????????????????????????????????????????????????????廣東省高級(jí)人民法院 廣東省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見
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??? 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作之間的相互銜接，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能，整合社會(huì)調(diào)解資源，節(jié)約訴訟成本，化解社會(huì)矛盾，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。
??? 一、全省各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮訴訟調(diào)解和人民調(diào)解在解決社會(huì)矛盾糾紛中的重要作用,積極構(gòu)建訴調(diào)銜接工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)息訴止?fàn)?、案結(jié)事了。
??? 二、訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作應(yīng)遵循依法、自愿、高效、便民的工作原則。
??? 三、全省各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)成立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。
全省各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)交流信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決和協(xié)調(diào)有關(guān)問題。
??? 四、為保障訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制有效運(yùn)行，人民調(diào)解委員會(huì)在全省各基層人民法院及其派出人民法庭設(shè)立人民調(diào)解工作室，履行人民調(diào)解委員會(huì)職能。
??? 五、全省各基層司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)派駐人民調(diào)解工作室工作人員的組織協(xié)調(diào)工作。
全省各基層人民法院及其派出人民法庭負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作室工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
??? 六、對(duì)未經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民事糾紛，人民法院及其派出人民法庭在立案前應(yīng)向當(dāng)事人釋明人民調(diào)解具有快速、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)等作用，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇以人民調(diào)解方式先行調(diào)解。
??? 七、對(duì)不具備起訴條件或不屬于民事案件受理范圍的，人民法院可以建議當(dāng)事人到人民調(diào)解工作室接受調(diào)解。人民調(diào)解工作室應(yīng)積極調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)做好當(dāng)事人的引導(dǎo)和息訴工作。
??? 八、對(duì)人民調(diào)解工作室調(diào)解不成、當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行立案審查。
??? 九、全省各基層人民法院及其派出人民法庭對(duì)于正在審理的民事案件、刑事附帶民事訴訟的民事糾紛部分，在征得各方當(dāng)事人同意后，可以委托人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。
??? 十、全省各基層人民法院及其派出人民法庭對(duì)于正在處理的案件，根據(jù)案件審理的需要，經(jīng)征得各方當(dāng)事人同意，可以請(qǐng)求人民調(diào)解工作室協(xié)助調(diào)解。
??? 十一、經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人要求人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院及其派出人民法庭應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。
??? 十二、對(duì)參與訴前調(diào)解、委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解的人民調(diào)解員，由人民法院根據(jù)調(diào)解業(yè)績(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
??? 十三、全省各級(jí)人民法院和司法行政機(jī)關(guān)共同對(duì)人民調(diào)解工作室進(jìn)行年度績(jī)效考評(píng)。對(duì)訴調(diào)銜接工作成績(jī)突出的集體和個(gè)人，給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
附件一：開展訴調(diào)對(duì)接工作指引
附件二：有關(guān)訴調(diào)對(duì)接文書樣式
樣式1:《人民調(diào)解建議書（原告適用）》（樣式）
樣式2:《人民調(diào)解建議書（被告適用）》（樣式）
樣式3：《委托調(diào)解函》（樣式）
樣式4：《委托調(diào)解確認(rèn)書》（樣式）
樣式5：《調(diào)解情況復(fù)函》（樣式）
樣式6：《協(xié)助調(diào)解函》（樣式）
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附件一：開展訴調(diào)對(duì)接工作的指引
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廣東省高級(jí)人民法院?? 廣東省司法廳
關(guān)于開展訴調(diào)對(duì)接工作的指引
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??? 為貫徹實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本指引，供全省各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。
一、銜接方式
??? １．訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接方式包括：訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解。
??? ２．對(duì)于未經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，且事實(shí)清楚、法律關(guān)系清晰、爭(zhēng)議標(biāo)的額不大的民事糾紛，人民法院（含人民法庭，下同）在立案前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明人民調(diào)解的功能和作用，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇以人民調(diào)解方式先行調(diào)解。
??? ３．原告同意先由人民調(diào)解工作室調(diào)解，并在《人民調(diào)解建議書》上簽字確認(rèn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)暫緩立案，并將簽字確認(rèn)的文書副本交付人民調(diào)解工作室。
??? ４．經(jīng)人民調(diào)解工作室通知，被告也同意由人民調(diào)解工作室調(diào)解的，人民調(diào)解工作室可以進(jìn)行訴前調(diào)解。
??? ５．一方當(dāng)事人不同意進(jìn)行訴前調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行立案審查。
??? ６．對(duì)于訴前調(diào)解的案件，人民調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)解情況復(fù)函》，及時(shí)將調(diào)解結(jié)果反饋給人民法院。
