人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知

人社部發(fā)〔2017〕72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政（務(wù)）廳（局）：

  2007年，原勞動(dòng)保障部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕3號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各地不斷建立健全省級(jí)統(tǒng)籌制度，有效促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)政策統(tǒng)一，提高了管理水平和工作效率，增強(qiáng)了確保發(fā)放能力，也促進(jìn)了人力資源合理流動(dòng)。由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及推進(jìn)工作力度存在差異，目前省級(jí)統(tǒng)籌工作開展尚不平衡，一些地區(qū)還存在政策不統(tǒng)一、管理不規(guī)范等問題。為了進(jìn)一步完善省級(jí)統(tǒng)籌制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

  一、各地要在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、繳費(fèi)政策、待遇政策、基金使用、基金預(yù)算和經(jīng)辦管理實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。省級(jí)統(tǒng)籌制度應(yīng)覆蓋全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所有地區(qū)，目前省內(nèi)仍實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌的地區(qū)（含計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、各類開發(fā)園區(qū)等）要盡快將其納入省級(jí)統(tǒng)籌范圍，執(zhí)行全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)一政策。

  二、各地要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，不得自行調(diào)整費(fèi)率。需要調(diào)整時(shí)，須按規(guī)定報(bào)請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部批復(fù)。違規(guī)自行出臺(tái)費(fèi)率調(diào)整政策的，要立即糾正。全省應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的費(fèi)率政策，目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率尚未統(tǒng)一的省份，要制定過(guò)渡措施，最遲2020年實(shí)現(xiàn)全省費(fèi)率統(tǒng)一。

  三、各地要按照國(guó)家規(guī)定，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)核定辦法，并健全工作機(jī)制，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。在確定個(gè)人繳費(fèi)上下限基數(shù)等參數(shù)時(shí)，目前尚未使用全省在崗職工平均工資的，要制定過(guò)渡措施，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

  四、各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的待遇政策，嚴(yán)格調(diào)控養(yǎng)老待遇水平，不得自行出臺(tái)待遇政策或?qū)⒔y(tǒng)籌外項(xiàng)目納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整由省級(jí)人民政府按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一部署實(shí)施，嚴(yán)格按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，全省實(shí)行統(tǒng)一的調(diào)整辦法。

  五、各地要在不斷完善省級(jí)預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一調(diào)度使用。要明確省、地（市）、縣各級(jí)政府的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化基金收支管理。要進(jìn)一步建立健全省內(nèi)基金缺口分擔(dān)機(jī)制和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的激勵(lì)約束機(jī)制，在省級(jí)調(diào)劑制度和缺口分擔(dān)機(jī)制中，進(jìn)一步體現(xiàn)與工作績(jī)效掛鉤。

  六、各地要統(tǒng)一全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、統(tǒng)一化管理。要以實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一信息系統(tǒng)為目標(biāo)，盡快完成包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)向省級(jí)集中，推動(dòng)信息的縱向互通、橫向共享。健全完善線上線下公共服務(wù)體系，為參保人員提供更加便捷的服務(wù)。

  完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要內(nèi)容，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康持續(xù)發(fā)展。

人力資源社會(huì)保障部

財(cái)政部

2017年9月14日