100年勇往直前，披荊斬棘；100年不忘初心，百煉成鋼。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會(huì)保障體系建設(shè)取得舉世矚目的成就，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系基本建立，走出了一條中國特色社會(huì)保障之路。
全心全意為人民服務(wù)的立黨宗旨貫穿社會(huì)保障體系建立與完善的始終。從1922年《勞動(dòng)法大綱》詳細(xì)闡述中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的主張，到新中國成立后于1951年制定社會(huì)保障領(lǐng)域第一部法規(guī)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，再到2011年實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，我國社會(huì)保障法律體系不斷完善。
全覆蓋保基本的網(wǎng)絡(luò)基本建成。制度保障應(yīng)保盡保，各個(gè)人群全員覆蓋。1951年，參加勞動(dòng)保險(xiǎn)的職工僅為269萬人，經(jīng)過70年發(fā)展，截至2021年3月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過10.07億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)13.61億人，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別為2.18億、2.67億，世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障網(wǎng)業(yè)已建成。
各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支更趨合理，保障能力持續(xù)增強(qiáng)。截至今年3月底，全國養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存6.4萬億元。目前，全國社會(huì)保障基金權(quán)益超2.4萬億元。2020年底企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金2900元，失業(yè)保險(xiǎn)金月人均水平1506元，工傷保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高。
我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平顯著提升。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.4億人，覆蓋95.4％人口，12333電話咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋，全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺上線運(yùn)行，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，為民服務(wù)品質(zhì)不斷提升。
全民社保生老病有依靠
2016年11月，巴拿馬，在國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第32屆全球大會(huì)上，“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”授予中國政府，以表彰中國近年來在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面工作中取得的卓越成就。
從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，從國有企業(yè)擴(kuò)大到其他各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)群體……社保傘廣大而密實(shí)。
新中國成立初期，我國從應(yīng)急性的救濟(jì)災(zāi)民與失業(yè)工人起步，迅速為全國城鎮(zhèn)居民建立起一套完整的社會(huì)保障制度。
1978年，改革開放大幕拉開，我國社保制度改革適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從單項(xiàng)突破到整體推進(jìn)，逐步形成社會(huì)保障體系基本框架。
上世紀(jì)90年代，我國開始探索建立多層次養(yǎng)老保障體系。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，探索建立三支柱養(yǎng)老保障體系。
1998年12月，國務(wù)院頒布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，確定了我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的基本目標(biāo)、原則和主要政策。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革全面啟動(dòng)。進(jìn)入新世紀(jì)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷完善，保障人群增加，保障范圍不斷擴(kuò)大。截至2021年5月底，我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到13.61億人。
同一時(shí)期，我國陸續(xù)建立起了企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)制度。
2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布后，社會(huì)保障體系建設(shè)步入快車道。
黨的十八大以來，我國堅(jiān)持把社會(huì)保障全民覆蓋作為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，推動(dòng)我國社會(huì)保障體系建設(shè)完善。
2014年7月，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念下，新農(nóng)保和城居保合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了制度“碎片化”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的制度公平。
2015年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，徹底告別了養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并提高統(tǒng)籌層次，為實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。
2016年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合合并，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
黨的十九大報(bào)告提出“全面實(shí)施全民參保計(jì)劃”的要求后，全國各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聚焦靈活就業(yè)人員、建檔立卡貧困人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體，開展精準(zhǔn)擴(kuò)面。
在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，從長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)到職工醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)合并，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度到劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，從異地就醫(yī)直接結(jié)算到醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，我國社會(huì)保障體系建設(shè)呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。
中國人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，我國已成為當(dāng)今世界社會(huì)保障發(fā)展速度最快、覆蓋人口規(guī)模最大、保障水平持續(xù)提升幅度最大的國家。
待遇年年調(diào)漲經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果人民共享
“每月按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金，生活無憂無慮，最應(yīng)該感謝的是中國共產(chǎn)黨，我們才是最幸福的老人！”浙江省東陽市木工家具廠退休人員盧純保打心里感謝黨的恩情。
盧純保1999年退休，當(dāng)年每月養(yǎng)老金僅339.9元，2020年已漲到3127.6元?！梆B(yǎng)老金年年漲，醫(yī)療有保障，這就是老年人的幸福?！北R純保的女兒就職于東陽市嘉禾美術(shù)工藝品廠，已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)多年。
兩代人，一樣的選擇，源于人民群眾對社保制度的信任與擁護(hù)。
河北省內(nèi)丘縣大孟村鎮(zhèn)村民尹世斌今年71歲，與老伴一起安度晚年。2012年7月，尹世斌被納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍，最初每月領(lǐng)取55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，經(jīng)過調(diào)待提高到每月113元。他說：“過去，在農(nóng)村存錢防病養(yǎng)兒防老；現(xiàn)如今，看病有醫(yī)保養(yǎng)老有社保。真沒想到，我沒繳一分錢，就能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金?！币辣笳嬲媲星畜w驗(yàn)到了滿滿的幸福感、獲得感。“這充分顯現(xiàn)了黨和政府對廣大城鄉(xiāng)居民的關(guān)愛之心！”
自2009年以來，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月55元、70元、88元提高到93元。2018年1月，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》，建立待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立以來，人民群眾的醫(yī)療保障水平不斷提高。失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇水平也穩(wěn)步提升，全國月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平由686元提高到2020年的1506元，失業(yè)保險(xiǎn)在待遇水平和享受人群上都有較大的調(diào)整，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，適度、穩(wěn)步提升。
指尖上的服務(wù)社保辦理更便捷
“這就驗(yàn)證成功了？手機(jī)驗(yàn)證真方便！本來想著讓女兒幫忙操作，沒想到自己按照提示點(diǎn)幾下手機(jī)屏幕，就成功了！”山東省魚臺縣村民孫金蘭老人不禁感嘆。
孫金蘭老人隨女兒在黑龍江省哈爾濱居住，往年進(jìn)行待遇資格認(rèn)證必須找親戚幫忙，帶著材料開具證明。今年，魚臺縣人社部門開通手機(jī)APP認(rèn)證渠道，城鄉(xiāng)居民足不出戶，無論天涯海角，都可以輕松完成自助認(rèn)證。
孫金蘭老人對社保經(jīng)辦服務(wù)的點(diǎn)贊，得益于社保經(jīng)辦部門更加高效、更加便捷、更加精細(xì)的服務(wù)措施。借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，社保經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平不斷提高。
2019年9月，國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺上線，現(xiàn)已提供社保查詢、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移共9類28項(xiàng)全國“一網(wǎng)通辦”的社保服務(wù)，截至目前，總訪問量超過15.1億人次。全國12333電話服務(wù)全年來電總量約1.55億次，其中接聽總量約1.27億次，綜合接通率為81.7％，人工服務(wù)實(shí)現(xiàn)了地市級全覆蓋。
首發(fā)于1999年的社會(huì)保障卡——從第一代到第三代，從實(shí)體卡到電子卡，從本地使用到全國通用，從人社業(yè)務(wù)用卡到民生服務(wù)用卡，社會(huì)保障卡功能及用途不斷發(fā)展。電子社?？ň哂猩矸輵{證、信息記錄、自助查詢、醫(yī)保結(jié)算、繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取等功能，目前累計(jì)簽發(fā)5.2億張，形成社會(huì)保障卡線上線下“一卡通”服務(wù)。
成就舉世矚目，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。展望未來，我們還將不斷開拓創(chuàng)新，不懈奮斗，持續(xù)深化改革，努力構(gòu)建全民共享的社會(huì)保障體系。（游翀）
