣東省工商局通過向社會招募的方式，組建了由科研機構(gòu)、法定檢驗機構(gòu)及消委會等單位156名專家組成的缺陷商品認(rèn)定專家?guī)?，并抽?0名專家組成專家組對空調(diào)器等28類商品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了集中評估，將其中606個項目認(rèn)定為保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)項目。

　　4月7日，廣東省工商局對2015年、2016年度組織的流通領(lǐng)域抽查檢驗中不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)項目的476款商品依法認(rèn)定為缺陷商品。這次認(rèn)定的缺陷商品涉及洗衣機、空調(diào)器、電線電纜、USB插座、手機、服裝、燃?xì)饩?、玩具?0類商品。

　　公布缺陷商品后，廣東省工商局發(fā)出公告，責(zé)令廣東省內(nèi)相關(guān)經(jīng)營者自公告發(fā)布之日起立即采取停止銷售或者服務(wù)、警示等措施。消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。15日后，仍發(fā)現(xiàn)相關(guān)經(jīng)營者經(jīng)營與公告所列商品名單同一商標(biāo)同一規(guī)格型號商品，或者未采取警示消費者等措施的，工商和市場監(jiān)管部門將依法予以查處。

　　行政約談

　　為加強對不合格商品尤其是缺陷商品的監(jiān)管，廣東省工商局周密部署全省各級工商和市場監(jiān)管部門開展重點商品專項整治工作，加大對不合格及缺陷商品的處置力度，建立并完善了定點監(jiān)管制度。

　　今年發(fā)布首批缺陷商品以來，廣東省工商局就組織全省工商和市場監(jiān)管部門依法查處銷售缺陷商品違法案件10起，確定服裝等5類商品的定點監(jiān)管對象42285戶，向定點監(jiān)管對象發(fā)送不合格商品名單21921份，指導(dǎo)經(jīng)營者自行退市、召回商品28263件，貨值807.79萬元。

　　為了落實經(jīng)營者的主體責(zé)任，廣東省工商局創(chuàng)新監(jiān)管方式，組織在全省工商和市場監(jiān)管部門針對相關(guān)經(jīng)營者廣泛進(jìn)行行政約談和培訓(xùn)，并編寫了統(tǒng)一的約談培訓(xùn)工作指引，明確了培訓(xùn)約談內(nèi)容和工作要求。今年2月以來，廣東省工商和市場監(jiān)管部門共開展專題培訓(xùn)2200次，行政約談生產(chǎn)企業(yè)355戶、銷售企業(yè)8408戶。

　　根據(jù)約談培訓(xùn)工作分工，各市工商、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)經(jīng)營者的約談培訓(xùn)工作，廣東省工商局負(fù)責(zé)組織對網(wǎng)絡(luò)交易平臺、跨區(qū)域經(jīng)營的商場、超市、省外的相關(guān)生產(chǎn)者的約談培訓(xùn)工作。

　　4月5日-7日，廣東省工商局連續(xù)舉辦了3場約談培訓(xùn)活動，分別對阿里巴巴、淘寶、天貓、京東商城、1號店、唯品會、亞馬遜中國、蘇寧易購、國美在線等主要的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，沃爾瑪、華潤萬家、廣州友誼商店、廣百、永旺天河城等大型連鎖商超經(jīng)營企業(yè)以及海瀾之家、上海鳳凰自行車、揚子空調(diào)、日立家用電器等省外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了商品質(zhì)量安全管理約談和培訓(xùn)，參加約談培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺及商場、超市經(jīng)營者均向廣東省工商局提交了商品質(zhì)量安全承諾書 ，并根據(jù)承諾內(nèi)容，分別組織對其平臺、商場內(nèi)銷售的商品開展全面檢查，向廣東省工商局報送了自查結(jié)果及對發(fā)現(xiàn)的不合格商品的處置情況。

　　截至目前，以上網(wǎng)絡(luò)交易平臺、大型連鎖商超共自查下架以2016年以來抽查檢驗發(fā)現(xiàn)的不合格商品595款，處置14560件，貨值97.40萬元，處置缺陷商品1475件，貨值34.99萬元。

　　嚴(yán)厲處罰

　　“認(rèn)定及公布缺陷商品，明確經(jīng)營者特別是生產(chǎn)者召回缺陷商品的責(zé)任和義務(wù)，有利于加大市場監(jiān)管力度，有利于消除缺陷商品的安全隱患，具有多方面的意義和作用。”陳業(yè)懷這樣對記者說。

　　為加強對缺陷商品的后續(xù)處置，確保散布于市場的缺陷商品及時停止銷售，購買到缺陷商品的消費者及時停止使用，盡量降低商品安全危險，廣東省工商局除了向全社會公布缺陷商品名單，采用公告責(zé)令經(jīng)營者停止銷售、在全省開展行政約談、培訓(xùn)外，還通過加強市場檢查與實施行政處罰、對各地主要商場、超市、網(wǎng)站等主要銷售渠道進(jìn)行明察暗訪等方式確保缺陷商品后續(xù)處置到位。此外，還委托第三方機構(gòu)召集志愿者開展調(diào)查，提供缺陷商品的線索，對公告責(zé)令停止銷售缺陷商品后，仍未停止銷售的經(jīng)營行為依法采取行政措施。

　　據(jù)陳業(yè)懷介紹，2015年，廣東省工商局依據(jù)認(rèn)定的缺陷商品名單，組織查處了三星(中國)投資有限公司廣州分公司銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的彩色電視機一案，罰沒款合計達(dá)234.23萬元，同時責(zé)令三星公司承擔(dān)召回、退貨等方面的相關(guān)成本。

　　據(jù)了解，近年來，還有不少知名零售品牌企業(yè)因銷售缺陷商品被處罰，如：沃爾瑪(中國)投資有限公司因銷售缺陷商品被罰沒款合計218.19萬元;蘇寧云商集團股份有限公司蘇寧采購中心因銷售S40PA3900惠科彩色電視機被罰沒款85.9萬元;廣州晶東貿(mào)易有限公司因銷售LGG3手機、ZUKZ1221手機、小辣椒XM-W手機和型號為CoolpadY75的酷派牌手機被罰沒款133.3萬元;深圳市艾致科技有限公司因銷售酷派Y75手機被罰沒款101.1萬元等?！跋M者無須舉證，就可以提出退貨，對造成人身傷害的，還可以要求懲罰性賠償，這樣既有利于提高經(jīng)營者生產(chǎn)銷售缺陷商品的違法成本，也有利于增強消費者維權(quán)的積極性，進(jìn)而加大社會監(jiān)督的力度?！标悩I(yè)懷說。

　　來源：中國消費網(wǎng)