各縣（市、區(qū)）食藥安辦、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《2024年清遠(yuǎn)市嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室 清遠(yuǎn)市公安局
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局
2024年5月24日
2024年清遠(yuǎn)市嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案
根據(jù)《廣東省食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員辦公室 廣東省公安廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年廣東省嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案的通知》（粵食藥安辦〔2024〕13號）要求，結(jié)合我市實際，聚焦群眾急難愁盼問題，以規(guī)范肉類產(chǎn)品從養(yǎng)殖到餐桌全過程生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點(diǎn)，以嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為為抓手，以建立肉類產(chǎn)品監(jiān)管長效機(jī)制為目標(biāo)，全面提升全市肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實維護(hù)廣大人民群眾生命健康，市食藥安辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局決定從2024年5月至11月，在全市開展2024年清遠(yuǎn)市嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動，制定方案如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點(diǎn)，深挖肉類產(chǎn)品違法犯罪源頭線索，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項整治，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。通過查處一批重點(diǎn)案件、關(guān)停一批違法經(jīng)營主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，依法嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪，切實規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化問題整治。緊盯生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)），省際、市際、縣際交界地區(qū)，城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū)，以及群眾舉報多等風(fēng)險問題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū)，聚焦生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場所，病死畜禽無害化處理場，預(yù)制調(diào)理肉制品（含速凍類預(yù)制調(diào)理肉制品）、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊，經(jīng)營肉類產(chǎn)品的食品經(jīng)營者、集中交易市場和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等重點(diǎn)場所，開展排查和暗訪，建立問題線索清單。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。（各級公安部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場（戶）是否存在使用“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為；是否按規(guī)定自行對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，或者委托病死畜禽無害化處理場處理；是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為等。（各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查屠宰廠（場）是否嚴(yán)格實施入場查驗和肉品品質(zhì)檢驗，代宰企業(yè)是否“只收費(fèi)不檢驗”；是否出廠銷售未經(jīng)檢驗檢疫動物產(chǎn)品；是否嚴(yán)格按照規(guī)定無害化處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品；是否收購、經(jīng)營病死畜禽；是否存在注水、注藥或者注入其他物質(zhì)違法行為等。檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在私屠濫宰行為。檢查無害化處理場是否按規(guī)定對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；是否存在病死畜禽被“調(diào)包”等違法行為。（各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營者是否落實食品安全主體責(zé)任、依法落實“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制；是否按規(guī)定查驗國產(chǎn)畜禽產(chǎn)品動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明；是否按規(guī)定查驗進(jìn)口肉類產(chǎn)品入境貨物檢驗檢疫合格證明；是否使用或銷售來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品；是否以其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)假冒牛（羊、驢）肉制品等。開展全市肉制品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)專項檢查，對肉制品生產(chǎn)加工單位、冷食類（燒鹵熟肉）食品制售經(jīng)營單位實施全覆蓋的監(jiān)督檢查。以問題為導(dǎo)向，配合上級部門對肉制品生產(chǎn)企業(yè)實施體系檢查?！妒称钒踩珖覙?biāo)準(zhǔn) 熟肉制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》（GB19303-2023）將于今年9月6日實施，各地要加大宣貫力度，同時強(qiáng)化企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作，提升食品安全管理人員水平。（各級市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化食品安全自查。督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。自查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告，及時采取有效措施消除風(fēng)險。（各級市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化抽樣監(jiān)測。組織對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展食品安全抽檢。圍繞“農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化”“假冒偽劣食品治理”等十大攻堅行動、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動計劃（2021—2024年）實施方案》明確的治理重點(diǎn)，加大對雞肉的抽檢頻次；開展延伸性抽檢監(jiān)測，將抽檢工作延伸至生產(chǎn)經(jīng)營全過程，結(jié)合專項整治適時調(diào)整抽檢任務(wù)，排查并解決行業(yè)性風(fēng)險。（各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化跟蹤整改。要督促養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場所，病死畜禽無害化處理場、生產(chǎn)經(jīng)營者針對檢查與抽檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，逐項進(jìn)行整改，并對整改完成情況進(jìn)行跟蹤驗證，確保整改到位。要針對此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題和風(fēng)險企業(yè)，建立食品安全風(fēng)險清單、防控措施清單和監(jiān)管責(zé)任清單。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，依法規(guī)范一批、清理一批、查處一批。（各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作安排
（一）制定工作方案（5月）。市食藥安辦會同市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等部門根據(jù)要求，結(jié)合實際，制定專項整治工作方案。同時明確治理突出問題，細(xì)化工作分工，壓實工作責(zé)任。
（二）開展專項整治（5—11月）。各縣（市、區(qū)）食安藥辦會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)組織實施，明確工作責(zé)任，制定和細(xì)化工作方案，按照方案組織開展專項行動。對照重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合本地實際拓展和細(xì)化，明確時間表、路線圖，推動專項行動有效落實。市食藥安辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等部門對下級部門開展專項行動指導(dǎo)，對重點(diǎn)地區(qū)開展督導(dǎo)檢查及時研究解決工作中存在和反映的問題，防止出現(xiàn)工作不平衡、簡單化、不到位等情況。
（三）總結(jié)進(jìn)展成效（11—12月）。認(rèn)真梳理專項行動開展情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析問題成因，研究解決對策，研究建立肉類產(chǎn)品可行有效的長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固行動成果。
四、工作要求
（一）周密組織實施。要加強(qiáng)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級食藥安辦會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要適時開展風(fēng)險會商，及時通報相關(guān)信息、行動成果、形成合力，把專項整治行動抓實抓細(xì)、抓出成效。梳理總結(jié)本地區(qū)專項整治工作情況，形成一批專項整治工作成果。專項行動結(jié)束后對各地各部門工作進(jìn)行集中評議，對成績突出的集體和個人予以通報表揚(yáng)。對專項整治不扎實、不深入的地區(qū)和部門，將運(yùn)用“三書一函”制度督促加大整改力度。
（二）注重宣傳引導(dǎo)。要加大《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》《畜牧法》《食品安全法實施條例》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的宣貫力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。要及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。
（三）健全長效機(jī)制。要緊緊扭住當(dāng)前對家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產(chǎn)品制假售假等突出問題，建立健全公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門間的線索通報、風(fēng)險交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等長效工作機(jī)制，精準(zhǔn)治理薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞制度管理漏洞。
（四）強(qiáng)化行刑銜接。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門，并對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門商請協(xié)助的重大疑難案件加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動。公安機(jī)關(guān)商請?zhí)峁z驗結(jié)論、認(rèn)定意見以及對涉案物品進(jìn)行無害化處理協(xié)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時提供，予以協(xié)助。
請各縣（市、區(qū)）公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局及時按要求向請各地食藥安辦報送情況。各縣（市、區(qū)）食藥安辦于2024年6月7日前將本地專項整治工作方案及各部門聯(lián)絡(luò)員信息報送市食藥安辦，并于2024年11月11日前報送專項整治工作總結(jié)（包括典型案例、存在的問題、亮點(diǎn)和成效）及《廣東省肉制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況匯總表》（見附件1）、《嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單》（見附件2）。
聯(lián)系人及電話：
市食藥安辦（市市場監(jiān)管局） 江耀洪、黃漢杰，3385596；
市公安局張卓，3463900；
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局朱志權(quán)，3377160。
附件：1.廣東省肉制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況匯總表
2.嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單
附件1
廣東省肉制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況匯總表
填報單位、填報人與聯(lián)系電話： 填報時間： 年 月 日
附件2
嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單
填報單位： 填報時間：