??? ７．當(dāng)事人同意委托調(diào)解的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《委托調(diào)解確認(rèn)書》，并由人民法院向人民調(diào)解工作室出具《委托調(diào)解函》及移交案件主要材料復(fù)印件。
??? ８．當(dāng)事人不同意委托調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理。
??? ９．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解，各方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，主持調(diào)解的人民調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解協(xié)議書上簽名，并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)公章。
??? １０．人民調(diào)解工作室對(duì)接受委托調(diào)解的案件，不管調(diào)解結(jié)果如何均應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)解情況復(fù)函》，并及時(shí)將有關(guān)案件材料一并移送至委托調(diào)解的人民法院。
??? １１．委托調(diào)解期限一般不超過15日，從相關(guān)材料移送之日起算。當(dāng)事人愿意繼續(xù)調(diào)解的除外，但最長(zhǎng)不得超過30日。
??? １２．人民法院對(duì)于正在處理的案件，根據(jù)案件的需要，經(jīng)征得各方當(dāng)事人同意，可以向人民調(diào)解工作室發(fā)出《協(xié)助調(diào)解函》，邀請(qǐng)人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。人民調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)指派人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。
二、 效力銜接
??? １３．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。
??? １４．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成的具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)過公證依法具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，債務(wù)人拒不履行的，債權(quán)人可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
??? １５．當(dāng)事人持已經(jīng)生效的人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請(qǐng)支付令，經(jīng)審查符合民事訴訟法第十七章規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。
??? １６．人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。
??? １７．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人共同要求人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。如人民調(diào)解協(xié)議不存在可變更、可撤銷或無效情形的，人民法院應(yīng)在5日內(nèi)出具民事調(diào)解書，且不收取案件受理費(fèi)。
??? １８．人民法院對(duì)當(dāng)事人提出變更、撤銷人民調(diào)解協(xié)議或確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議無效的案件，可以通知人民調(diào)解工作室具體參與調(diào)解的人民調(diào)解員旁聽庭審，并及時(shí)將審理結(jié)果告知司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解工作室，必要時(shí)可以向人民調(diào)解工作室提出司法建議。
三、工作保障
??? １９．人民調(diào)解工作室可以在基層人民法院及其派出人民法庭立案大廳設(shè)立人民調(diào)解窗口。
??? ２０．全省各基層人民法院及其派出人民法庭應(yīng)為人民調(diào)解工作室、人民調(diào)解窗口提供工作場(chǎng)所及必要的辦公設(shè)備，并為其工作人員提供工作和生活便利。
??? ２１．對(duì)于身體健康、政治素質(zhì)較高、具有較豐富調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)并自愿從事人民調(diào)解工作的退休法官，經(jīng)原任職人民法院推薦，人民調(diào)解委員會(huì)可聘任為人民調(diào)解員，派駐到人民調(diào)解工作室工作。
??? ２２．人民調(diào)解工作室應(yīng)對(duì)訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解工作進(jìn)行規(guī)范化管理，建立相應(yīng)的臺(tái)帳制度和檔案制度。
??? ２３．人民調(diào)解工作室調(diào)處成功的糾紛可作為人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)共同完成的工作量。
??? ２４．人民調(diào)解委員會(huì)為人民調(diào)解工作室配備的人民調(diào)解員應(yīng)不少于兩名。派駐人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解員應(yīng)自覺遵守所在人民法院的有關(guān)作息、保密工作等規(guī)章制度。
??? ２５．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解后又進(jìn)入訴訟程序的案件，曾經(jīng)參與調(diào)解工作的人民調(diào)解員不得擔(dān)任該案件的人民陪審員或訴訟代理人。
??? ２６．全省各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立人民調(diào)解指導(dǎo)員制度，指派審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官擔(dān)任人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)與人民調(diào)解工作室的日常聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
??? ２７．人民調(diào)解指導(dǎo)員可以就人民調(diào)解員在調(diào)解過程中遇到的有關(guān)法律問題提供咨詢，但不得就糾紛的處理發(fā)表具體意見。
??? ２８．司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。人民法院應(yīng)當(dāng)配合司法行政機(jī)關(guān)，選派審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官參與人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。
??? ２９．人民法院應(yīng)當(dāng)定期邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽庭審。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)公開審理的民事案件，人民調(diào)解員主動(dòng)要求旁聽的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。
??? ３０．人民法院對(duì)于政治素質(zhì)高、具有一定法律政策水平和調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人民調(diào)解員，符合人民陪審員法定條件的，可以依法提請(qǐng)任命為人民陪審員。

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附件二：訴調(diào)對(duì)接文書樣式
樣式1
?????????????? 人民法院
人 民 調(diào) 解 建 議 書
???????? ：
??? 你方向本院申請(qǐng)立案受理你方與???????? 的????????
