“放管服”改革，已成為近幾年政府施政、轉(zhuǎn)變職能的重要“標識”。近期，發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心對2015年1月1日至2017年6月10日網(wǎng)上與“放管服”改革相關(guān)的120多萬條信息進行了大數(shù)據(jù)分析。結(jié)果顯示，近九成網(wǎng)民對改革成效表示滿意，認為近年來“放管服”改革舉措數(shù)量多、覆蓋面廣、含金量高，進一步激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，讓人民群眾有了更多獲得感。網(wǎng)民普遍期待繼續(xù)深化“放管服”改革，特別是強化政策落實工作。
“放管服”改革帶來獲得感，網(wǎng)民滿意度持續(xù)攀升
作為推進政府管理改革的重要內(nèi)容，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，“放管服”改革近年來成效顯著。大數(shù)據(jù)分析顯示，2015年以來，網(wǎng)民滿意度持續(xù)上升，至2017年已從84.85%升至89.90%。
網(wǎng)民普遍認為，“放管服”改革正逐步向縱深推進，簡政放權(quán)的政策紅利進一步釋放，使百姓生活獲得了更多實實在在的便利。
此外，隨著國務院有關(guān)部門扎實推進“先照后證”“證照分離”“多證合一”等改革舉措，各地持續(xù)放寬市場準入，營造更加寬松平等的準入環(huán)境，企業(yè)的改革獲得感也在不斷增強。
“放管服”的改革成效方面，96.62%的網(wǎng)民認為，“放管服”改革進一步激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。2016年的數(shù)據(jù)顯示，全年全國新增登記企業(yè)同比增長24.5%，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，對加快新動能發(fā)展和吸納就業(yè)發(fā)揮了重要支撐作用。這是2016年以來相關(guān)部門瞄準不合時宜的陳規(guī)舊制、束縛企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)，全面降低創(chuàng)業(yè)準入制度成本帶來的顯著成果。
84.64%的網(wǎng)民認為，“放管服”改革使便民服務更加豐富有效。隨著“放管服”改革的不斷深化，各地紛紛結(jié)合實際，突破常規(guī)，推出了多項便民利民服務措施。如改革居民身份證申領(lǐng)制度、推行駕考管理制度改革、深化車檢制度改革、設立出入境證件辦理“綠色通道”、推出“口岸簽證代轉(zhuǎn)申請服務”便民措施等，不僅充分展示了改革含金量，也讓人民群眾有了更多獲得感。
改革工作全面開花，“五證合一”等十項舉措群眾評價最高
數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)民對放管結(jié)合、優(yōu)化服務、簡政放權(quán)等方面改革評價最高，滿意度都在80%以上。簡政放權(quán)方面的亮點舉措最多，網(wǎng)民認為，一年多以來簡政放權(quán)力度空前，從事一些行業(yè)不必再考資格證，就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻大大降低。；企業(yè)表示，申請辦理時間大大壓縮，投資項目審批速度有效提升。
具體來看，“五證合一、一照一碼”登記制度改革群眾獲得感最高，達99.46%。很多企業(yè)經(jīng)營者表示“跑的路近了，花的錢少了”，進入市場更加便利，制度性交易成本降低。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作、開辦網(wǎng)上辦事大廳等優(yōu)化服務舉措的群眾評價也很高，網(wǎng)民期待“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”可實現(xiàn)基層全覆蓋，惠及更多普通百姓。
同時，網(wǎng)約車等新經(jīng)濟形式的審慎監(jiān)管舉措，群眾獲得感達96.12%。近年來，網(wǎng)約車等新經(jīng)濟形式獲得了長足發(fā)展，國家出臺了相關(guān)政策賦予其合法地位，引發(fā)市場強烈共鳴的同時，也回應了社會公眾的民意訴求，獲得了眾多從業(yè)者和民眾的贊譽。
此外，擴大“證照分離”改革試點，取消一系列奇葩證明等也受到民眾的熱烈歡迎，獲得感均在80%以上。網(wǎng)民紛紛表示，這些舉措有利于促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力，打造動力更加強勁的經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
各地深入推進“放管服”，滬鄂閩等地獲網(wǎng)民高度評價
隨著“放管服”改革向縱深推進，各地多措并舉打出組合拳，取得顯著成效。分地域看，網(wǎng)民對2016年以來上海、湖北、福建三省市相關(guān)工作評價最高。
上海自貿(mào)區(qū)“放管服”改革成果顯著。浦東新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)率先探索“證照分離”、注冊資本登記制度改革、住所登記制度改革等商事制度改革，受到網(wǎng)民高度評價，滿意度達95.75%。
湖北推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記服務”及實施重點企業(yè)培優(yōu)“三項工程”獲得網(wǎng)民高度贊揚，滿意度高達95.52%。福建公布了“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的具體辦事項目，不僅讓群眾享受到“一站式”辦事體驗，更節(jié)省了大量行政成本。
另外，天津深化“一個部門管市場”，深入推進“一份清單管邊界”“一顆印章管審批”“一個號碼管服務”；湖南積極運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實施智能監(jiān)管；北京啟動全程電子化登記，一次性取消調(diào)整各類“奇葩”證明100多項，制定多個專項責任清單，著力構(gòu)建“覆蓋全市、一次申請、一網(wǎng)通辦”的網(wǎng)上政務服務大廳；浙江試點將辦理不動產(chǎn)登記領(lǐng)證時間縮減到“60分鐘當場領(lǐng)證”，各地一系列改革舉措均獲得網(wǎng)民廣泛好評。
網(wǎng)民熱議“放管服”，期待更多政策落地生效
與此同時，網(wǎng)民持續(xù)關(guān)注政府“放管服”工作的進展，并期待諸多好政策、優(yōu)惠舉措盡快落地。
其中，“進一步規(guī)范審批流程和壓縮審批時限”期待度最高，達92.41%。企業(yè)反映，在具體辦事過程中，仍不同程度地面臨審批事項雜、申請材料多、審批程序繁瑣等問題。
多數(shù)網(wǎng)民期待實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，期待度達81.89%。有網(wǎng)民稱，目前基層執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員少和檢查對象多、執(zhí)法水平偏低和監(jiān)管要求較高的矛盾仍然突出，一線工作壓力巨大。
多數(shù)網(wǎng)民期待實現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。當前，我國政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同仍處于“條塊分割、縱強橫弱、各自為政、自成體系”的窘境，網(wǎng)民期待將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用于各級政府社會治理的全過程、各領(lǐng)域，消除政務服務網(wǎng)與各部門系統(tǒng)之間的壁壘，打破信息共享“最后一公里”，從根本上解決好群眾和企業(yè)到政府部門辦事多頭跑、重復提交材料的問題，實現(xiàn)真正意義上的辦事只跑一次，或者一次也不用跑。（張曉赫）
