2022年以來(lái)，清遠(yuǎn)市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，不斷推進(jìn)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成績(jī)，為清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神。組織人員集中收聽收看黨的二十大開幕會(huì)直播，并召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題宣講會(huì)，由局黨組書記譚兵帶頭宣講，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神。制定專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局務(wù)會(huì)議、專題黨課、黨員干部會(huì)、座談交流等多形式、全覆蓋、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳宣講，持續(xù)推進(jìn)宣傳貫徹黨的二十大精神在司法行政系統(tǒng)走深走實(shí)。二是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。舉辦2022年習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織黨員學(xué)習(xí)教育主陣地作用，開展習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)共計(jì)6次。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想列入我市“八五”普法規(guī)劃和年度普法依法治理工作要點(diǎn)普法重點(diǎn)內(nèi)容，學(xué)習(xí)情況納入法治考評(píng)考核指標(biāo)體系。三是認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況和學(xué)法守法用法情況列入年終述職內(nèi)容。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署法治建設(shè)重要工作，通過局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議研究審議行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作、市法治政府建設(shè)培訓(xùn)等重大法治事項(xiàng)，及時(shí)解決問題。組織召開落實(shí)中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋意見整改工作推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真抓好整改工作，多次率隊(duì)赴各地開展市縣法治建設(shè)工作督察、法治清遠(yuǎn)建設(shè)考評(píng)問題整改調(diào)研督察等專項(xiàng)督察。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，清城區(qū)榮獲第一批廣東省法治政府建設(shè)示范區(qū)，清遠(yuǎn)市法律援助處被省委評(píng)為“廣東省依法治省工作先進(jìn)單位”，全市共1個(gè)單位、3名個(gè)人被省委分別評(píng)為依法治省先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
?。ǘ┏掷m(xù)健全依法行政制度體系。一是加快推進(jìn)重要領(lǐng)域立法。公布清遠(yuǎn)首部英文版政府規(guī)章《清遠(yuǎn)市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法（英文版）》，進(jìn)一步增強(qiáng)投資者對(duì)清遠(yuǎn)的營(yíng)商環(huán)境的信心，助力清遠(yuǎn)融灣發(fā)展。完成對(duì)政府規(guī)章《清遠(yuǎn)市公園管理辦法》的起草、論證和審查修改工作。在廣東金融學(xué)院構(gòu)建政府立法基地。建立政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)4個(gè)，打通立法聽取意見“最后一公里”。二是推動(dòng)地方性法規(guī)有效實(shí)施。以考促建，將地方性法規(guī)實(shí)施情況列入依法行政考評(píng)指標(biāo)，配合開展“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)《清遠(yuǎn)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《清遠(yuǎn)市文明行為促進(jìn)條例》《清遠(yuǎn)市城市生活垃圾管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)貫徹實(shí)施。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。出具規(guī)范性文件合法性審核意見121份，向省政府、市人大報(bào)備市政府規(guī)范性文件各19份。創(chuàng)新行政規(guī)范性文件工作機(jī)制。印發(fā)《清遠(yuǎn)市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政規(guī)范性文件合法性審核有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通過“填空題”形式提高起草部門報(bào)送材料的規(guī)范性和效率，相關(guān)做法被《法治日?qǐng)?bào)》、南方+等多家媒體報(bào)道。
?。ㄈ┏掷m(xù)完善行政決策制度體系。一是健全依法決策機(jī)制。印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于在市政府請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)中落實(shí)部門法律論證責(zé)任的通知》，壓實(shí)部門法律論證責(zé)任，提升法制審查工作實(shí)效。二是落實(shí)重大行政決策法定程序。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度，發(fā)布2022年度市政府重大行政決策目錄。嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定等決策程序并如實(shí)記錄和歸檔。三是發(fā)揮政府法律顧問“智庫(kù)”作用。市政府以“顧問單位+專項(xiàng)咨詢顧問+青年法律顧問培養(yǎng)”的形式，聘任4間律師事務(wù)所、8名律師作為法律顧問（單位），承辦市政府法律顧問業(yè)務(wù)474件，有效避免政府法律風(fēng)險(xiǎn)，提升政府依法決策水平。
?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是全面推行包容審慎監(jiān)管制度。印發(fā)《清遠(yuǎn)市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施方案》，全面推行減免責(zé)清單制度，積極推動(dòng)有關(guān)部門實(shí)施省直部門出臺(tái)的本系統(tǒng)減免責(zé)事項(xiàng)清單，并結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，出臺(tái)我市第一批共30個(gè)事項(xiàng)的行政執(zhí)法減免責(zé)清單。二是建立園區(qū)公共法律服務(wù)工作站。我市在清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和英德高新區(qū)建立了公共法律服務(wù)工作站，并通過簽訂“工業(yè)園區(qū)+律師事務(wù)所”共建協(xié)議書、輪流進(jìn)駐等方式為園區(qū)企業(yè)提供多元化法律服務(wù)，打通公共法律服務(wù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展“最后一公里”。