中華人民共和國(guó)司法部令
第 102 號(hào)
《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》已經(jīng)
部 長(zhǎng) 吳愛英
二○○六年三月十四日
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公證員執(zhí)業(yè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)公證員的任職管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督，規(guī)范公證員的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》（以下簡(jiǎn)稱《公證法》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 公證員是符合《公證法》規(guī)定的條件，經(jīng)法定任職程序，取得公證員執(zhí)業(yè)證書，在公證機(jī)構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。
公證員的配備數(shù)量，根據(jù)公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況和公證業(yè)務(wù)的需要確定。公證員配備方案，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)編制和核定，報(bào)司法部備案。
第三條 公證員依法執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
公證員有權(quán)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受保險(xiǎn)和福利待遇；有權(quán)提出辭職、申訴或者控告；非因法定事由和非經(jīng)法定程序，不被免職或者處罰。
第四條 公證員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行公證職責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密。
公證員應(yīng)當(dāng)加入地方和全國(guó)的公證協(xié)會(huì)。
第五條 司法行政機(jī)關(guān)依照《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)公證員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第六條 公證協(xié)會(huì)是公證業(yè)的自律性組織。公證協(xié)會(huì)依照《公證法》和章程，對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 公證員任職條件
第七條 擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國(guó)國(guó)籍；
?。ǘ┠挲g25周歲以上65周歲以下；
（三）公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；
（四）通過(guò)國(guó)家司法考試；
（五）在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)2年以上或者具有3年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)1年以上，經(jīng)考核合格。
第八條 符合本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定，并具備下列條件之一，已經(jīng)離開原工作崗位的，經(jīng)考核合格，可以擔(dān)任公證員：
?。ㄒ唬氖路▽W(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級(jí)職稱的人員；
?。ǘ┚哂斜究埔陨蠈W(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿10年的公務(wù)員、律師。
第九條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：
?。ㄒ唬o(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
?。ǘ┮蚬室夥缸锘蛘呗殑?wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的；
?。ㄈ┍婚_除公職的；
?。ㄋ模┍坏蹁N執(zhí)業(yè)證書的。
第三章 公證員任職程序
第十條 符合本辦法第七條規(guī)定條件的人員，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)需要選配公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，由所在地司法行政機(jī)關(guān)出具審查意見，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。
報(bào)請(qǐng)審核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬?dān)任公證員申請(qǐng)書；
?。ǘ┕C機(jī)構(gòu)推薦書；
?。ㄈ┥暾?qǐng)人的居民身份證復(fù)印件和個(gè)人簡(jiǎn)歷，具有3年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交相應(yīng)的經(jīng)歷證明；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)人的法律職業(yè)資格證書復(fù)印件；
?。ㄎ澹┕C機(jī)構(gòu)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)鑒定和所在地司法行政機(jī)關(guān)出具的實(shí)習(xí)考核合格意見；
?。┧诘厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的審查意見；
?。ㄆ撸┢渌枰峤坏牟牧?。
第十一條 符合本辦法第八條規(guī)定條件的人員，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)需要選配公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，由所在地司法行政機(jī)關(guān)出具考核意見，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。
報(bào)請(qǐng)審核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）擔(dān)任公證員申請(qǐng)書；
?。ǘ┕C機(jī)構(gòu)推薦書；
（三）申請(qǐng)人的居民身份證復(fù)印件和個(gè)人簡(jiǎn)歷；
?。ㄋ模氖路▽W(xué)教學(xué)、研究工作并具有高級(jí)職稱的證明，或者具有本科以上學(xué)歷的證明和從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿10年的經(jīng)歷及職務(wù)證明；
（五）申請(qǐng)人已經(jīng)離開原工作崗位的證明；
?。┧诘厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的考核意見；
（七）其他需要提交的材料。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)審材料之日起20日內(nèi)完成審核。對(duì)符合規(guī)定條件和公證員配備方案的，作出同意申請(qǐng)人擔(dān)任公證員的審核意見，填制公證員任職報(bào)審表，報(bào)請(qǐng)司法部任命；對(duì)不符合規(guī)定條件或者公證員配備方案的，作出不同意申請(qǐng)人擔(dān)任公證員的決定，并書面通知申請(qǐng)人和所在地司法行政機(jī)關(guān)。
第十三條 司法部應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)任命公證員的材料之日起20日內(nèi)，制作并下達(dá)公證員任命決定。
司法部認(rèn)為報(bào)請(qǐng)任命材料有疑義或者收到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，可以要求報(bào)請(qǐng)任命機(jī)關(guān)重新審核。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到司法部下達(dá)的公證員任命決定之日起10日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書，并書面通知其所在地司法行政機(jī)關(guān)。
