“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力！”李克強(qiáng)總理近日在全國深化放管服改革電視電話會議上的這番新表述，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　這種新表述針對的無疑是一種舊思維。很長一段時間內(nèi)，有些人認(rèn)為，只有抓投資、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，營商環(huán)境則不必急著去抓，即使抓了也難以立竿見影。事實(shí)上，許多案例一再表明，不好的營商環(huán)境制造出一扇扇的“玻璃門”“彈簧門”，不利于社會資本投資，甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉、投資萎縮、人才流失。因此，將營商環(huán)境看作生產(chǎn)力的說法，無疑是用具有沖擊力的語言告訴某些地方領(lǐng)導(dǎo)干部，好的營商環(huán)境同樣可以帶來經(jīng)濟(jì)效益。

　　所謂“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，是將“營商環(huán)境”看作新的生產(chǎn)要素，擺到更加突出、更加緊迫的位置上。解放和發(fā)展投資、科技、人力等要素是我國經(jīng)濟(jì)取得快速增長的重要動力，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，供需錯配成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，營商環(huán)境的改善無疑有助于緩解供需錯配問題。

　　從邏輯上看，“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建構(gòu)“親”“清”的政商關(guān)系等部署是一脈相承的。比如，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要降低制度性交易成本，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，這需要各級政府既要簡政放權(quán)又要有所作為，也恰恰是“親”“清”政商關(guān)系的內(nèi)在要求。上述舉措，實(shí)質(zhì)上指向的都是穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、降低市場準(zhǔn)入、優(yōu)化市場監(jiān)管這幾個營商環(huán)境的主要構(gòu)成部分。

　　將營商環(huán)境看作生產(chǎn)力，意味著各級政府必須加大對營商環(huán)境改善的重視和投入。具體來說，各地既要積極抓項(xiàng)目建設(shè)，更要著力抓環(huán)境建設(shè)，由過去追求優(yōu)惠政策“洼地”，轉(zhuǎn)為打造公平營商環(huán)境的“高地”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列舉措旨在改善營商環(huán)境，不少地方黨委和政府也紛紛跟進(jìn)，在地方立法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、評估考核等方面作出探索。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大邏輯下，改善營商環(huán)境必然要杜絕此前一些地方在招商引資后對企業(yè)不聞不問、“吃干榨凈”等錯誤做法，要抓住放管服改革這一牛鼻子，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施一場深刻的刀刃向內(nèi)的自我革命，最大限度減少審批，多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，打造便利、公平的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動政府治理體系現(xiàn)代化。（作者：中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心 呂 鵬）