糾紛，可以由人民調(diào)解工作室調(diào)解解決。人民調(diào)解方便快捷，節(jié)省時(shí)間，形式靈活，不傷和氣，不收費(fèi)，自覺履行率高。因此，建議你方前往x x x x人民調(diào)解委員會(huì)駐我院（庭）的人民調(diào)解工作室申請(qǐng)調(diào)解。
??????????????????????????? x x x x 人民法院（x x x x人民法庭）
??????????????????? x x x x 年 x x月x x日
???? 當(dāng)事人意見：同意由x x x x 人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。
????????????????????????????????? 簽名：
???????????????????????? x x x x 年 x x月x x日
樣式2
??????? 人民調(diào)解工作室
人 民 調(diào) 解 建 議 書
???????? ：
???????????? 與你方的???????? 糾紛，經(jīng)???????? 同意，擬由人民調(diào)解工作室調(diào)解解決。人民調(diào)解方便快捷，形式靈活，不傷和氣，不收費(fèi)。因此，如你方也同意由x x x x 人民調(diào)解工作室進(jìn)行訴前調(diào)解，人民法院可以暫緩立案。
?
??????????????????????????? x x x x 人民調(diào)解工作室
???????????????????????? x x x x 年 x x月x x日
?
???? 當(dāng)事人意見：同意由x x x x 人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。
????????????????????????????????? 簽名：
???????????????????????? x x x x 年 x x月x x日
?
樣式3
??????????????? 人民法院
委 托 調(diào) 解 函
????????????????????? xxxxxx字第xxxx號(hào)
x x x x 人民調(diào)解工作室：
??? 本院受理的原告x x x 訴被告x x x （案由）一案，經(jīng)審查屬于廣東省高級(jí)人民法院與廣東省司法廳共同制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的若干意見》第九條規(guī)定的情形。為及時(shí)、有效地解決該糾紛案件，妥善化解雙方矛盾，擬委托你室進(jìn)行調(diào)解，現(xiàn)將該案相關(guān)材料移送你室，請(qǐng)依法主持調(diào)解，調(diào)解情況請(qǐng)函復(fù)本院（庭）。
特此委托。
x x x x 人民法院（x x x x 人民法庭）
?????????????????? x x x x 年 x x月x x日
附：1、起訴狀副本復(fù)印件；
2、主要證據(jù)材料復(fù)印件（詳見清單）；
3、承辦法官：x x x??? 聯(lián)系電話：x x x x x x x x
4、本函件一式兩份，一份經(jīng)審批后存檔，另一份送受委托人民調(diào)解工作室。
?
樣式4
委 托 調(diào) 解 確 認(rèn) 書
????????????????????????????????? xxxxxx字第xxxx號(hào)
x x x x 人民法院：
??? 我們是你院受理的原告x x x 訴被告x x x （案由）一案的當(dāng)事人。為及時(shí)、妥善解決我們之間的訴訟糾紛，我們同意你院委托x x x x 人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。
特此確認(rèn)。
原告簽名：
????????????????????????? x x x x 年 x x月x x日
被告簽名：
????????????????????????? x x x x 年 x x月x x日

樣式5
調(diào) 解 情 況 復(fù) 函
???????????????????????????????? xxxxxx字第xxxx號(hào)
x x x x 人民法院（x x x x 人民法庭）：
??? 你院（庭）于x x x x 年 x x月x x日交由我室先行調(diào)解/委托我室調(diào)解的x x x 與x x x （案由）一案，經(jīng)我室依法主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人已自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議（或雙方當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，或一方當(dāng)事人明確表示拒絕接受調(diào)解）?，F(xiàn)將調(diào)解協(xié)議及相關(guān)案件材料移交你院（庭）。
?
??????????????? x x x x 人民調(diào)解工作室
????????????????????????? x x x x 年 x x月x x日
?
附：1、調(diào)解協(xié)議；
2、調(diào)解筆錄；
3、其他案件材料。
4、調(diào)解員：x x x???? 聯(lián)系電話：x x x x x x x
樣式6
??????????????? 人民法院
協(xié) 助 調(diào) 解 函
????????????????????? xxxxxx字第xxxx號(hào)
x x x x 人民調(diào)解工作室：
??? 本院受理的原告x x x 訴被告x x x （案由）一案，經(jīng)審查屬于廣東省高級(jí)人民法院與廣東省司法廳共同制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的若干意見》第x x x條所規(guī)定的情形。為及時(shí)、有效地解決該糾紛案件，妥善化解雙方矛盾，現(xiàn)邀請(qǐng)你室指派調(diào)解員參加本案調(diào)解。
特此函告。
?
時(shí)間：x x x x 年 x x月x x日xx時(shí)xx分
地點(diǎn)： x x x x
x x x x 人民法院（x x x x 人民法庭）
??????????????????? x x x x 年 x x月x x日

?