第十五條 公證員變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在公證機(jī)構(gòu)同意和擬任用該公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，報(bào)所在地司法行政機(jī)關(guān)同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。
公證員跨省、自治區(qū)、直轄市變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，由擬任用該公證員的公證機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。
第十六條 公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)自確定該情形發(fā)生之日起30日內(nèi)，報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)，由其提請(qǐng)司法部予以免職：
?。ㄒ唬﹩适е腥A人民共和國(guó)國(guó)籍的；
?。ǘ┠隄M65周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；
?。ㄈ┳栽皋o去公證員職務(wù)的。
被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)直接提請(qǐng)司法部予以免職。
提請(qǐng)免職，應(yīng)當(dāng)提交公證員免職報(bào)審表和符合法定免職事由的相關(guān)證明材料。司法部應(yīng)當(dāng)自收到提請(qǐng)免職材料之日起20日內(nèi)，制作并下達(dá)公證員免職決定。
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)請(qǐng)司法部予以任命、免職或者經(jīng)核準(zhǔn)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的公證員，應(yīng)當(dāng)在收到任免決定或者作出準(zhǔn)予變更決定后20日內(nèi)，在省級(jí)報(bào)刊上予以公告。
司法部對(duì)決定予以任命或者免職的公證員，應(yīng)當(dāng)定期在全國(guó)性報(bào)刊上予以公告，并定期編制全國(guó)公證員名錄。
第四章 公證員執(zhí)業(yè)證書管理
第十八條 公證員執(zhí)業(yè)證書是公證員履行法定任職程序后在公證機(jī)構(gòu)從事公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)的有效證件。
公證員執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作。證書編號(hào)辦法由司法部制定。
第十九條 公證員執(zhí)業(yè)證書由公證員本人持有和使用，不得涂改、抵押、出借或者轉(zhuǎn)讓。
公證員執(zhí)業(yè)證書損毀或者遺失的，由本人提出申請(qǐng)，所在公證機(jī)構(gòu)予以證明，提請(qǐng)所在地司法行政機(jī)關(guān)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。執(zhí)業(yè)證書遺失的，由所在公證機(jī)構(gòu)在省級(jí)報(bào)刊上聲明作廢。
第二十條 公證員變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，予以換發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。
公證員受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)將其公證員執(zhí)業(yè)證書繳存所在地司法行政機(jī)關(guān)。
公證員受到吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書處罰或者因其他法定事由予以免職的，應(yīng)當(dāng)收繳其公證員執(zhí)業(yè)證書，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。
第五章 公證員執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查
第二十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立健全行政監(jiān)督管理制度，公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程建立健全行業(yè)自律制度，加強(qiáng)對(duì)公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，依法維護(hù)公證員的執(zhí)業(yè)權(quán)利。
第二十二條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立、完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，建立公證員執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立公證員執(zhí)業(yè)年度考核制度。
公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公證員依法執(zhí)業(yè)提供便利和條件，保障其在任職期間依法享有的合法權(quán)益。
第二十三條 公證員應(yīng)當(dāng)依法履行公證職責(zé)，不得有下列行為：
（一）同時(shí)在兩個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；
（二）從事有報(bào)酬的其他職業(yè)；
?。ㄈ楸救思敖H屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；
（四）私自出具公證書；
（五）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書；
（六）侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品；
?。ㄆ撸p、篡改公證文書或者公證檔案；
（八）泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；
?。ň牛┓?、法規(guī)和司法部規(guī)定禁止的其他行為。
第二十四條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的第一個(gè)月份對(duì)所屬公證員上一年度辦理公證業(yè)務(wù)的情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行年度考核?？己私Y(jié)果，應(yīng)當(dāng)書面告知公證員，并報(bào)所在地司法行政機(jī)關(guān)備案。
公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人履行管理職責(zé)的情況，由所在地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行考核。考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)書面告知公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并報(bào)上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
經(jīng)年度考核，對(duì)公證員在執(zhí)業(yè)中存在的突出問(wèn)題，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；對(duì)公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在管理中存在的突出問(wèn)題，所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
第二十五條 公證員和公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人被投訴和舉報(bào)、執(zhí)業(yè)中有不良記錄或者經(jīng)年度考核發(fā)現(xiàn)有突出問(wèn)題的，所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)。
