為推動(dòng)共享單車(chē)和共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，5月22日，廣東省消委會(huì)召集監(jiān)管部門(mén)、專家學(xué)者、媒體、法律界、消委會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者等社會(huì)各界代表，舉辦了“共享單車(chē)與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研討會(huì)”。省發(fā)改委、省公安廳、市公安局、人民銀行廣州分行、省工商局等部門(mén)，省政府參事王則楚、廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎等知名人士，以及法律專家、大學(xué)教授、媒體、企業(yè)、省市消委會(huì)及消費(fèi)者代表等30多人參加了研討。
研討會(huì)上，省消委會(huì)首先通報(bào)了開(kāi)展共享單車(chē)消費(fèi)服務(wù)調(diào)查結(jié)果及調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，參會(huì)各部門(mén)代表及嘉賓針對(duì)問(wèn)題分別發(fā)表意見(jiàn)并提出解決建議，大家圍繞“共享經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)以及“共享”新模式下如何有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益進(jìn)行深入研討。在五個(gè)方面取得顯著成果。
一是剖析破解共享單車(chē)停放管理難題的著力點(diǎn)。經(jīng)研討分析，配套建設(shè)滯后及共享單車(chē)過(guò)度投放，是導(dǎo)致當(dāng)前單車(chē)使用及停放矛盾的主要原因。對(duì)此，專家建議可采用“政府劃線，企業(yè)買(mǎi)單”的模式推進(jìn)共享單車(chē)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，建議共享單車(chē)投放要做好總量控制，確保投放市場(chǎng)的車(chē)輛與騎行需求相匹配。企業(yè)代表當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，配合政府改善騎行及停放環(huán)境。二是明確企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主體責(zé)任。研討會(huì)上，各方代表一致認(rèn)為，共享企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的第一責(zé)任人，指出企業(yè)在保障消費(fèi)合法權(quán)益方面應(yīng)盡的責(zé)任。特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)要妥善解決共享單車(chē)消費(fèi)中涉及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)及個(gè)人信息安全的重點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、押金收取及監(jiān)管、孳息分配等消費(fèi)者關(guān)切的問(wèn)題發(fā)表看法，提出建議，督促并幫助企業(yè)落實(shí)整改。三是指明共享單車(chē)與公共利益的相關(guān)性。共享單車(chē)的投放、使用及停放牽涉公共秩序及公共利益問(wèn)題，因此必須予以一定的規(guī)制。圍繞這一命題，專家代表建議推動(dòng)監(jiān)管理念及手段創(chuàng)新，大力推進(jìn)構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)好引導(dǎo)工作，采取技術(shù)引導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)及警示教育等多元高效手段。四是強(qiáng)化法律引領(lǐng)發(fā)展的重要作用。研討代表多次強(qiáng)調(diào)共享單車(chē)不是法外之地，并對(duì)現(xiàn)有法律中規(guī)管共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容進(jìn)行了宣講，要求企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起《消法》規(guī)定的義務(wù)，按照《合同法》等法律規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，相關(guān)專家代表也對(duì)未來(lái)共享單車(chē)的立法方向提出意見(jiàn)和建議。五是厘清共享經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。與會(huì)代表認(rèn)為，根據(jù)省消委會(huì)前期調(diào)查結(jié)果，以及相關(guān)政策文件精神，共享單車(chē)及共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是受到政府及社會(huì)的鼓勵(lì)及支持的，但前提是企業(yè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，要保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，研討代表也提出其他顧慮，包括消費(fèi)者共享意識(shí)較薄弱、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)不夠成熟、共享單車(chē)缺乏可持續(xù)的盈利模式等，這些問(wèn)題都有待在以后的發(fā)展過(guò)程中加以解決完善。
在后續(xù)的工作中，省消委會(huì)將整理匯總各方意見(jiàn)，適時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)提交建議報(bào)告，推動(dòng)廣東盡快建立完善共享單車(chē)和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃，為廣東省共享單車(chē)及共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展發(fā)揮積極作用。(省消委會(huì)供稿）