三是推進(jìn)律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和涉外法律服務(wù)工作。深入民營(yíng)企業(yè)開展免費(fèi)“法治體檢”活動(dòng)，商務(wù)法律服務(wù)月舉辦法律培訓(xùn)10場(chǎng)，面對(duì)面調(diào)研企業(yè)19家，培訓(xùn)人數(shù)176；建立“千所聯(lián)千會(huì)”機(jī)制，推動(dòng)我市49家律師事務(wù)所與市縣兩級(jí)共100家商會(huì)結(jié)對(duì)。大力推動(dòng)涉外律師服務(wù)業(yè)發(fā)展，召開2022年涉外法律服務(wù)業(yè)工作座談會(huì)，舉辦清遠(yuǎn)市律師行業(yè)“涉外法律服務(wù)”培訓(xùn)講座，進(jìn)一步助力提升我市律師的涉外法律服務(wù)能力。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)完善行政執(zhí)法工作體系。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作。建立健全鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法配套機(jī)制制度。印發(fā)執(zhí)法制度匯編，開展下放事項(xiàng)實(shí)施效果調(diào)研評(píng)估，制定縣級(jí)執(zhí)法部門案件受理標(biāo)準(zhǔn)清單。加強(qiáng)信息化建設(shè)，全市85個(gè)鎮(zhèn)街上線應(yīng)用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)，以信息化推進(jìn)執(zhí)法辦案的規(guī)范化、程序化。組建導(dǎo)師隊(duì)伍，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。全年累計(jì)培訓(xùn)、指導(dǎo)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法人員6876人次。二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。建立完善法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合制度，形成監(jiān)督合力。開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項(xiàng)整治工作、行政審批和行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作，共開展實(shí)地督查182次，評(píng)查行政執(zhí)法卷宗1709宗，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全市行政執(zhí)法部門公示行政執(zhí)法結(jié)果信息166633件，開展全過程音像記錄154821次，對(duì)重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核6145件次，行政執(zhí)法年度公示完成率達(dá)100%。
（六）持續(xù)健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。一是扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作。推動(dòng)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。全市成立個(gè)人調(diào)解品牌工作室10個(gè)、人民調(diào)解組織1410個(gè)，共開展矛盾糾紛排查37741次，調(diào)解案件5467件，調(diào)解成功率98.8%。二是加強(qiáng)規(guī)范行政復(fù)議工作。深化落實(shí)行政復(fù)議體制改革，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。2022年，清遠(yuǎn)市人民政府行政復(fù)議辦公室共處理行政復(fù)議案件195宗，辦結(jié)166宗，行政復(fù)議直接糾錯(cuò)（含撤銷、確認(rèn)違法）22宗，已結(jié)案件直接糾錯(cuò)率13.3%。三是有力推進(jìn)行政應(yīng)訴工作。出臺(tái)《加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的意見》《加強(qiáng)行政訴訟案件跟蹤管理的實(shí)施意見》，嚴(yán)格落實(shí)敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度。2022年共辦理市政府行政應(yīng)訴案件281宗，同比增長(zhǎng)57.87%。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)加強(qiáng)普法宣傳教育。一是抓好普法統(tǒng)籌部署。制定我市“八五”普法規(guī)劃以及年度普法依法治理工作要點(diǎn)，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想以及新施行、新修訂的法律法規(guī)納入普法重點(diǎn)內(nèi)容。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)。舉辦2期市政府常務(wù)會(huì)議法治專題講座、1期法治政府建設(shè)培訓(xùn)暨行政復(fù)議應(yīng)訴能力培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》。落實(shí)本年度國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，組織6.7萬(wàn)余名國(guó)家工作人員參加年度網(wǎng)上學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率達(dá)95%以上。三是深入開展全民普法工作。18個(gè)村（社區(qū)）獲評(píng)省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位。全市培育村（社區(qū)）“法律明白人”4945人，成立一支群眾身邊的普法隊(duì)伍。深入開展“美好人生 法治同行”、民法典、行政處罰法等主題法治宣傳教育活動(dòng)共716場(chǎng)次，在清遠(yuǎn)電臺(tái)FM88.7《以案釋法》欄目開展線上宣傳230多期。
2022年以來(lái)，我局法治政府建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、發(fā)展不夠均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法有待系統(tǒng)推進(jìn)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)水平有待完善和提高等。這些都需要加以重視并采取有效措施解決。
二、下一步工作計(jì)劃
2023年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和省委、省政府的工作要求，圍繞市委、市政府中心工作和省司法廳重點(diǎn)工作，結(jié)合我市貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的實(shí)施方案的工作任務(wù)和要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法、公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的難題，以法治清遠(yuǎn)建設(shè)、依法行政考評(píng)為抓手，積極開展法治政府建設(shè)督察，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，加快實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)取得突破，以法治規(guī)范行政權(quán)力，加快社會(huì)治理法治化進(jìn)程，推動(dòng)法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展見行見效。