對(duì)年度考核發(fā)現(xiàn)有突出問(wèn)題的公證員和公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，由所在地或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)組織專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
第二十六條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以對(duì)公證員辦理公證業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行檢查，要求公證員及其所在公證機(jī)構(gòu)說(shuō)明有關(guān)情況，調(diào)閱相關(guān)材料和公證檔案，向相關(guān)單位和人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。
公證員及其所在公證機(jī)構(gòu)不得拒絕司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得謊報(bào)、隱匿、偽造、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。
第二十七條 公證員應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和公證協(xié)會(huì)組織開展的職業(yè)培訓(xùn)。公證員每年參加職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。
司法行政機(jī)關(guān)制定開展公證員職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃和方案，公證協(xié)會(huì)按年度制定具體實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公證員參加職業(yè)培訓(xùn)提供必要的條件和保障。
第二十八條 公證員執(zhí)業(yè)所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公證員執(zhí)業(yè)檔案，將公證員任職審核任命情況、年度考核結(jié)果、監(jiān)督檢查掌握的情況以及受獎(jiǎng)懲的情況記入執(zhí)業(yè)檔案。
公證員跨地區(qū)或者跨省、自治區(qū)、直轄市變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，原執(zhí)業(yè)所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向變更后的執(zhí)業(yè)所在地司法行政機(jī)關(guān)移交該公證員的執(zhí)業(yè)檔案。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 公證員有《公證法》第四十一條、第四十二條所列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《公證法》的規(guī)定，予以處罰。
公證員有依法應(yīng)予吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書情形的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)決定。
第三十條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證員實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和司法部有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定進(jìn)行。
司法行政機(jī)關(guān)查處公證員的違法行為，可以委托公證協(xié)會(huì)對(duì)公證員的違法行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。
第三十一條 司法行政機(jī)關(guān)在對(duì)公證員作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知查明的違法行為事實(shí)、處罰的理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。口頭告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。公證員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，有權(quán)依法申請(qǐng)聽證。
公證員對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十二條 公證協(xié)會(huì)依據(jù)章程和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)公證員違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行業(yè)處分。
公證協(xié)會(huì)在查處公證員違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有依據(jù)《公證法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)提交有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)處理。
第三十三條 公證員因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，公證機(jī)構(gòu)依法賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失的公證員追償。
第三十四條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得公證員任命和公證員執(zhí)業(yè)證書的，經(jīng)查證屬實(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)司法部撤銷原任命決定，并收繳、注銷其公證員執(zhí)業(yè)證書。
第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在公證員職務(wù)任免、公證員執(zhí)業(yè)證書管理、對(duì)公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查的過(guò)程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、干預(yù)公證員依法執(zhí)業(yè)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十六條 公證員配備方案，應(yīng)當(dāng)遵照司法部有關(guān)公證業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃和要求，根據(jù)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置、布局的安排、公證執(zhí)業(yè)區(qū)域劃分的安排、公證業(yè)務(wù)總體需求和地區(qū)分布情況，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口狀況，結(jié)合公證員年均辦證數(shù)量和辦證能力，予以編制和核定，并可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和公證需求的變化進(jìn)行調(diào)整。
第三十七條 公證員執(zhí)業(yè)年度考核的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)制定。考核辦法應(yīng)當(dāng)包括考核工作的原則、考核的內(nèi)容、考核的等次和標(biāo)準(zhǔn)、考核的程序和時(shí)間安排。
第三十八條 《公證法》和本辦法施行前已擔(dān)任公證員的，其公證員職務(wù)繼續(xù)有效，適用《公證法》和本辦法進(jìn)行管理。
第三十九條 本辦法所稱公證員執(zhí)業(yè)所在地司法行政機(jī)關(guān)，是指負(fù)責(zé)組建該公證員所屬的公證機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)對(duì)該公證機(jī)構(gòu)及其公證員實(shí)施日常監(jiān)督、指導(dǎo)職能的司法行政機(jī)關(guān)。
第四十條 本辦法由司法部解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。司法部
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