1月12日，工商總局等27部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出將加強(qiáng)電子商務(wù)和電視購(gòu)物、信息消費(fèi)、金融、公共服務(wù)等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，全面提升消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，通過(guò)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
《意見》指出，要以與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的或者消費(fèi)者投訴舉報(bào)相對(duì)集中的行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。切實(shí)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。要充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、職能部門的監(jiān)管作用、行業(yè)組織的自律作用、消費(fèi)者協(xié)會(huì)(委員會(huì))和社會(huì)公眾、媒體的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理。加強(qiáng)相關(guān)職能部門在消費(fèi)維權(quán)工作上的配合，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。到2020年，通過(guò)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，達(dá)到放心消費(fèi)示范單位覆蓋全國(guó)，經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)普遍提高，消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，消費(fèi)糾紛解決渠道進(jìn)一步暢通，消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)突出問(wèn)題得到有效解決的目標(biāo)。
《意見》提出，將全面提升消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量。在提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量方面，要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、進(jìn)(銷)貨臺(tái)賬、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、問(wèn)題商品退換貨、經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付、消費(fèi)糾紛和解等制度。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、大型連鎖企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者作出高于法律規(guī)定的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的承諾。進(jìn)一步規(guī)范電商等新消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制假售假等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。加強(qiáng)對(duì)老年、嬰幼兒等重點(diǎn)人群的消費(fèi)維權(quán)工作，切實(shí)做好老年用品、嬰幼兒用品的商品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村日常消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)均等化水平。
在提升服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量方面，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，全面提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易、留學(xué)中介、演出、等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有效規(guī)范服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序。以消費(fèi)者反映問(wèn)題較為突出的服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、行政約談、消費(fèi)調(diào)查、公開點(diǎn)評(píng)、社會(huì)曝光、行業(yè)規(guī)范等一系列措施，逐步破除侵害消費(fèi)者權(quán)益的明規(guī)則、潛規(guī)則。
《意見》指出，要通過(guò)建立自我管理的行業(yè)自律機(jī)制，建立多方參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立高效便捷的政府監(jiān)管機(jī)制，最終完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
在加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建工作方面，《意見》提出將開展電子商務(wù)和電視購(gòu)物領(lǐng)域、旅游行業(yè)、食品藥品行業(yè)、信息消費(fèi)行業(yè)、交通行業(yè)、金融行業(yè)、價(jià)格領(lǐng)域、公共服務(wù)行業(yè)、快遞物流行業(yè)、文化行業(yè)、教育培訓(xùn)行業(yè)、美容美發(fā)及運(yùn)動(dòng)健身等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。著力強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者投訴相對(duì)集中行業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
《意見》要求，全國(guó)各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)地方落實(shí)，高度重視消費(fèi)維權(quán)工作，將其作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的部署，圍繞本系統(tǒng)消費(fèi)維權(quán)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體的實(shí)施辦法。加強(qiáng)宣傳考核，加強(qiáng)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的宣傳引導(dǎo)，推廣先進(jìn)典型，傳播正能量，形成全社會(huì)關(guān)心、支持消費(fèi)維權(quán)工作的良好氛圍。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)本意見精神，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，抓緊出臺(tái)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的具體措施，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工作舉措和要求落實(shí)到位。(馮松齡)
